現(xiàn)代意義上的公平指的是一種合理的社會(huì)狀態(tài),它包括社會(huì)成員之間的權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、過程公平和結(jié)果公平。所謂權(quán)利公平,是指公民的權(quán)利不因職業(yè)和職位的差別而有所不同,其合法的生存、居住、遷移、教育、就業(yè)等權(quán)利得到同等的保障與尊重。所謂機(jī)會(huì)公平,是指公民能普遍地參與社會(huì)發(fā)展并分享由此而帶來的成果。所謂過程公平,是指公民參與經(jīng)濟(jì)政治和社會(huì)等各項(xiàng)活動(dòng)的過程公開透明,不允許某些人通過對(duì)過程的控制而謀取不當(dāng)利益。所謂結(jié)果公平,則主要指在分配上兼顧全體公民的利益,防止過于懸殊的兩極分化,
就當(dāng)代中國而言,公平正義在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中處于十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)地位。因此,研究公平與正義尤為重。
當(dāng)今社會(huì)公平與正義所存在的問題:
第一,國內(nèi)需求受到嚴(yán)重影響,貧富差距不斷拉大的問題成為長期制約我國經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸。
第二,低收入群體和社會(huì)保障體系有脫節(jié)的現(xiàn)象,這些在社會(huì)分化過程中產(chǎn)生的一系列問題使得社會(huì)公平正義面臨新的挑戰(zhàn),
第三,影響工作和生產(chǎn)效率,失業(yè)問題使相當(dāng)一部分資得源不到利用,影響宏觀資源配置效率。
第四,中國教育還存在一些不公正現(xiàn)象,教育的城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異明顯,基礎(chǔ)教育與高等教育投入比例失衡,這些都不利于社會(huì)成員人力資本的整體提升。
第五,現(xiàn)行的醫(yī)療體制中因身份的不同和戶籍的不同造成的不公平現(xiàn)象屢見不鮮。
原因:
第一,我國長期以來實(shí)行的城鄉(xiāng)二元化體制在日益發(fā)展的過程中越來越體現(xiàn)的弊端,是社會(huì)不公平產(chǎn)生的根本的原因。
在我國,由于戶籍等制度形成的城鄉(xiāng)分割格局的長期存在,農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工后普遍面臨著工資待遇偏低、勞動(dòng)時(shí)間過長、工作環(huán)境惡劣、社會(huì)保障不全、合法權(quán)益屢被侵犯等不公平待遇,同時(shí)農(nóng)民工雖身在城市,但多是城市的“過客”,并飽受因此所帶來的各種不公正待遇,如落戶、子女入學(xué)、就業(yè)、住房等。
第二,社會(huì)保障體系的不完善,是造成社會(huì)一系列不公平現(xiàn)象的另一重大原因。
社會(huì)保障體系包括社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和住房保障等,這些體系目前存在的問題集中表現(xiàn)為:(一)覆蓋面窄。現(xiàn)階段我國社會(huì)保障制度主要是圍繞社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障這“三條保障線”運(yùn)行的,每年實(shí)際參保者所占的比重比較小。(二)失業(yè)保險(xiǎn)和低收入階層的基本生活保障制度相對(duì)滯后,對(duì)于新出現(xiàn)并將在相當(dāng)長期內(nèi)有增無減的以結(jié)構(gòu)性下崗失業(yè)為主的貧困群體缺乏妥善的處理辦法。(三)社會(huì)統(tǒng)籌層次低,標(biāo)準(zhǔn)不一。
第三,法律的缺位,以及司法的不規(guī)范行為和司法的腐敗是造成社會(huì)不公平正義的又一大因素。
近幾年來,“群體性事件”頻繁發(fā)生。而這背后,是均衡社會(huì)各階層的利益的嚴(yán)峻課題,弱勢(shì)群體的利益訴求通道和司法保障機(jī)制的無法實(shí)現(xiàn),公平正義的確保只是一句空話。甚至出現(xiàn)太多的不遵守法律,不講原則,沒有標(biāo)準(zhǔn),憑借勢(shì)力和權(quán)力行事的情況經(jīng)常發(fā)生。司法的軟弱會(huì)助紂為虐,導(dǎo)致更多糾紛的發(fā)生。
第四,因市場本身不完善和市場缺陷,造成初次分配中有許多不合理的差距擴(kuò)大。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,市場本身的不完善和市場職能缺陷的問題逐漸顯露出來。因?yàn)橹袊氖杖氩罹嘣絹碓綉沂獾母,更多的是市場不完善的結(jié)果,使得我們?cè)诎l(fā)展過程中出現(xiàn)了一個(gè)高收入者少數(shù)而偏低收入者占絕大數(shù)的現(xiàn)象,社會(huì)公平與正義失去了它本應(yīng)有的堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和政治基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平與正義的對(duì)策:
在現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力發(fā)展水平仍然較低的情況下,實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平與正義需要從社會(huì)的各個(gè)方面去努力。
第一,國家的制度、政策是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義的根本保障。
