2010年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》沖刺預(yù)測(cè)試卷(8)

　　丁立民認(rèn)為，我國(guó)目前相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于酒后駕駛的懲罰力度不是不大，而是執(zhí)法不夠，這是最大問(wèn)題。“一些地方的管理部門(mén)重視不夠，把查處酒后駕車(chē)僅僅當(dāng)成了上報(bào)的指標(biāo)來(lái)完成。有些人還可以通過(guò)關(guān)系了解到哪天查，在哪查，這種‘打游擊’的查處方式不可能杜絕酒后駕車(chē)的現(xiàn)象�！�

　　本次調(diào)查顯示，63　8%的人認(rèn)為在執(zhí)法中存在執(zhí)法不嚴(yán)和警力不足等情況;61　9%的人認(rèn)為處罰在操作層面不規(guī)范，彈性大;30　2%的人認(rèn)為對(duì)酒后駕駛檢測(cè)和認(rèn)定的科學(xué)性不夠。

　　7.2008年12月14日30歲成都男子孫偉銘無(wú)證且醉酒駕駛，連撞5車(chē)后逃逸，釀下4死1傷的慘劇。2009年7月23日一審判處其死刑，成為全國(guó)首例以危害公共安全罪對(duì)醉駕者判處死刑的案件。

　　2009年5月7日晚年僅20歲的胡斌駕駛非法改裝的三菱跑車(chē)在杭州街頭與朋友“飆車(chē)”，將看完電影、正在穿過(guò)斑馬線回家的25歲青年譚卓當(dāng)場(chǎng)撞死。7月20日，胡斌一審被判3年。

　　7月29日，重慶綦江縣公安局民警榮增鶴酒后駕車(chē)肇事致1人死亡。榮增鶴涉嫌交通肇事罪，被依法刑拘。

　　8月4日晚，杭州市首條愛(ài)心斑馬線上，一司機(jī)酒后駕駛黑色保時(shí)捷卡宴牌小型越野客車(chē)將一17歲姑娘撞飛了30米遠(yuǎn)，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

　　8月5日，黑龍江省雞西市發(fā)生“路虎撞人案”，肇事者張喜軍酒后駕駛路虎吉普車(chē)肇事，事故導(dǎo)致2人死亡，10余人受傷。經(jīng)檢測(cè)，張喜軍每100毫升血液含有酒精198毫克，遠(yuǎn)超醉酒駕車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，張喜軍以涉嫌危害公共安全罪被捕。

　　8月6日晚間，上海又發(fā)生一起酒后駕車(chē)奪命案，一名4歲男孩被撞死，3人受傷。

　　今年1月至7月，寧夏回族自治區(qū)共發(fā)生死亡3人以上交通事故10起，較去年同比上升42　86%，致死35人。交管局分析顯示，因酒后駕車(chē)導(dǎo)致的交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別上升5%和55　56%。

　　據(jù)廣東省公安廳交通管理局通報(bào)，今年1～7月廣東全省因酒后駕駛導(dǎo)致的道路交通事故共有334起，造成73人死亡，355人受傷。截至到今年7月，廣東公安交警部門(mén)查處飲酒駕車(chē)9 573人次，醉酒駕車(chē)2 036人次，分別比去年同期增長(zhǎng)了37　96%和5　99%。

　　8.2009年6月30日，南京私營(yíng)老板張明寶酒后駕駛轎車(chē)一路上撞倒9名路人，并撞壞6輛轎車(chē)，最終造成5人死亡，其中一名孕婦腹中胎兒幾乎被擠出，死狀慘烈。經(jīng)化驗(yàn)，他每100毫升血液內(nèi)酒精含量達(dá)381毫克，而達(dá)80毫克即構(gòu)成醉酒駕駛。目前，張明寶已經(jīng)被刑拘。

　　肇事者對(duì)生命的嚴(yán)重藐視，點(diǎn)燃了輿論的怒火，雖然肇事者表示懺悔，并承諾積極賠償死者，但很多人認(rèn)為賠償不足以償罪，交通肇事也不足以定其惡，主張對(duì)張明寶按“危害公共安全罪”嚴(yán)懲，甚至直言將其槍斃。

　　醉酒駕車(chē)肇事，一般構(gòu)成交通肇事罪，依《刑法》第一百三十三條規(guī)定：除了因逃逸致人死亡的以外，其最高刑期只有七年。交通肇事罪是典型的“過(guò)失犯罪”，即當(dāng)事人不希望發(fā)生車(chē)禍，或者輕信車(chē)禍可以避免，這種犯罪主觀惡性不大，所以刑法的量刑較輕，一般在三年以下，至多七年。

　　而據(jù)報(bào)道，張明寶僅兩年內(nèi)就有80次違章記錄，其中超速39起，這還只是他的一輛車(chē)子的記錄。再加上他體內(nèi)酒精數(shù)倍于醉酒標(biāo)準(zhǔn)，撞人以后拒不停車(chē)，直至被逼停。無(wú)論是主觀惡性還是社會(huì)危害性，張明寶的行為與普通酒后肇事有著重大區(qū)別，交通肇事的罪名的確相對(duì)太輕。

