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江西:2010年公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)卷及答案(2)

本篇為關(guān)于拆遷問題的公務(wù)員考試申論試卷及參考答案(范文)。

  7.據(jù)某報(bào)報(bào)道,北京拆遷單位或者拆除施工單位,如用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停氣、停暖、阻礙交通及上門騷擾、砸門破窗等手段強(qiáng)迫被拆遷人搬遷,將會(huì)受到停業(yè)整頓、直至撤銷拆遷資質(zhì)或拆除施工資質(zhì)等處罰。

  北京市建委2005年11月初下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)拆遷現(xiàn)場房屋拆除施工管理的通知》。2006年4月14日,建委要求各單位貫徹實(shí)施,保護(hù)被拆遷群眾合法權(quán)益。

  《通知》要求,拆遷現(xiàn)場必須堅(jiān)持文明施工的原則,“嚴(yán)禁采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停氣、停暖、阻礙交通及上門騷擾、砸門破窗等手段,強(qiáng)迫被拆遷人搬遷。違反規(guī)定的,由區(qū)、縣拆遷管理部門會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)制止,責(zé)令恢復(fù)水、電、氣、暖、交通,并對(duì)有關(guān)單位及當(dāng)事人依法嚴(yán)肅處理。”

  《通知》要求,因市政管理部門拆除或者遷移相關(guān)市政設(shè)施,或因工程需要并經(jīng)市政管理部門批準(zhǔn)確需先行拆除,或者遷移相關(guān)市政設(shè)施,導(dǎo)致拆遷現(xiàn)場未簽協(xié)議單位和住戶臨時(shí)停水、停電、停氣、停暖或者阻礙交通的,應(yīng)事先告知相關(guān)單位和住戶,并盡快采取架設(shè)臨時(shí)管線或者其他措施予以恢復(fù)。

  另外,除經(jīng)房屋拆遷管理部門依法裁決并由人民法院或者區(qū)縣政府強(qiáng)制執(zhí)行外,在拆遷當(dāng)事人未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的情況下,任何單位和個(gè)人也不能先行拆除被拆遷人的房屋。擅自拆除被拆遷人房屋的,由房屋所在區(qū)、縣拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷,并依法予以處罰;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。

  8.衡水市創(chuàng)新拆遷方式,實(shí)行以政府為主體的“代理拆遷”,不僅較好地解決了群眾利益問題,也使拆遷工作順利進(jìn)行。從2008年12月初開始,該市開展了“一拆兩改”突擊月活動(dòng),到目前已順利完成拆遷33萬平方米。

  該市“一拆兩改”吸引了眾多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與城市建設(shè)。但由于拆遷任務(wù)重、涉及人員多、情況復(fù)雜,不少開發(fā)商不愿面對(duì)拆遷戶,而拆遷戶有事更愿找政府。針對(duì)這種情況,為保證和諧拆遷,衡水市推行了“代理拆遷”。即在拆遷改造中,開發(fā)企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議或依法中標(biāo)后,由市區(qū)“一拆兩改”指揮部負(fù)責(zé)組織拆遷,拆出凈地后再交由開發(fā)企業(yè)進(jìn)行建設(shè)。

  為做好這項(xiàng)工作,他們組建了“代理拆遷”指揮部,設(shè)立了政策咨詢組、評(píng)估丈量組、協(xié)議簽訂組和群眾工作組,從宣傳發(fā)動(dòng)、政策解釋,到評(píng)估丈量、協(xié)議簽訂均由專人負(fù)責(zé)。在拆遷之前,他們組織專門力量對(duì)所拆遷區(qū)域進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、勘測(cè),并逐戶走訪,在廣泛聽取民意的前提下擬定補(bǔ)償方案,經(jīng)聽證會(huì)聽證后,再進(jìn)一步修訂完善,保證補(bǔ)償方案最大限度地維護(hù)群眾利益。

  拆遷工作開始后,他們采取了各種便民、助拆措施,積極協(xié)助被拆遷戶尋找過渡房源。由于搬遷時(shí)間相對(duì)集中,尋找合適的出租房便成了當(dāng)務(wù)之急。為此,衡水市通過各種途徑搜集房源信息,免費(fèi)提供給被拆遷戶。對(duì)于拆遷區(qū)域存在的部分低收入住戶,符合條件的辦理低保手續(xù),對(duì)那些年紀(jì)較大、租房生活不便的,指揮部便幫助聯(lián)系住進(jìn)敬老院。拆遷戶因集中搬遷而找不到搬運(yùn)車輛,指揮部便組織搬運(yùn)隊(duì)幫助搬遷。

