2006申論模擬試卷5弱勢群體社會保障

7.近日，東鐵匠營街道順三條2號院的凱嘉賓館院內(nèi)，聚集了江蘇中興建設(shè)有限公司的100多名民工。他們打出了“還我血汗錢”的橫幅，圍擾賓館內(nèi)的北京浩鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司索要所欠工資。接到舉報后，街道組織人員迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場。經(jīng)查，江蘇中興建設(shè)有限公司因工程竣工后沒有收到北京浩鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的全部工程款，因此拖欠了民工的工資，至使民工們聚集到北京浩鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司圍擾并索要拖欠的工資。

8.《燕趙都市報》訊6月18日，裕華區(qū)召開了“就業(yè)再就業(yè)洽談會”。此次洽談會不僅吸引了大量的大中專畢業(yè)生和下崗職工，還有許多家住附近的失地農(nóng)民也趕來找工作。

據(jù)了解，裕華區(qū)作為省會新城區(qū)，這幾年發(fā)展迅速，許多農(nóng)民的土地被合法征用，全區(qū)共有失地農(nóng)民2.3萬多人。這幾年，為了讓這些農(nóng)民擁有一技之長，裕華區(qū)多次組織各種技術(shù)培訓(xùn)班，僅去年就培訓(xùn)失地農(nóng)民5200多人。今年年初，該區(qū)勞動人事局在對全區(qū)民營企業(yè)進行調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)中都有大量的崗位需要工人，而且這些崗位科技含量并不高，只要肯干能吃苦，就能做好。為此，該區(qū)積極搭建平臺，召開“就業(yè)再就業(yè)洽談會”，除提供了許多聘用高學(xué)歷人員的崗位外，還提供了大量適合低學(xué)歷人員從事的崗位，讓失地農(nóng)民也能找到滿意的工作。

昨天，參會的民營企業(yè)共有85家，提供崗位多達3000余個，達成就業(yè)意向800多人次。該區(qū)勞動人事局負責人告訴記者，為了保證大中專畢業(yè)生、下崗職工，以及失地農(nóng)民的合法權(quán)益，這些達成意向的人員一旦與用人單位談妥，他們將組織雙方簽訂勞動就業(yè)合同，依法保護這些工人的各項權(quán)利。

9.3月11日，民革廣西區(qū)委會專職副主任何培嵩代表提出：“希望新聞媒體多關(guān)注失地農(nóng)民，也希望國家進一步完善土地征用法律體系，切實保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益�！�

何培嵩說，土地是農(nóng)民的命根子。但是，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，隨著各地工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，失地農(nóng)民越來越多。目前全國至少有2000萬以上的失地農(nóng)民，并且每年還要新增250萬至300萬人。農(nóng)民沒有了土地，基本的生活就失去了保障。由于現(xiàn)行的法律法規(guī)補償費偏低，一些地方在具體執(zhí)行這些法律法規(guī)時出現(xiàn)極大的隨意性，嚴重損害農(nóng)民權(quán)益，致使農(nóng)民上訪甚至暴力對抗等群體性事件時有發(fā)生。

他建議，要完善土地征用法律法規(guī)體系，從保護農(nóng)民的切身利益出發(fā)，對目前土地征用補償費用進行調(diào)整，按照市場規(guī)律、價值規(guī)律進行合理補償，從根本上確保失地農(nóng)民的合法權(quán)益。各級政府應(yīng)加強對農(nóng)民進行法制宣傳和教育，對征用土地實行聽證制度，成立失地農(nóng)民法律援助機構(gòu)，積極引導(dǎo)失地農(nóng)民依法維護自身的合法利益，防止群體性事件的發(fā)生，切實維護社會穩(wěn)定。

10.目前，占全國人口15%的城市居民享受著2/3的醫(yī)療衛(wèi)生資源，而占85%的農(nóng)村人口卻僅獲得不足1/3的醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù)。2001年，全國71萬個行政村設(shè)有70萬個村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員129萬人，比1997年下降了不少，農(nóng)村預(yù)防保健機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)量和床位數(shù)也減少了。由于醫(yī)療設(shè)備陳舊老化，鄉(xiāng)村醫(yī)護人員長期得不到培訓(xùn)，人員流失嚴重，防疫保健工作削弱了，絕跡多年的傳染病、地方病又死灰復(fù)燃了。

11.我國6000萬殘疾人中城鎮(zhèn)殘疾人1528萬人，占25.5%，農(nóng)村4472萬，占74.5%。其群體巨大，困難特殊，弱勢明顯，素質(zhì)偏低，加之社會環(huán)境因素影響，國家財力物力制約，以及客觀因素等，使得我國殘疾人基本需求和基本生活狀況仍然與我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平與健全人生活水平存在較大差距。

12.6月22日《北方新報》訊記者從呼市團委了解到，為了幫助呼市的貧困學(xué)生、白血病患兒等弱勢青少年群體，內(nèi)蒙古青少年發(fā)展基金會和呼市團委決定，7月27日在呼市人民體育場舉行的呼和浩特第六屆青少年文化藝術(shù)節(jié)開幕式將以公益演出的形式舉辦，并且從現(xiàn)在開始開展大規(guī)模的百家企業(yè)送真情、百萬市民獻愛心、扶困助學(xué)大行動，為解決弱勢青少年群體的生活困難做出實實在在的貢獻。此外，內(nèi)蒙古青少年發(fā)展基金會、呼市團委還聯(lián)合發(fā)出倡議，要求團員青年發(fā)揮帶頭作用，參與本次活動，希望企業(yè)伸出友愛之手，回報社會，服務(wù)人民，同時也希望廣大市民給予大力支持。

13.據(jù)調(diào)查，33.5%的農(nóng)民工在城市里都有過失業(yè)的經(jīng)歷，而其中將近30%的外來農(nóng)民曾經(jīng)遇到過長達半年和半年以上的失業(yè)。同時，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城市農(nóng)民工失業(yè)后，多數(shù)是靠自己過去的積蓄生活，其次是靠向親友、老鄉(xiāng)借錢生活。我們調(diào)查的對象中沒有任何一例是得到了勞動單位或地方組織的幫助，由此可以看到，城市農(nóng)民工完全處在城市的社會保障網(wǎng)絡(luò)之外。 調(diào)研還顯示，農(nóng)民工生病以后，59.3%的人并沒有花錢看病。另外40.7%花錢看病的人，他們?nèi)司�支出�?85.46元，而他們所勞動的單位為他們看病的支出卻僅為人均72.3元，不足實際看病費用的1／12。 另外，從勞動時間上看，農(nóng)民工的勞動也談不上什么勞動保障體制。農(nóng)民工一旦有工作，他們的勞動往往是大大超時的。農(nóng)民工中，23.6%的人每天勞動時間在12小時以上，65%的人每天勞動時間在10小時以上。也就是說，符合勞動法的一天8小時勞動者僅占1／4。在城市高強度勞動中，過度損害的農(nóng)民工勞動力，潛伏著未來的疾病問題和被縮短的勞動力周期問題。

三、申論要求

1.用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要內(nèi)容。(20分)

2.用不超過350字的篇幅，概括出給定材料所存在的主要問題。(30分)

3.就給定資料所反映的主要問題，提出解決問題的方案，并進行論述。要求有針對性，可操作性強，內(nèi)容充實，有說服力，字數(shù)在1500字左右。(50分)