中宣部《時事報告》公務(wù)員招錄考試申論測試題

　　一、注意事項

　　1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同。是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置上。

　　4.答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答題位置影響考試成績。

　　5.作答時必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效

　　二、申論材料

　　1、2002年中國加入WTO以后，中國和世界經(jīng)濟之間的關(guān)系越來越密切了。

　　國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副主任祝寶良將這種關(guān)系概括為三個方面：第一是貿(mào)易出口。由于世界范圍內(nèi)原材料價格上漲、能源危機、人民幣對美元匯率的升值，特別是美國的次級債危機，降低了外需對區(qū)域經(jīng)濟的拉動力量。全球貿(mào)易下降以后，對中國產(chǎn)品的需求下降，中國的出口明顯回落;第二是金融資本。一旦世界經(jīng)濟發(fā)展不好，資本流入流出就可能變得無序，將對中國經(jīng)濟產(chǎn)生不確定的影響;第三是信心方面。股票、債券等虛擬經(jīng)濟好不好，主要是信心問題。比如，目前中國經(jīng)濟發(fā)展勢頭還不錯，但是中國的股市下跌卻最快，實際上就反映了對中國人民的信心影響也很大。

　　2、何為次級抵押貸款?是指美國一些貸款機構(gòu)向信用分?jǐn)?shù)較低、收入證明缺失、負(fù)債較重的借款人提供的貸款。1994～2006年，美國的房屋擁有率從64%上升到69%，超過900萬的家庭在這期間擁有了自己的房屋，這很大部分歸功于次級房貸。

　　次級債危機如何產(chǎn)生?次級房貸的利率有可能高達(dá)10%～12%，房市火爆，相比普通抵押貸款6%～8%的利率，銀行可借此獲得高額利息。但次級抵押貸款的風(fēng)險性也極高，而且大部分次級抵押貸款采取可調(diào)整利率(ARM)的形式。房市低迷，加之美聯(lián)儲多次上調(diào)利率，次級房貸的還款利率越來越高，大量客戶負(fù)擔(dān)逐步到了極限，不再支付貸款，出現(xiàn)造成壞賬。最終導(dǎo)致拖欠債務(wù)比率和喪失抵押品贖回率的上升，從而產(chǎn)生的危機。

　　3、在以石油為代表的能源價格飆升的背景下，次貸引發(fā)的金融危機逐漸從美國蔓延，席卷全球。美國經(jīng)濟衰退已無懸念。美國次級債危機的本質(zhì)上是由于信貸條件過寬導(dǎo)致的信用危機、債務(wù)危機。

　　為了度過眼下這場席卷美國金融界的風(fēng)暴，已有94年歷史的美林公司于2008年9月14日晚間宣布，同意以大約440億美元的價格將自己出售給美國銀行。

　　市值曾經(jīng)位列美國第四的投資銀行雷曼兄弟因投資次級抵押住房貸款產(chǎn)品不當(dāng)蒙受巨大損失。美國法院于2008年9月20日批準(zhǔn)了英國巴克萊銀行收購其核心業(yè)務(wù)，包括投資銀行業(yè)務(wù)。由于巴克萊銀行拒絕全面收購，雷曼兄弟不得不于9月15日申請了破產(chǎn)保護(hù)令。158年的歷史“壽終正寢”了。

　　4、愈演愈烈的次貸風(fēng)暴擊垮投資銀行雷曼兄弟并迫使美林出售后，全球最大保險公司的美國國際集團(tuán)(AIG)也被推至岌岌可危的邊緣。為避免AIG破產(chǎn)，美聯(lián)儲決定授權(quán)紐約聯(lián)邦儲備銀行向其提供850億美元緊急貸款。美國政府屆時將持有該集團(tuán)近80%股份，正式接管這家全球最大的保險巨頭。為避免華爾街金融危機持續(xù)惡化，美國政府正部署有史以來最大規(guī)模的救市措施。計劃涉及多項措施，包括成立一個官方信托機構(gòu)，購買金融機構(gòu)的按揭壞賬，估計需動用5000億美元。

　　5、中國目前的外匯儲備截1.8萬億美元(占全球規(guī)模的24%)。據(jù)專家推算，在中國外匯儲備中，最重要的資產(chǎn)是長期國債(約占儲備規(guī)模的50%)和長期機構(gòu)債(約占儲備規(guī)模的40%)。其中，美元資產(chǎn)在外匯儲備中占65%的比例。

　　據(jù)美國財政部最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月，中國共持有美國國債5065億美元，其中，持有的“房地美”和“房利美”兩家公司債券可能高達(dá)3760億美元。

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長孫立堅說，“我們現(xiàn)在不知道國內(nèi)持有雷曼相關(guān)資產(chǎn)的情況。如果我們卷入，雷曼相關(guān)的資產(chǎn)肯定會打水漂。對于我國來說，如果美國救助雷曼可能保得住雷曼的資產(chǎn)，但是可能出現(xiàn)美元貶值、美股大跌，損害將更大。所以美國放棄對雷曼的救助，建立平準(zhǔn)基金，以保護(hù)更多的資產(chǎn)。對這一點我們是歡迎的，畢竟中國是美國資產(chǎn)最大的持有者，資產(chǎn)額高達(dá)一萬八千億美元，是美國金融市場最大的支撐�！