　　但能定危害公共安全罪嗎?危害公共安全罪是一個(gè)“兜底”性的罪名，指以除放火、決水、爆炸、投毒之外的危險(xiǎn)方法危害公共安全的行為，這種危險(xiǎn)方式必須與放火等的危害程度相當(dāng)。它是一種社會(huì)危害極大，主觀惡性極大的犯罪，起刑點(diǎn)就是十年以上，最高刑是死刑。即便像張明寶這么惡劣的醉酒肇事，也不可能像爆炸那么嚴(yán)重，張明寶只是一種對(duì)他人生命嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，還沒(méi)有窮兇極惡到想剝奪他人的生命，按罪刑相適應(yīng)的原則，定危害公共安全罪并不合適。

　　還需要說(shuō)明，有人建議對(duì)于醉酒駕車(chē)肇事按“過(guò)失殺人”定罪，這也是一種誤解�！斑^(guò)失致人死亡罪”雖然被普通民眾認(rèn)為是“殺人”的重罪，其實(shí)并不比交通肇事罪更重，而且在小區(qū)里發(fā)生的車(chē)禍就是定“過(guò)失致人死亡罪”的。

　　所以說(shuō)，這形成一個(gè)法律上的空白，對(duì)這種惡劣的肇事行為缺乏適當(dāng)?shù)姆�律武器，立法機(jī)關(guān)應(yīng)該考慮這種民間的正義訴求，針對(duì)嚴(yán)重醉酒、事后逃逸等民憤極大的肇事者，應(yīng)加大懲罰力度。

　　9.據(jù)世界衛(wèi)生組織于2009年6月15日發(fā)布的首份《道路安全全球現(xiàn)狀報(bào)告》顯示，全球每年有127萬(wàn)人死于道路交通事故，其中46%為“弱勢(shì)道路使用者”，即行人、騎自行車(chē)和摩托車(chē)的人。

　　世衛(wèi)組織在當(dāng)天發(fā)表的新聞公報(bào)中說(shuō)，各國(guó)在如何保護(hù)汽車(chē)駕駛者和乘坐者的安全方面取得進(jìn)展，但“弱勢(shì)道路使用者”的安全需求卻沒(méi)有得到滿足。

　　世衛(wèi)組織呼吁對(duì)“弱勢(shì)道路使用者”給予更多的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)如果能夠認(rèn)真執(zhí)行一些交通安全干預(yù)措施，每年就可以挽救數(shù)十萬(wàn)人的生命，如修建人行道、人行橫道和摩托車(chē)等兩輪機(jī)動(dòng)車(chē)專用道，提高頭盔使用率等。

　　統(tǒng)計(jì)表明，全球道路交通死亡事故的90%發(fā)生在低收入國(guó)家，而這些國(guó)家擁有的車(chē)輛甚至不足全球車(chē)輛的半數(shù)。道路交通事故死亡率最高的是非洲和東地中海地區(qū)。

　　世界衛(wèi)生組織的報(bào)告指出，許多國(guó)家交通法的制定不夠完善。目前，全球只有15%的國(guó)家制定了全面針對(duì)五大類道路安全問(wèn)題的完善法規(guī)。這五大類問(wèn)題包括城區(qū)限速、駕駛者血液酒精含量限制、摩托車(chē)車(chē)手和乘客必須佩戴頭盔、汽車(chē)內(nèi)所有人必須系安全帶，以及汽車(chē)內(nèi)安裝兒童座椅等兒童保護(hù)設(shè)備。

　　報(bào)告預(yù)測(cè)說(shuō)，如果道路交通安全狀況不加以改善，到2030年，全球每年死于交通事故的人數(shù)將達(dá)到240萬(wàn)。

　　10.酒后駕車(chē)的問(wèn)題再度引起全社會(huì)的關(guān)注，蘇州警方也對(duì)酒后駕車(chē)展開(kāi)了專項(xiàng)整治行動(dòng)，如何衡量飲酒駕車(chē)和醉酒駕車(chē)?飲酒開(kāi)車(chē)的當(dāng)事人會(huì)受到怎樣的處罰?如果喝了酒，但又有汽車(chē)要開(kāi)，有什么方法可以妥善解決?2009年8月22日，蘇州市交巡警支隊(duì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人通過(guò)《姑蘇晚報(bào)》政法熱線，與廣大市民進(jìn)行了互動(dòng)交流。

　　金先生：什么樣的情況屬于飲酒駕車(chē)和醉酒駕車(chē)，情節(jié)上有沒(méi)有什么區(qū)別?

　　答：駕駛?cè)搜�液中的酒精含量大�?等于)20毫克/100毫升小于80毫克/100毫升的行為屬于飲酒駕車(chē)，含量大于(等于)80毫克/100毫升的行為屬于醉酒駕車(chē)。從情節(jié)上看，兩者都屬于嚴(yán)重的交通違法行為，都將受到法律法規(guī)的懲罰，從危害程度來(lái)看，后者的危害性比前者更大。

　　孟先生：針對(duì)當(dāng)前不少人飲酒駕車(chē)的不良習(xí)慣和醉酒駕車(chē)的惡習(xí)，目前蘇州警方采取了怎樣的管理和整治措施?

