北京：2007年公務員考試申論考前預測卷(1)

2007年北京市國家公務員錄用考試申論考前預測試卷（一）

滿分100分 時限150分鐘

 　　一、注意事項

　　1. 申論考試是對應試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達能力的測試。

　　2. 作者參考時間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　3. 仔細閱讀所給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

　　二、資料

　　1. 奧運經(jīng)濟是城市經(jīng)濟在特定時期的重要內(nèi)容和顯著特征。奧運經(jīng)濟是指舉辦城市在籌備和舉辦奧運會期間，以及奧運會后的一段時期內(nèi)，利用奧運會創(chuàng)造的商機，借勢發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟的一系列活動。 
 
 
 

　　2. 隨著申奧的成功，“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的口號已經(jīng)深入人心。日前，就“綠色奧運”這個主題，記者采訪了北京市環(huán)境保護部D部長。

　　記者：奧運會是全人類的節(jié)日，環(huán)境保護是全世界的話題。奧運與環(huán)保，是否從一開始就存在緊密聯(lián)系？

　　D部長：現(xiàn)代奧運會發(fā)端于1896年，而環(huán)境保護問題最近30年才為全世界所關注。與奧運會有關的環(huán)境保護要求也是在近20年才被明確提出的。二戰(zhàn)之后，從1948年到1980年，共有9個城市舉辦過奧運會，國際奧委會沒有對這些城市提出過明確的環(huán)保要求。 從20世紀80年代開始，隨著世界各國、尤其是發(fā)達國家對環(huán)保工作的日益重視，奧運會主辦城市也逐步將體育與環(huán)境融合在一起。1984年，美國的洛杉磯舉辦了第23屆奧運會，為了減輕環(huán)境污染對比賽的影響，市政當局采取了一系列措施，如將馬拉松比賽安排在清晨污染較輕的時候；使用一些電動汽車作為比賽服務用車；為了防止運動員缺氧，載著制氧設備的車邊開邊往路上吹等等。

　　記者：從你剛才所講的可以看出，上述舉辦城市在環(huán)保方面都有創(chuàng)新之舉，他們?yōu)楸本�樹立了榜樣�?/P>

　　D部長：是這樣。不過，真正從機制上把奧運與環(huán)保結(jié)合在一起的是國際奧委會。1999年10月，國際奧委會在巴西召開了環(huán)境保護會議，通過了《奧林匹克21世紀議程》，把“體育、文化、環(huán)境保護”作為奧運會的三大支柱，要求所有奧運會必須在可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi)舉辦。 2000年，第27屆奧運會在澳大利亞的悉尼舉辦。根據(jù)《奧林匹克21世紀議程》，悉尼提出了“綠色奧運”的口號，他們把環(huán)保意識滲透到了奧運會的方方面面。有一件小事得到了國際社會的廣泛稱贊：在修筑公路時，他們專門在路面下修建了通道，供當?shù)氐牧滞艹鲂�。全世界都認為悉尼奧運會是歷屆舉辦最成功的一屆。

　　記者：北京提出“綠色奧運”口號的背景是什么？北京的“綠色奧運”怎么實現(xiàn)？

　　D部長：北京提出“綠色奧運”的口號是水到渠成。北京市委、市政府歷來重視環(huán)境保護工作。早在1997年，北京市就實施了以治理大氣污染為重點的大規(guī)模環(huán)境污染治理工程，很快就取得了明顯成就。1999年6月，中央批準北京市申辦2008年奧運會，北京提出了“新北京、新奧運”的申辦口號。這兩個“新”字怎么體現(xiàn)呢？根據(jù)國際奧委會的要求，結(jié)合北京的實際情況，同時借鑒悉尼的成功經(jīng)驗，北京市決定將“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”作為2008年奧運會的三大主題。

