國家公務(wù)員考試申論重點(diǎn)預(yù)測(四)環(huán)境問題

第四：環(huán)境問題

(1)2006年8月末至9月上旬，甘肅省徽縣水陽鄉(xiāng)有近千人遠(yuǎn)道來西安進(jìn)行血鉛檢測，其中300多人為兒童。這些兒童中，90%以上血鉛超標(biāo)，最高者血鉛含量超標(biāo)數(shù)倍，被診斷為重度鉛中毒，而成人中血鉛超標(biāo)也很普遍。這么大規(guī)模的群體性鉛中毒事件，位于水陽鄉(xiāng)新寺村旁的一家鉛錠冶煉廠被懷疑是此次事件的“罪魁禍?zhǔn)住薄Ｐ滤麓宓拇迕褚恢路从痴f，以前這家企業(yè)開工時，尤其是到夜間，空氣中的味道非常嗆鼻。該廠的一位職工透露說，他們白天一般都按規(guī)定要求生產(chǎn)，一到晚上為了提高產(chǎn)量，經(jīng)常是加大風(fēng)量，排出的煙霧就多了好幾倍。而這家企業(yè)的門頭上，卻掛著徽縣縣政府頒發(fā)的重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)的銅牌。這家建于1995年的冶煉廠，曾經(jīng)被當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為是脫貧致富的靠山。

(2)今年2月和3月，河北省白洋淀水域相繼發(fā)生大面積死魚事件，環(huán)�？偩帧⑥r(nóng)業(yè)部專家及河北省政府迅速組成調(diào)查組前往調(diào)查。結(jié)果表明，水體污染較重、水中溶解氧過低、造成魚類窒息是此次死魚事件的主要原因。

(3)國家環(huán)境保護(hù)總局自2000—2002年會同國家測繪局、國土資源部、國家統(tǒng)計(jì)局、各省市人民政府組織中國環(huán)境監(jiān)測總站、中國環(huán)境科學(xué)研究院、中日友好環(huán)保中心等單位開展了西部和中東部生態(tài)環(huán)境調(diào)查，結(jié)果表明生態(tài)破壞的直接經(jīng)濟(jì)損失占同期GDP的比例，西部地區(qū)為13%，中東部地區(qū)為5～12%，若考慮間接損失將更多。據(jù)中國環(huán)境科學(xué)研究院的研究，我國的治沙速度始終趕不上沙化速度，沙化治理面積與沙化擴(kuò)展面積之比約為1:1.3，每年因沙化造成的經(jīng)濟(jì)損失為540億元。

(4)不久前，湖南省岳陽縣飲用水源受到砷化合物污染，造成縣城8萬多居民飲水困難，據(jù)悉，污染發(fā)生的原因是河流上游3家化工廠的工業(yè)污水“日常性排放”造成的。這3家企業(yè)已違規(guī)排放污水一年多，但由于過去新墻河水量充足，稀釋污染快，才沒有發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象，讓其僥幸逃脫了懲處。經(jīng)過啟動應(yīng)急供水方案、開閘放水等措施，目前危機(jī)有所緩解。9月12日下午7時，一股股清澈衛(wèi)生的自來水流入湖南岳陽縣城千家萬戶，一度因飲用水源遭砷污染造成飲水困難的8萬多居民舒展了緊鎖的眉頭。

(5)據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》報(bào)道，粵北北江流域發(fā)生一起企業(yè)違法超標(biāo)排放導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染事故，北江下游韶關(guān)、清遠(yuǎn)、英德三個城市的飲用水受到威脅，部分城市自來水供應(yīng)已經(jīng)停止。廣東省環(huán)保部門監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，廣東北江韶關(guān)段出現(xiàn)了重金屬鎘超標(biāo)現(xiàn)象，在北江高橋斷面，監(jiān)測部門錄得鎘超標(biāo)近10倍。經(jīng)廣東省環(huán)保局調(diào)查，初步確認(rèn)這起污染事件是由于韶關(guān)冶煉廠設(shè)備檢修期間超標(biāo)排放含鎘廢水所致。

(6)廣東北江鎘污染事件尚未完全平息，湖南湘江又發(fā)生鎘污染事件。國家環(huán)保總局一位高級官員曾指出，當(dāng)前，一些地方盲目發(fā)展給保障環(huán)境安全帶來了巨大壓力，中國已進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)期，形勢十分嚴(yán)峻。這位官員分析說，2005年以來相繼發(fā)生的重特大環(huán)境污染事故，從客觀上來看，有的地方片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來新上馬了一批工藝落后、甚至是國家明令淘汰、污染嚴(yán)重的的工業(yè)項(xiàng)目。舊憂添新愁，相當(dāng)一部分新老化工企業(yè)沿江分布。從主觀認(rèn)識來看，一些地方政府、企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對防止環(huán)境突發(fā)事故的認(rèn)識不夠，有的地方政府甚至出臺“土政策”干擾環(huán)保部門對污染企業(yè)的正常執(zhí)法。另外也存在地方環(huán)保監(jiān)管不力的情況。當(dāng)前“少數(shù)人受益、多數(shù)人受害、靠污染環(huán)境致富”的現(xiàn)象依然存在。一些地方邊整頓邊反彈，違法排污企業(yè)就像割韭菜一樣，不斷地死灰復(fù)燃。環(huán)境污染事故多發(fā)也折射出環(huán)保部門執(zhí)法面臨的一些尷尬，比如，企業(yè)違法成本低于守法成本；地方長官只看GDP，不看環(huán)境指標(biāo)。

(7)廣東是經(jīng)濟(jì)大省，但資源對外依賴程度卻很高，其中能源95％要靠進(jìn)口或外省調(diào)入，如何善用自然資源成了全社會共同面臨的問題。廣東政府部門帶頭倡導(dǎo)節(jié)約，并將出臺系列新政策、新措施：探索建立綠色GDP考核體系，推進(jìn)水價、電價定價制度改革，鼓勵老百姓節(jié)水節(jié)電，在全社會營造節(jié)約之風(fēng)。

(8)目前我國國民經(jīng)濟(jì)核算的主要指標(biāo)是GDP，然而GDP不能真正反映一個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的真實(shí)情況，其中最主要的問題是沒有反映獲得GDP增長所消耗的資源和造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的經(jīng)濟(jì)損失。GDP對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的扭曲將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)決策的錯誤，最終使國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)。因而，國際上越來越多的國家正在改革國民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)，提出了綠色GDP、真實(shí)儲蓄率等指標(biāo)以全面反映經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?fàn)顩r和衡量社會的可持續(xù)發(fā)展程度，這對實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是至關(guān)重要的。環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失是綠色GDP和真實(shí)儲蓄率的重要組成部分。