　　答：南京“6·30”重大交通事故發(fā)生后，蘇州交巡警部門(mén)立即對(duì)酒后駕車(chē)采取了嚴(yán)厲整治的措施，防患于未然。一是加強(qiáng)了重點(diǎn)整治，保持每天嚴(yán)查酒后駕車(chē)，白天、晚上乃至半夜都會(huì)進(jìn)行檢查。二是加強(qiáng)了源頭監(jiān)管，警方對(duì)餐飲企業(yè)、酒吧、KTV等涉酒場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者提出建議，要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)在場(chǎng)所內(nèi)消費(fèi)的顧客盡到“開(kāi)車(chē)不飲酒、飲酒不開(kāi)車(chē)”的宣傳、提醒的義務(wù)。三是加強(qiáng)宣傳力度，一方面召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)廣泛宣傳飲酒駕車(chē)的危害和責(zé)任，另一方面對(duì)年輕人、曾有過(guò)酒后駕車(chē)違法記錄的重點(diǎn)人群進(jìn)行重點(diǎn)教育。此外，警方還在主要的公共場(chǎng)所設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)、圖片等對(duì)公眾進(jìn)行提醒。

　　11.杭州飆車(chē)者胡斌被當(dāng)?shù)胤ㄔ号幸越煌ㄕ厥伦锏淖罡吡啃倘�年，仍引�?lái)大批網(wǎng)民不滿。蘭州一老漢向三十余輛闖紅燈汽車(chē)拍磚，行為明顯越界，卻仍支持者甚眾。一股“人車(chē)對(duì)立”的彌漫性情緒，在以上這類極端事件中，與現(xiàn)行法律條文和公民守法常識(shí)遙相對(duì)峙�！叭塑�(chē)對(duì)立”，曾在很多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期里上演�？傆幸徊糠秩讼雀黄饋�(lái)，總有人順理成章地成為有車(chē)族。然而，所謂“人車(chē)對(duì)立”，并不意味著富者與貧者的必然對(duì)立。在今天的中國(guó)城市里，中等收入者大多具備了成為有車(chē)族的能力，他們是“橄欖形”社會(huì)中最龐大的“橄欖肚子”。雖然杭州飆車(chē)者帶有“富二代”的某些特質(zhì)，但蘭州老漢砸的對(duì)象，顯然以“橄欖肚子”居多。司法的進(jìn)步，以及現(xiàn)代政府增強(qiáng)執(zhí)法能力和提供均等化公共服務(wù)的努力，才是疏解“人車(chē)對(duì)立”的正解。

　　一個(gè)涉及侵害生命的公共事件爆發(fā)后，民間滋生一些情緒，在所難免。疏導(dǎo)這些情緒，除了做到行政透明，并妥善引導(dǎo)輿論，最終還將依靠法律。而法律，作為社會(huì)行為的基本準(zhǔn)繩，也要跟上時(shí)代變化的腳步，體現(xiàn)出對(duì)當(dāng)代人愈發(fā)重視公共安全這一心理變化的司法適應(yīng)能力，在司法判斷上做出積極的調(diào)試。這與維護(hù)司法的嚴(yán)肅性并不沖突，相反，能使法律手段成為疏解社會(huì)情緒的有效出口。

　　那些早就進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)的國(guó)家，大都在一段時(shí)期里爆發(fā)過(guò)“人車(chē)對(duì)立”，也都曾努力調(diào)校其司法尺度，對(duì)車(chē)與人的行為均做出更高標(biāo)準(zhǔn)的約束，尤其加大了對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為的懲戒力度。一旦出現(xiàn)類似于胡斌這樣的飆車(chē)者，有足夠明晰的法律條款讓其對(duì)號(hào)入座，公眾對(duì)肇事者的譴責(zé)、痛恨情緒，因法律“重典”的存在，而在第一時(shí)間內(nèi)便能得到有效釋放。

　　蘭州老漢拍磚引來(lái)與常識(shí)相悖的叫好聲，也說(shuō)明某種情緒無(wú)法發(fā)泄，而漸被異化。老漢宣布要“保衛(wèi)斑馬線”，其實(shí)大家都知道，保衛(wèi)斑馬線，靠的是法律法規(guī)，而不是板磚。

　　三、申論要求

　　1.結(jié)合給定資料，試分析酒后駕車(chē)屢禁不止的原因。(20分)

　　要求：層次分明，概括準(zhǔn)確，表達(dá)簡(jiǎn)潔，語(yǔ)言流暢。不超過(guò)200字。

　　(答卷余略)

　　2.結(jié)合給定資料4，就如何改善大連道路交通狀況，給出建議(30分)

　　要求：層次分明，概括準(zhǔn)確，表達(dá)簡(jiǎn)潔，語(yǔ)言流暢。不少于300字。

　　(答卷余略)

　　3.結(jié)合資料內(nèi)容，針對(duì)我國(guó)酒后駕車(chē)傷人事件寫(xiě)一篇文章，題目自擬。

　　要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔流暢。字?jǐn)?shù)800～1 000。(50分)

　　(答卷余略)