2010年國家公務員考試《申論》沖刺預測試卷(7)

　　8.日本是亞洲第一個建設地鐵的國家，在建設地鐵方面有著比較豐富的經驗。他們從地鐵建設的第一步就把安全放到了重要的位置來看待，并把安全意識貫穿在整個建設過程當中，從頭到尾封堵地鐵建設安全漏洞。

　　日本政府規(guī)定一般地下水管道要鋪裝在地下深達40米處的地方，而大部分地鐵建在地下20多米處。因為如果地下水管道建設在地鐵的上部或平行處，一旦在挖掘隧道的時候因為人為或者不可抗力使得管道漏水的話，就會發(fā)生類似1995年的那次地鐵建設事故，一旦在運行中發(fā)生類似事件，更會嚴重威脅乘客人身安全，因此要把下水道建到最底層。這樣也便于下水管道與地鐵錯開。

　　地下工程建設成本高，最好一步到位。有資料顯示，東京的地鐵建設每公里造價高達1億日元，因此這樣工期長、耗資大的項目必須進行縝密細致的調研，首先就要在選址和建設地點方面征求涉及建筑工程、環(huán)境保護、危機管理等領域專家的意見。

　　日本出臺《地下深層空間使用法》。日本用法律來規(guī)定地鐵建設可能帶來的一系列安全問題。日本《勞動安全衛(wèi)生法》規(guī)定，所有獨立進行生產活動的企事業(yè)單位都必須建立勞動安全體制，任命或指定勞動安全衛(wèi)生負責人，監(jiān)督和指導企業(yè)的安全工作，地鐵建設也不例外。日本的監(jiān)察機構在其中起到監(jiān)督檢查和規(guī)范的作用。他們十分重視安全的超前管理和過程管理。

　　在隧道內施工時要制定防火、防水、防塌方等各種應急方案;對特殊地形還要特殊對待，比如在穿越密集民房地段時要超前預加固地層施工，防止壓力過大產生塌方，并在巷道內裝有先進的檢測、監(jiān)視及安全報警系統(tǒng)。

　　對地鐵施工人員的培訓幾乎是由全社會來承擔，而不僅僅是地鐵公司一家的事。除了地鐵公司的培訓之外，社會的培訓也使得工人緊繃了安全生產這根弦，并且不會為了“趕工期”而忽視安全生產。

　　但是一些專家對日本地鐵的建設和施工也提出了自己的意見。日本島根縣立大學教授平松弘光就認為，隧道建造技術正在不斷改進，但是2001年6月出臺的《地下深層空間使用法》等配套規(guī)定，也只是對地下建筑物在承載能力方面的技術標準作了規(guī)定。除此之外，日本還缺少對地鐵隧道等地下建筑物全面負責的行政機關。

　　三、申論要求

　　1.閱讀給定資料，用不超過250字的篇幅，概括出H市政府應從資料3和資料4所涉事故中吸取的教訓。(25分)

　　要求：概括準確，條理清楚，語言流暢。

　　(答卷余略)

　　2.請以事故調查組成員身份，就資料5中施工方和業(yè)主方對事故責任認定的爭論，給H市政府寫一份簡報，篇幅不超過350字。(25分)

　　要求：概括全面，條理清晰，語言流暢。

　　(答卷余略)

　　3.仔細閱讀資料，根據資料內容，以“地鐵建設中如何避免地陷”為題，寫一篇策論文章。要求：結構完整，措施全面，操作性強，條理清晰，行文流暢。字數(shù)800左右。(50分)

　　(答卷余略)