1.用300字以內(nèi)的篇幅,概括所給資料所反映出的主要問題,并簡要分析造成這些問題的原因。要求:概括全面,條理清楚,語言流暢。(30分)
當前職業(yè)病防治形勢十分嚴峻,突出表現(xiàn)是:職業(yè)病病人數(shù)量大,危害范圍廣,塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)病率居高不下,群發(fā)性職業(yè)病事件時有發(fā)生,嚴重影響勞動者身體健康甚至危及生命安全。
究其原因,主要有:一是用人單位責任不落實,對職業(yè)病危害及勞動者健康重視不夠,沒有綜合治理措施,違法行為大量存在;二是政府監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié),監(jiān)管機構(gòu)不健全,監(jiān)管措施不到位,執(zhí)法不夠嚴,對違法行為處理不力;三是防治工作基礎(chǔ)比較薄弱,職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準不夠完善,防治管理水平低,投入不足,宣傳教育培訓(xùn)力度不夠,應(yīng)急救援能力有待加強,許多工業(yè)企業(yè)工藝落后,設(shè)施、設(shè)備簡陋;四是農(nóng)民工健康意識薄弱,法制觀念淡漠。
2.根據(jù)給定資料3的內(nèi)容,用不超過350字的篇幅分析張海超“開胸驗肺”的原因。要求:概括全面,條理清晰,語言流暢。(20分)
(1)“開胸驗肺”是省市衛(wèi)生部門不作為的結(jié)果。做好本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作是地方政府衛(wèi)生行政部門的職責,但張海超在鄭州振東耐磨材料公司工作患塵肺病后,地方政府衛(wèi)生部門卻沒有有效作為。
(2)“開胸驗肺”是職業(yè)病醫(yī)療機構(gòu)不負責任的結(jié)果。張海超在去做開胸手術(shù)之前找過有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu),一來,復(fù)雜而繁瑣的手續(xù)和程序,把他擋在了門外;二來,鑒定結(jié)論竟是“肺結(jié)核”,不能讓張海超信服。
(3)“開胸驗肺”是相關(guān)法律存在明顯弊端的必然!堵殬I(yè)病防治法》規(guī)定,申請職業(yè)病鑒定者,必須出具由用人單位提供的相關(guān)檔案和證明,又規(guī)定,職業(yè)病鑒定費用由用人單位承擔,勞動者被鑒定為職業(yè)病就要享受工傷待遇,這就導(dǎo)致張海超回原企業(yè)開具證明發(fā)生沖突卻屢屢無果。
3.仔細閱讀資料,根據(jù)資料內(nèi)容,以“推進職業(yè)病防治工作”為題,寫一篇策論文章。要求:結(jié)構(gòu)完整,措施全面,操作性強,條理清晰,行文流暢。字數(shù)1 000左右。(50分)
全面推進職業(yè)病防治工作
據(jù)悉,我國職業(yè)病危害接觸人數(shù)、患病人數(shù)和新發(fā)病人數(shù)均居世界前列。職業(yè)危害已成為影響職工生命健康的突出問題,越來越多貧窮的農(nóng)民工患上了職業(yè)病,甚至因此而喪生。職業(yè)病問題已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注,造成了巨大的影響。在我們的和諧社會建設(shè)里程里,這是一個極不和諧的音符。隨著經(jīng)濟和科技的發(fā)展,新技術(shù)、新工藝、新資料廣泛應(yīng)用,新的職業(yè)危害風險以及職業(yè)病會不斷出現(xiàn),防治工作將不斷面臨新的挑戰(zhàn)。
為了遏制這種嚴峻的形勢,保護勞動者健康,推動社會的和諧發(fā)展,必須采取有效的措施進一步加強職業(yè)病防治工作。扭轉(zhuǎn)人們對職業(yè)病防治工作的模糊認識,改變社會重事故輕防治現(xiàn)象,克服體制不順、改變監(jiān)管不力的局面已經(jīng)成了刻不容緩的工作。
一是要理順職業(yè)病防治監(jiān)管體制,明確部門職責,建立協(xié)調(diào)機制。職業(yè)衛(wèi)生工作涉及國家產(chǎn)業(yè)政策、社會保障政策等諸多方面。但是,長期以來職業(yè)衛(wèi)生工作一直存在條塊分割、分頭管理的情況。針對此現(xiàn)狀,應(yīng)進一步明確各級政府的職責,層層落實并列入政府績效考核體系。各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)精神和部門職責分工,結(jié)合本地實際,制定《規(guī)劃》實施方案,及時向當?shù)攸h委、政府匯報職業(yè)病防治工作情況,把《規(guī)劃》內(nèi)容納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,促使地方政府轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。進一步理順現(xiàn)行的監(jiān)督管理體制,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的職業(yè)病防治工作機制。
二是要加強對企業(yè)用工的監(jiān)管。依法規(guī)范企業(yè)的用工行為,加強對農(nóng)民工就業(yè)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和援助,編寫常見職業(yè)病預(yù)防常識的宣傳手冊,提高農(nóng)民工的自我防護意識。
三是要加大監(jiān)管力度。實行職業(yè)衛(wèi)生許可制度,嚴把企業(yè)準入關(guān)口。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該加強對企業(yè)的監(jiān)督檢查,加大對違法企業(yè)的處罰力度,抬高企業(yè)違法成本。采取強制性措施,實行用人單位責任人持證(即職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)的法律、法規(guī)培訓(xùn)證)上崗制度,解決他們的衛(wèi)生法制觀念淡漠的問題。
四是要增加職業(yè)病防治投入。加大對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的投入,進一步充實衛(wèi)生和安監(jiān)執(zhí)法隊伍,配備必要的執(zhí)法裝備,提升其監(jiān)管能力和水平。加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè),特別是基層職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè),合理調(diào)配資源,建立健全適合于農(nóng)民工主要就業(yè)場所——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系。
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