就政治與行政方面而言,公平正義主要體現(xiàn)在黨和政府的各級(jí)組織要充分尊重法律賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利,認(rèn)真聽取和妥善處理他們的利益訴求;在謀發(fā)展、搞建設(shè)時(shí)要綜合考慮群眾的長遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益,找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益和不同階層、不同群眾具體利益的平衡點(diǎn),決不能顧此失彼,使一部分人大獲其利而另一部分人深受其害,甚至失去生計(jì);對(duì)過去一些不合理的制度與法規(guī),要在條件成熟時(shí)逐步加以清理和調(diào)整;任何一項(xiàng)政策措施出臺(tái)前,要充分聽取各方面群眾的意見,考慮各方面群眾的利益;對(duì)個(gè)別部門出于私利侵害群眾權(quán)利的行為要堅(jiān)決糾正,嚴(yán)格防止行政不作為或亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。
第二.做好司法工作,實(shí)現(xiàn)司法公正,用法律的手段來實(shí)現(xiàn)公平與正義。
就法律層方面而言,公平正義主要體現(xiàn)在各級(jí)司法機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持公民的權(quán)利平等和司法公正,有效防止司法腐敗。具體地說,各級(jí)司法機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持三條原則:一是合法合理原則。因此各級(jí)司法機(jī)構(gòu)必須高度重視群眾反映的問題,不斷提高以法律維護(hù)社會(huì)公平正義的能力。二是及時(shí)高效原則。我們的司法機(jī)構(gòu)必須以高度負(fù)責(zé)的職業(yè)精神,及時(shí)高效地處理每一件訴訟,最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,以體現(xiàn)公平正義。三是程序公正原則。在所有的司法活動(dòng)中,只有通過法定的程序讓人民以看得見的方式實(shí)現(xiàn)公正,只有讓訴訟的過程成為當(dāng)事人感受公平正義的過程,以程序公正確保實(shí)體公正,才能增強(qiáng)公民與社會(huì)對(duì)法律裁決的認(rèn)可度和滿意度。
第三,從文化和社會(huì)角度出發(fā),改革教育培訓(xùn)制度,努力在起跑點(diǎn)上解決機(jī)會(huì)平等以體現(xiàn)公平與正義。
在這方面主要需要做的是對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員即農(nóng)民工在就業(yè)、保障及子女教育等方面存在著的一些不公正的做法引起重視。但部分地區(qū)目前仍然存在有悖中央精神的一些忽視農(nóng)民工文化權(quán)利的現(xiàn)象。這種狀況必須引起重視,并迅速加以改變。
第四,從經(jīng)濟(jì)層面上來解決因非公平正義所呈現(xiàn)出的問題,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平與正義的切實(shí)可行的手段。
從經(jīng)濟(jì)上來做就是用財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)我國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、階層之間業(yè)已存在的貧富差距,并使這一差距隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展而逐步縮小。具體地說,應(yīng)該使財(cái)政向農(nóng)村、不發(fā)達(dá)地區(qū)和困難階層逐步增加扶持力度。!
第五,為了使公平正義的理念在我國政治文明建設(shè)的實(shí)踐中得到正確理解和貫徹,還需要各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾樹立科學(xué)的公平觀和正義觀。
我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到公平正義是協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則,也是社會(huì)具有凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。因此在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和制度安排的過程中,只有遵循公平正義的原則,才能使絕大多數(shù)社會(huì)成員受益,才能有效地整合社會(huì)各種資源和力量,才能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的團(tuán)結(jié)與合作。
總之,社會(huì)公平與正義就是社會(huì)的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會(huì)成員之間合理而平等的分配,它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會(huì)的均等和司法的公正。社會(huì)公平與正義是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是衡量社會(huì)全面進(jìn)步的重要尺度,是社會(huì)主義的核心價(jià)值之一,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的深厚基礎(chǔ)。
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