中宣部《時(shí)事報(bào)告》公務(wù)員招錄考試申論測(cè)試題

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同。是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置上。

　　4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答題位置影響考試成績(jī)。

　　5.作答時(shí)必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效

　　二、申論材料

　　1、2002年中國(guó)加入WTO以后，中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系越來(lái)越密切了。

　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良將這種關(guān)系概括為三個(gè)方面：第一是貿(mào)易出口。由于世界范圍內(nèi)原材料價(jià)格上漲、能源危機(jī)、人民幣對(duì)美元匯率的升值，特別是美國(guó)的次級(jí)債危機(jī)，降低了外需對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力量。全球貿(mào)易下降以后，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求下降，中國(guó)的出口明顯回落;第二是金融資本。一旦世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好，資本流入流出就可能變得無(wú)序，將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不確定的影響;第三是信心方面。股票、債券等虛擬經(jīng)濟(jì)好不好，主要是信心問(wèn)題。比如，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭還不錯(cuò)，但是中國(guó)的股市下跌卻最快，實(shí)際上就反映了對(duì)中國(guó)人民的信心影響也很大。

　　2、何為次級(jí)抵押貸款?是指美國(guó)一些貸款機(jī)構(gòu)向信用分?jǐn)?shù)較低、收入證明缺失、負(fù)債較重的借款人提供的貸款。1994～2006年，美國(guó)的房屋擁有率從64%上升到69%，超過(guò)900萬(wàn)的家庭在這期間擁有了自己的房屋，這很大部分歸功于次級(jí)房貸。

　　次級(jí)債危機(jī)如何產(chǎn)生?次級(jí)房貸的利率有可能高達(dá)10%～12%，房市火爆，相比普通抵押貸款6%～8%的利率，銀行可借此獲得高額利息。但次級(jí)抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)性也極高，而且大部分次級(jí)抵押貸款采取可調(diào)整利率(ARM)的形式。房市低迷，加之美聯(lián)儲(chǔ)多次上調(diào)利率，次級(jí)房貸的還款利率越來(lái)越高，大量客戶負(fù)擔(dān)逐步到了極限，不再支付貸款，出現(xiàn)造成壞賬。最終導(dǎo)致拖欠債務(wù)比率和喪失抵押品贖回率的上升，從而產(chǎn)生的危機(jī)。

　　3、在以石油為代表的能源價(jià)格飆升的背景下，次貸引發(fā)的金融危機(jī)逐漸從美國(guó)蔓延，席卷全球。美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退已無(wú)懸念。美國(guó)次級(jí)債危機(jī)的本質(zhì)上是由于信貸條件過(guò)寬導(dǎo)致的信用危機(jī)、債務(wù)危機(jī)。

　　為了度過(guò)眼下這場(chǎng)席卷美國(guó)金融界的風(fēng)暴，已有94年歷史的美林公司于2008年9月14日晚間宣布，同意以大約440億美元的價(jià)格將自己出售給美國(guó)銀行。

　　市值曾經(jīng)位列美國(guó)第四的投資銀行雷曼兄弟因投資次級(jí)抵押住房貸款產(chǎn)品不當(dāng)蒙受巨大損失。美國(guó)法院于2008年9月20日批準(zhǔn)了英國(guó)巴克萊銀行收購(gòu)其核心業(yè)務(wù)，包括投資銀行業(yè)務(wù)。由于巴克萊銀行拒絕全面收購(gòu)，雷曼兄弟不得不于9月15日申請(qǐng)了破產(chǎn)保護(hù)令。158年的歷史“壽終正寢”了。

　　4、愈演愈烈的次貸風(fēng)暴擊垮投資銀行雷曼兄弟并迫使美林出售后，全球最大保險(xiǎn)公司的美國(guó)國(guó)際集團(tuán)(AIG)也被推至岌岌可危的邊緣。為避免AIG破產(chǎn)，美聯(lián)儲(chǔ)決定授權(quán)紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行向其提供850億美元緊急貸款。美國(guó)政府屆時(shí)將持有該集團(tuán)近80%股份，正式接管這家全球最大的保險(xiǎn)巨頭。為避免華爾街金融危機(jī)持續(xù)惡化，美國(guó)政府正部署有史以來(lái)最大規(guī)模的救市措施。計(jì)劃涉及多項(xiàng)措施，包括成立一個(gè)官方信托機(jī)構(gòu)，購(gòu)買金融機(jī)構(gòu)的按揭壞賬，估計(jì)需動(dòng)用5000億美元。

　　5、中國(guó)目前的外匯儲(chǔ)備截1.8萬(wàn)億美元(占全球規(guī)模的24%)。據(jù)專家推算，在中國(guó)外匯儲(chǔ)備中，最重要的資產(chǎn)是長(zhǎng)期國(guó)債(約占儲(chǔ)備規(guī)模的50%)和長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)債(約占儲(chǔ)備規(guī)模的40%)。其中，美元資產(chǎn)在外匯儲(chǔ)備中占65%的比例。

　　據(jù)美國(guó)財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月，中國(guó)共持有美國(guó)國(guó)債5065億美元，其中，持有的“房地美”和“房利美”兩家公司債券可能高達(dá)3760億美元。

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)說(shuō)，“我們現(xiàn)在不知道國(guó)內(nèi)持有雷曼相關(guān)資產(chǎn)的情況。如果我們卷入，雷曼相關(guān)的資產(chǎn)肯定會(huì)打水漂。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，如果美國(guó)救助雷曼可能保得住雷曼的資產(chǎn)，但是可能出現(xiàn)美元貶值、美股大跌，損害將更大。所以美國(guó)放棄對(duì)雷曼的救助，建立平準(zhǔn)基金，以保護(hù)更多的資產(chǎn)。對(duì)這一點(diǎn)我們是歡迎的，畢竟中國(guó)是美國(guó)資產(chǎn)最大的持有者，資產(chǎn)額高達(dá)一萬(wàn)八千億美元，是美國(guó)金融市場(chǎng)最大的支撐�！