  駐西滏陽村的指揮部成員付貴鑫,碰到的“硬骨頭”是一家樓板廠。企業(yè)搬遷涉及同村里解除合同、職工安置等諸多問題,這些問題解決不了,搬遷就是一句空話。付貴鑫積極同法律部門取得聯(lián)系,幫助企業(yè)尋找解除合同、安置職工的法律依據(jù),又積極配合丈量評(píng)估,但老板對(duì)評(píng)估結(jié)果不太滿意。付貴鑫又跑到市區(qū)拆遷指揮部協(xié)調(diào)溝通,重新進(jìn)行了評(píng)估,為企業(yè)爭取了最大利益,使企業(yè)如期簽訂了搬遷協(xié)議!按聿疬w”避免了被拆遷戶與開發(fā)企業(yè)的利益沖突,為“陽光拆遷”、“和諧拆遷”提供了全新模式,化解了因拆遷引發(fā)的諸多不和諧因素,也解決了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的后顧之憂。

  9.一支幾百人的隊(duì)伍開著挖掘機(jī),扛著鐵錘、掄著大棒,在天亮前,封堵了通往村里的所有路口。這次械斗致使20多名村民受傷;另一名村民控訴新展鵬公司將他和母親打成重傷,老人臥床一個(gè)月后病逝。

  67歲的謝錦生試探性地跟記者接觸,交談。窗外曾經(jīng)是高高低低的樓房,現(xiàn)在砸成了廢墟,更遠(yuǎn)一點(diǎn),是已經(jīng)封頂了的高檔樓盤。吊車高空作業(yè)時(shí),傳來鋼鐵碰撞的巨響,回蕩在這個(gè)陰郁的午后。謝錦生謹(jǐn)小慎微,直到完全信任記者才拿出了四張光碟。

  光碟沒有標(biāo)簽,按時(shí)間順序,分別記錄了韶關(guān)市東崗嶺西河新村村民和開發(fā)商之間6次暴力沖突(其中3次為流血沖突)。

  第一次發(fā)生在2005年8月23日,開發(fā)商新展鵬房地產(chǎn)有限公司(以下簡稱新展鵬公司)副總經(jīng)理帶領(lǐng)一支幾百人的隊(duì)伍,在天亮前,封堵了通往村里的所有路口。這支隊(duì)伍開著挖掘機(jī),扛著鐵錘、掄著大棒,浩浩蕩蕩。這次械斗致使20多名村民受傷,直到轄區(qū)派出所出警干預(yù)才被制止。

  9月1日,雙方再度開戰(zhàn),又有六名村民被毆打致傷。村民羅少華被砍,傷口長達(dá)幾十厘米,一度昏迷不醒。

  ……

  最后一次在2007年4月13日,400多名村民手舉法院《通知書》進(jìn)入施工現(xiàn)場,要求開發(fā)商停工。很快,大批警察趕到現(xiàn)場,以“散布謠言,擾亂社會(huì)秩序”刑拘了三名代表。被刑拘的代表中,包括光碟的拍攝者——51歲的當(dāng)?shù)鼐用耜P(guān)慈。38天后,他又因“證據(jù)不足”取保候?qū)。在他被拘?dāng)天,大批警察來到他家,搜查光碟的下落。但這些光碟早已轉(zhuǎn)移,搜尋者們一無所獲。

  東崗嶺故事,是一個(gè)中國式拆遷故事。被拆遷戶、開發(fā)商以及政府之間的糾紛不斷,游走于法律之外,充滿暴力和血腥。記者試圖尋找關(guān)慈,但他將光碟轉(zhuǎn)給謝錦生后,至今流落在外。謝錦生回憶,關(guān)慈逃離家鄉(xiāng)前曾對(duì)他說,“雖然是證據(jù)不足,但‘取保候?qū)彙馕吨灰宦犜挘S時(shí)可以抓起來!

  對(duì)于選擇留下來居住的村民來說,多年郁積的陰影仍揮之不去。在韶關(guān)沙洲尾翠海苑小區(qū),村民羅少華向記者講述了他的遭遇:在2005年9月1日的械斗中被砍傷的羅少華,從醫(yī)院返回后,在家門口被兩個(gè)自稱是警察的人攔住,查問其戶口。之后家里停水停電一個(gè)多月,新展鵬公司要求其寫完檢討后才恢復(fù)送水。這個(gè)30多歲的男人,如今被刀傷困擾,走路一拐一拐,靠販些小菜為生,他不敢回憶往事,以致采訪數(shù)次中斷。

  另一名村民潘志剛給記者送來了一封信,控訴新展鵬公司將他和母親打成重傷,老人臥床一個(gè)月后病逝。潘在落款簽名上按下了血指印。但在當(dāng)天晚上,所有接受過采訪的村民均接到恐嚇電話,要求他們“對(duì)記者閉嘴”。

  2008年3月10日下午,在新展鵬公司會(huì)議室,拆遷負(fù)責(zé)人李小紅笑著對(duì)記者說:“你以為我們不知道?你們昨天去了翠海苑采訪!钡裾J(rèn)恐嚇了村民,“誰知道是不是別人干的呢?”他說。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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