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2008年公務(wù)員錄用考試申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測試卷(七)

  一、注意事項(xiàng)

  1. 申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

  2. 作答參考時(shí)限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。

  3. 仔細(xì)閱讀給定資料,按照后面提出的“申論要求”依次作。

  二、給定資料

  1. 2004年7月15日,記者從新鄉(xiāng)市勞動(dòng)部門獲悉,今年上半年,該市就業(yè)與再就業(yè)工作取得重大進(jìn)展,共計(jì)安排4.4萬人就業(yè)和再就業(yè),完成全年計(jì)劃任務(wù)的80%。其中安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)28579人,創(chuàng)歷史同期新高。

  2. 2004年7月12日,四川省工會促進(jìn)再就業(yè)工作會議指出,四川省城鎮(zhèn)就業(yè)形勢嚴(yán)峻,壓力持續(xù)加大,全省城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力16萬人,加上現(xiàn)有的下崗失業(yè)人員,每年需要安排25萬人就業(yè),而每年經(jīng)濟(jì)增長能夠提供新的就業(yè)崗位不到15萬個(gè),勞動(dòng)力的年度供求缺口在10萬人左右,城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供大于求的矛盾尖銳;全省35萬下崗失業(yè)人員中,約半數(shù)處于實(shí)際失業(yè)狀態(tài),城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率高于全國平均值,特別是下崗失業(yè)人員中的“4050”人員家庭負(fù)擔(dān)重,迫切需要再就業(yè),但由于大都文化偏低、技能單一,實(shí)現(xiàn)再就業(yè)相當(dāng)困難;在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力增加的同時(shí),農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力數(shù)量增大,預(yù)計(jì)到2005年約有400萬人要向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;四川省是老工業(yè)基地,國有大型傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)比重高,一些經(jīng)營困難的國企將面臨改制、破產(chǎn)、企業(yè)富余人員還會分流出來,再就業(yè)工作的壓力還會繼續(xù)加重;四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后,經(jīng)濟(jì)總量偏小,財(cái)力比較困難,用于扶持再就業(yè)的資金不充足;再就業(yè)政策的落實(shí)過程中存在一些難點(diǎn)和矛盾等。

  3. 2004年7月2日,湖南省大齡下崗失業(yè)人員聯(lián)動(dòng)招聘會長沙主會場——長沙市職介中心里人頭攢動(dòng),1600多名大齡下崗失業(yè)人員在這里尋找新的希望。據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)天全省共有1.3萬名求職者達(dá)成初步意向。

  4. 從2004年7月起,廣州市對促進(jìn)本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的,給予教育培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、招用安置適當(dāng)?shù)膶m?xiàng)資金補(bǔ)貼。

  5. 2004年3月5日上午,廣州市副市長蘇澤群表示,2004年廣州將力爭新增就業(yè)崗位20萬個(gè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),下崗失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到60%以上。

  6. 2004年2月16日,勞動(dòng)和社會保障部宣布,2003年,我國累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位850萬個(gè),全面完成新增就業(yè)800萬的目標(biāo)任務(wù)。在剛剛過去的一年,全國共有1038萬下崗失業(yè)人員領(lǐng)取了《再就業(yè)優(yōu)惠證》,其中440萬人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),完成全年400萬的目標(biāo)任務(wù)。到2003年底,全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為43%,比上年底增加0.3個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了全年控制在4.5%以內(nèi)的目標(biāo)。2004年我國的就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)已經(jīng)確定:新增就業(yè)900萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人,其中困難人員再就業(yè)100萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%左右。

  7. 2004年2月17至18日,廣西全區(qū)勞動(dòng)和社會保障工作會議在南寧召開。自治區(qū)副主席楊道喜在會上強(qiáng)調(diào),2004年廣西的勞動(dòng)和社會保障工作的重點(diǎn)是完成新增就業(yè)人員18萬人的目標(biāo),同時(shí)積極推進(jìn)社會保障體系建設(shè),加大調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的力度,進(jìn)一步規(guī)范收入分配次序,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

