2010年國家公務(wù)員《申論》沖刺預測卷(7)參考答案

　　1.閱讀給定資料，用不超過250字的篇幅，概括出H市政府應(yīng)從資料3和資料4所涉事故中吸取的教訓。(25分)

　　要求：概括準確，條理清楚，語言流暢。

　　要全面實行安全責任考評制度，跟蹤監(jiān)督責任制落實情況。要建立專職的安全監(jiān)管隊伍，加強安全防范和日常管理工作，并建立專兼職專家隊伍，為地鐵建設(shè)安全管理提供技術(shù)支持。

　　進一步規(guī)范地鐵建設(shè)市場，特別要嚴肅查處不具備資質(zhì)施工以及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為，對不符合安全生產(chǎn)條件的單位要堅決清除出地鐵建設(shè)市場。

　　要著力建立地鐵工程安全教育培訓長效機制，加強上崗前的安全培訓及各方參建人員的安全培訓，確保安全教育全覆蓋并貫穿地鐵工程建設(shè)全過程，使地鐵施工人員全面掌握地鐵施工安全生產(chǎn)常識，未經(jīng)培訓的人員一律不準上崗。

　　2.請以事故調(diào)查組成員身份，就資料5中施工方和業(yè)主方對事故責任認定的爭論，給H市政府寫一份簡報，篇幅不超過350字。(25分)

　　要求：概括全面，條理清晰，語言流暢。

　　H市地鐵發(fā)生坍塌后，施工方中鐵四局和業(yè)主方H市地鐵集團就責任認定問題各執(zhí)一詞。施工方認為造成此次事故的主要原因有三點：一是H市的土質(zhì)特殊，含水的土質(zhì)流失性強;其二是事故坍塌所在地來往車流量大，給基坑西面的承重墻帶來太大沖擊;三是今年H市的持續(xù)性降雨過程使得地底沙土地流動性進一步加大。

　　業(yè)主方認為施工方監(jiān)測的頻率不夠密集，一般技術(shù)人員對土質(zhì)條件不熟悉，在危機征兆出現(xiàn)時判斷不足，對流動員工的培訓有所缺失。

　　據(jù)多位專家結(jié)合現(xiàn)場的狀況分析，這次事故雖有“突發(fā)性自然地質(zhì)災(zāi)害”的成分，但是施工方未按科學流程和標準施工，對施工人員缺乏必要的安全培訓，業(yè)主方盲目地趕工期、壓低工程費用，這些都是導致此次事故的重要原因，對此雙方都負有一定的責任。

　　由此可見，要定量、定位制定交通規(guī)劃，道路規(guī)劃要有前瞻性和科學性。

　　3.仔細閱讀資料，根據(jù)資料內(nèi)容，以“地鐵建設(shè)中如何避免地陷”為題，寫一篇策論文章。要求：結(jié)構(gòu)完整，措施全面，操作性強，條理清晰，行文流暢。字數(shù)800左右。(50分)

　　地鐵建設(shè)中如何避免地陷

　　2008年11月15日，H市地鐵1號線湘湖站工段施工工地發(fā)生地面塌陷事故，造成17人死亡4人失蹤，是至今中國地鐵修建史上最大的事故。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志高度重視并做出重要批示，要求抓緊搜救失蹤人員，全力以赴搶救受傷人員，妥善做好事故善后，查明事故原因，嚴肅追究事故責任。

　　當前，各地建設(shè)項目大量開工，安全生產(chǎn)任務(wù)十分繁重，為認真貫徹落實中央領(lǐng)導同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓，遏制重特大事故發(fā)生，進一步強化地鐵施工安全管理，加強城建地質(zhì)勘查，現(xiàn)就做好地鐵建設(shè)中安全生產(chǎn)工作提出以下建議：

　　一、切實加強對建設(shè)工程項目的安全監(jiān)管。地鐵施工安全主管部門要結(jié)合本地區(qū)特點，針對建筑施工中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效措施，進一步加強對在建地鐵工程項目的安全監(jiān)管;要完善地鐵施工安全的規(guī)章制度，規(guī)范建設(shè)市場管理，強化全過程監(jiān)管;要督促地鐵建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等各方主體嚴格執(zhí)行地鐵施工法律、法規(guī)和安全規(guī)程，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。

　　二、切實落實地鐵安全生產(chǎn)主體責任。建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供真實、準確、完整的工程地質(zhì)及水文等有關(guān)資料，督促施工單位落實安全投入;勘察、設(shè)計單位要依法依規(guī)進行地質(zhì)勘察和工程設(shè)計，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)、安全操作和防護的需要;監(jiān)理單位要嚴格監(jiān)督工程建設(shè)強制性標準和施工方案、安全方案的落實。

　　三、強化施工現(xiàn)場安全管理。施工企業(yè)要認真制定施工方案、安全方案并嚴格執(zhí)行，嚴禁擅自改變設(shè)計施工方法或者簡化工序流程，嚴肅作業(yè)紀律。應(yīng)重視地下工程開挖過程中對圍巖變化的預測監(jiān)控。要強化作業(yè)人員安全技術(shù)培訓，提高其安全意識和安全技能。

　　四、深化建筑安全隱患排查治理工作。建設(shè)工程各參建單位要把建筑施工中防坍塌、墜落、突水、突泥、爆炸等作為隱患排查治理的重點。各地區(qū)、各相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，對重大隱患要實行政府掛牌督辦，對可能危及作業(yè)人員人身安全的重大隱患要責令停工停產(chǎn)整改，對拒不整改或整改不到位的，要依法進行處罰，并追究相關(guān)人員責任。要嚴厲打擊建筑施工中的違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律等行為，確保建設(shè)工程施工的進度合理、質(zhì)量可靠和作業(yè)人員的生命安全。