　　應該特別說明的是，這個“綠色”，其實就是環(huán)保之色。北京決心把可持續(xù)發(fā)展的思路貫穿到奧運會的申辦、籌辦、舉辦和場館賽后利用的全過程中，使2008年奧運會成為在環(huán)境保護方面貢獻最突出的“綠色奧運”盛會。 在申奧成功之前，“綠色奧運”計劃已經(jīng)在有條不紊地實施了。2000年8月，北京奧申委、北京市環(huán)保局和20個民間社團組織共同簽定了《綠色奧運行動計劃》，北京市政府將和全市人民一道，完成以下環(huán)保目標： 加大力度治理機動車排污問題，在1999年執(zhí)行歐洲Ⅰ號機動車排放標準的基礎上，2004年、2007年再分別執(zhí)行歐洲Ⅱ號、歐洲Ⅲ號標準，將機動車排污量減少60%。 大幅度增加綠化面積，2008年全市林木覆蓋率達到50%以上。 繼續(xù)削減工業(yè)污染物總量，每年外遷20－30個污染企業(yè)、工業(yè)污染源，2007年以前，四環(huán)路以內(nèi)有污染的工業(yè)，全部改造為商業(yè)、服務業(yè)等無污染產(chǎn)業(yè)。 到2007年，全市的污水處理率達到90%，市區(qū)城市生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理。

　　3. 北京奧運經(jīng)濟具有奧運經(jīng)濟的一般特征。同時，特定的城市性質(zhì)、資源優(yōu)勢和發(fā)展階段，使其奧運經(jīng)濟的發(fā)展正在形成一些新的獨特魅力：作為中國的首都，北京在教育、文化、旅游、體育、信息、人才、技術(shù)、資金、市場等許多領域，聚集形成了多方面資源優(yōu)勢，擁有巨大的產(chǎn)業(yè)潛力和市場機會；作為發(fā)展中的現(xiàn)代化大城市，北京正處在人均生產(chǎn)總值跨越3000美元后，加速發(fā)展的特定階段；作為一座享譽世界的文化古都，北京悠久的歷史和燦爛的文化，每時每刻都在吸引著世界的目光，并因改革開放的深入而呈現(xiàn)出強大的創(chuàng)造力和發(fā)展活力。這些特征，使北京每天都在吸引著財富的聚集，催生著財富的創(chuàng)造。奧運會的成功申辦給我們提供了最重要的歷史機遇。我們將抓住這一機遇，把奧運經(jīng)濟的潛能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。

　　4. 北京奧運經(jīng)濟工作的總體發(fā)展目標是以“三大理念”為主線，選擇和串聯(lián)重點發(fā)展項目，逐步實現(xiàn)對國際奧委會的承諾，促進北京的穩(wěn)步發(fā)展。通過發(fā)展奧運經(jīng)濟，調(diào)整三大結(jié)構(gòu)，即調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加快城市化步伐，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)化升級，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興現(xiàn)代制造業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力，爭創(chuàng)企業(yè)名牌和產(chǎn)品名牌；調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，廣泛吸引民間資本和外資投入，增強發(fā)展活力；實現(xiàn)三個提升，即加強環(huán)境保護及資源節(jié)約綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升北京市的可持續(xù)發(fā)展能力；加快推進科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升北京綜合競爭能力；充分發(fā)揮奧運對城市建設的促進作用，優(yōu)化城市空間布局，完善城市服務功能，提升北京國際形象；并提高人民生活品質(zhì)，讓人民得到更多實惠，過上更加富足的小康生活，社會就業(yè)比較充分，社會保障體系基本健全，城鄉(xiāng)居民生活條件進一步改善。

　　5. 2005年北京奧運場館及其附屬設施和周邊市政設施建設將全面展開，北京市奧運經(jīng)濟工作也將全面啟動。奧運會給北京帶來了一系列的影響將逐步顯現(xiàn)。首先是促進北京經(jīng)濟快速發(fā)展，提前實現(xiàn)發(fā)展目標。在全面建成小康社會的基礎上，預計北京將提前兩年實現(xiàn)發(fā)展目標，即到2008年，在全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建立起現(xiàn)代化國際大都市的基本框架。其次，舉辦奧運會將推動北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高城市現(xiàn)代化水平�；I辦奧運會將促進先進業(yè)態(tài)在北京的發(fā)展，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)非均衡發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級的目標。第三，拓展了對外開放的向廣度和深度，奧運會使更多的人關注北京和北京的發(fā)展，為北京市一些企業(yè)和品牌走向世界提供了難得的機遇。第四，舉辦奧運會將提高市民生活質(zhì)量，促進社會全面進步。