  8. 廣東省2004年將安排25萬下崗失業(yè)人員再就業(yè),其中,四十歲至五十歲人員再就業(yè)6萬人,力爭將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在百分之3.5%左右,并全面實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌,社保政策要更加完善。

  9. 2004年廣州勞動(dòng)保障工作的目標(biāo)包括:力爭全年新增工作崗位20萬個(gè);確保下崗失業(yè)工人再就業(yè)率達(dá)60%,“4050”人員再就業(yè)率達(dá)50%以上,零就業(yè)家庭一人以上就業(yè)率為90%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),下崗失業(yè)人員培訓(xùn)再就業(yè)率為60%以上;培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力5萬人,實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移3.5萬人;技校招生1.9萬人,培訓(xùn)鑒定考評技師2000人,高級技師1000人;社會保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大,退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)人員保險(xiǎn)金按時(shí)足額100%社會化發(fā)放;退休人員社會化管理繼續(xù)保持在90%以上;勞動(dòng)仲裁結(jié)案率達(dá)95%。

  10. 2003年,汕頭市城市人口登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),新增城市就業(yè)崗位6.5萬人以上,人口自然增長率控制在8.3‰以內(nèi)。

  11. 到2003年底,貴陽市發(fā)放下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》5.2萬個(gè),下崗失業(yè)人員減免稅486.38萬元,減免收費(fèi)116.1萬元,發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款1200萬元,加大了失業(yè)保險(xiǎn)基金的征繳力度,發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金2100萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.65萬個(gè),解決城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)2.24萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.82萬人(其中“4050”人員5600人),農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.03萬人。加強(qiáng)了市區(qū)勞動(dòng)力市場和社區(qū)勞動(dòng)保障所的建設(shè),在71個(gè)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障所;完善了低保措施和工作體系,全市共發(fā)放低保金4700萬元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi);加大了對18個(gè)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)449個(gè)貧困村的扶貧開發(fā)力度。

  12. 2003年,廣東省城鎮(zhèn)凈增就業(yè)崗位、國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)及培訓(xùn)再就業(yè)率均超過計(jì)劃,職業(yè)技能鑒定覆蓋面及技校招生人數(shù)再創(chuàng)新高。廣東省2003年企業(yè)離退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到710元,較上年增加55元,增長8.4%,全省共有近46萬人領(lǐng)取了失業(yè)保險(xiǎn)金,支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇13.2億元。全年共檢查了14.3萬戶用人單位,為80萬勞動(dòng)者追發(fā)工資近7億元,追回拖欠農(nóng)民工工資2.85億元。

  13. 來自北京市勞動(dòng)和社會保障局的資料顯示,2004年全市城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給總量451萬人,其中,城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力為22.1萬人,失業(yè)人員總量將達(dá)到27萬人,就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。

  14. 2004年北京市有關(guān)部門加大了就業(yè)制度的改革力度,將試行城鎮(zhèn)和本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力統(tǒng)一登記、分別統(tǒng)計(jì)就業(yè)、失業(yè)指標(biāo)的辦法,改善農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境。與此同時(shí),城鎮(zhèn)就業(yè)與失業(yè)登記制度將得到進(jìn)一步完善,對“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員和符合條件的失業(yè)人員均進(jìn)行失業(yè)登記,建立外來勞動(dòng)力就業(yè)登記備案制度。

  15. 就業(yè)再就業(yè)、社會保險(xiǎn)、勞動(dòng)者合法權(quán)益保障和技能型人才培養(yǎng)是廣東2004年社保工作的四大重點(diǎn)。廣東省勞動(dòng)和社會保障廳廳長方潮貴對今年廣東省勞動(dòng)保障工作作出部署,要求各地加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)制度;以國家實(shí)施高技能人才發(fā)展為契機(jī),加強(qiáng)技工教育、職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè);提高社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次;解決拖欠工資問題;增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整和勞動(dòng)者合法權(quán)益保障等。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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