　　具體而言，北京舉辦奧運會在各行業(yè)都將產(chǎn)生積極的影響，正在形成巨大的投資市場、消費市場。包括前奧運、奧運舉辦期間以及后奧運時期的未來七年間。

　　6. 體育產(chǎn)業(yè)是當今全球經(jīng)濟中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，每年為世界帶來4000億美元的收入。體育產(chǎn)業(yè)所蘊藏的巨大商機，使其已成為21世紀最有活力和廣闊前景的新興產(chǎn)業(yè)之一。2002年，我市在全民健身設施建設、體育用品銷售、體育娛樂服務、體育彩票營銷等方面均取得了長足發(fā)展，全年實現(xiàn)增加值約為52.9億元，比上年增長16.3%,占全市GDP的1.7%，體育產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全民健身的意識進一步增強。隨著我市居民家庭收入的不斷提高，居民的文化、體育消費大幅度增長，加上雙休日、長假和各種休假制度的實施，使人們有了更多的空閑時間去參加各種體育休閑活動。2002年我市居民人均文化、體育娛樂服務支出403.9元。全市各級各類體育休閑場所吸引了眾多體育愛好者和消費者，休閑項目主要集中在游泳、保齡球、臺球、乒乓球、網(wǎng)球、健美及棋類，共創(chuàng)收41.15億元，比上年增長26.62%；吸納從業(yè)人員3.1萬人。全民健身和體育休閑的熱潮推動了體育健身場所的發(fā)展。

　　7. 我市有關部門和郊區(qū)縣還開發(fā)了富有地方特色的體育旅游項目，使之成為名牌產(chǎn)品或旅游精品，吸引更多的游客，帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，如開展漂流、蹦極、劃船、釣魚、滑雪、滑翔及遠足登山等體育活動，對當?shù)芈糜巍⒔煌�、商業(yè)、旅館住宿等消費起著巨大的刺激作用。由于體育產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度廣，一些體育活動或賽事帶來的體育消費也帶動了當?shù)亟?jīng)濟與消費增長，拉動了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　8. 北京承辦2008年奧運會，是首都經(jīng)濟發(fā)展和城市建設的歷史性機遇。大批體育場館和相關設施新建和改、擴建，按國際慣例開發(fā)體育市場，擴大奧林匹克無形資產(chǎn)價值，提升中國體育品牌的內(nèi)涵與附加值，將對北京發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生全方位影響。抓住并用好機遇，必將加速北京向國際化大都市邁進的步伐。國際經(jīng)驗表明，最近幾屆奧運會無不給主辦城市和主辦國帶來巨大的經(jīng)濟效益，尤以1988年漢城和1992年巴塞羅納奧運會具有代表性，在很大程度上刺激其經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展并帶來社會的安定團結(jié)。以韓國為例，漢城從1981年獲得奧運會主辦權(quán)到1988年成功舉辦奧運會，再加上之后2-3年的后續(xù)影響，整個80年代經(jīng)濟發(fā)展水平得到了顯著提高。1985-1990年，人均GDP從2294美元增加到6287美元，5年時間，增長了1.7倍。

　　9. 北京舉辦2008年奧運會既有利于加快北京融入經(jīng)濟全球化進程的過程，也有利于在國際上打造“中國品牌”，更好地帶動國內(nèi)企業(yè)由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。以2000年悉尼奧運會電視轉(zhuǎn)播為例，這屆奧運會全球有220個國家和地區(qū)收看了電視轉(zhuǎn)播，收看人數(shù)達到37億人，占全球可以收看電視總?cè)藬?shù)（39億）的95%，并且有8個國家的電視轉(zhuǎn)播超過400個小時。顯然奧運會對擴大主辦國的國際影響，樹立“國家品牌”有重要作用。另外，承辦奧運會還能使本國企業(yè)借助奧林匹克市場營銷計劃宣傳、推廣企業(yè)形象和品牌，悉尼奧運會共有106家企業(yè)成為各類贊助商，其中絕大部分為本國公司。這些企業(yè)借助奧運會的巨大傳播力使自己的企業(yè)和產(chǎn)品品牌具有了國際影響。

　　三、申論要求

　　1. 用250字左右的篇幅概括給定材料所反映的問題。（30分）

　　2. 根據(jù)給定材料，用1500字左右的篇幅，自擬題目，自選角度進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。（70分）

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