公務(wù)員考試《申論》模擬試卷（七）

《申論》模擬試卷（七）

     一、注意事項(xiàng)

1.申論考試，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。

2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

1. 至今為止，我國艾滋病感染者已超過83萬人，在全國31個省市自治區(qū)都有分布。如1995年前后因不規(guī)范和非法采供血活動造成的艾滋病傳播，涉及全國23個省、自治區(qū)、直轄市。重點(diǎn)村供血漿人員的感染率一般為10%～20%，最高達(dá)60%。目前發(fā)病和死亡病例已相繼出現(xiàn)，已擴(kuò)展到社會各個階層，給人民的生產(chǎn)生活和社會安定造成不良影響。此外，我國吸毒人群還在增加、性傳播途徑比率逐年升高、人群艾滋病知識知曉率低等因素，導(dǎo)致中國已處在艾滋病的流行性爆發(fā)的前夜。據(jù)預(yù)測，如果不采取有效的預(yù)防和控制措施，到2010年，中國艾滋病感染者將達(dá)到1000萬，到那時，中國將成為世界上艾滋病感染人數(shù)最多的國家，艾滋病的流行將成為國家性災(zāi)難。

2. 云南自1989年在邊境地區(qū)的靜脈吸毒人群中檢出146名艾滋病病毒感染者后，艾滋病病毒感染者不斷上升。至去年9月底，累計(jì)報(bào)告的艾滋病病毒感染者人數(shù)已達(dá)8317例(含外國人)，占全國的40.16%；艾滋病病人351例，占全國的47.37%；因艾滋病死亡269例，占全國的67.76%。而據(jù)專家估計(jì)，該省艾滋病感染人數(shù)目前已超過5萬人。云南艾滋病隨著毒品流向，西北進(jìn)入新疆，向東進(jìn)入廣西。

3. 新疆衛(wèi)生廳通報(bào)的新疆艾滋病蔓延的現(xiàn)狀稱：新疆艾滋病患者逐步上升，分布區(qū)域逐年擴(kuò)大，到去年底已發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者4436例，居全國第二位，僅次于云南。新疆16個地州都有艾滋病病毒感染者分布，其中烏魯木齊市和伊犁地區(qū)比較嚴(yán)重。

4.廣西艾滋病監(jiān)測檢測中心的資料顯示：廣西目前已被確認(rèn)的艾滋病病毒感染者超過2000例，成為繼云南、新疆之后全國第三大艾滋病被感染省區(qū)。目前，廣西有50多個縣市發(fā)現(xiàn)了艾滋病感染者，吸毒人群感染者超過10%的有二十多個縣市，南寧市吸毒人群感染比例超過12%。在廣西引起注意的另一個事實(shí)是，研究者在色情業(yè)者中監(jiān)測出了較高的艾滋病感染率。本月亞太地區(qū)艾滋病大會的一份報(bào)告說，去年第二季度中國廣西9.9%的色情業(yè)者被監(jiān)測發(fā)現(xiàn)感染艾滋病毒，但這一數(shù)字在第四季度已增至10.7%。

5. 截止2003年底，湖南省累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者741例，其中病人115例，感染人數(shù)居全國第12位，發(fā)病人數(shù)居全國第6位。根據(jù)國內(nèi)外通行流行病學(xué)預(yù)測方法測算，湖南省感染艾滋病毒的實(shí)際人數(shù)可能達(dá)到5萬。而且感染人數(shù)逐年增加，流行速度加快，已開始傳入普通人群并逐步擴(kuò)散。感染者從1992～2000年145例、2001年78例、2002年222例，上升到去年的296例，今年一季度已發(fā)現(xiàn)112例。另外，吸毒和性傳播成為我省艾滋病感染的主要傳播途徑，超過感染總數(shù)的80%。1995年以前，經(jīng)賣血感染艾滋病的人群正處于發(fā)病、死亡的高峰期。

6. 據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心性病麻風(fēng)病防治技術(shù)指導(dǎo)中心龔向東副研究員介紹，我國報(bào)告的艾滋病病毒感染者感染途徑仍以吸毒傳播為主，占61.6％，但經(jīng)性傳播及母嬰傳播的比例呈上升趨勢。各種感染途徑的比例分別是：靜脈注射毒品傳播為61.6％、采血傳播為9.4％、性接觸傳播為8.4％、血液和血制品傳播為1.6％、母嬰傳播為0.3％，其他還有18.7％的傳播途徑原因不詳。

7. 到目前我國艾滋病傳播和流行的特點(diǎn)為止，艾滋病還不能徹底治愈。艾滋病與血液及血液制品的管理，賣淫嫖娼、注射吸毒等社會問題緊密相關(guān)，預(yù)防和控制的難度很大，不僅對人民身體健康和生命安全，而且對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定都構(gòu)成嚴(yán)重威脅。由于艾滋病的流行，艾滋病病毒感染者及其家庭的醫(yī)療費(fèi)用大大增加，一些艾滋病病毒感染者部分或全部喪失勞動能力，有的因?yàn)樯鐣�歧視而失業(yè)或失學(xué)、農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，收入大大減少，許多家庭一貧如洗，甚至家破人亡。由于艾滋病的流行，使一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響；醫(yī)療救治壓力越來越大，消耗了巨大的衛(wèi)生資源，造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；同時引發(fā)了救治關(guān)懷患者、照顧孤兒寡老、消除社會危害和維護(hù)群眾健康等一系列社會問題。2003年12月，記者到河南省上蔡縣看到，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民靠賣血蓋房子、娶媳婦，感染艾滋病后人去樓空，留下孤兒寡老，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成極大的影響，令人十分痛心。艾滋病的傳播和流行對我國經(jīng)濟(jì)社會造成了嚴(yán)重的危害。

得分評卷人1. 仔細(xì)閱讀給定材料，用不超過150字的篇幅概括目前我國艾滋病傳播和流行的特點(diǎn)。

要求：全面，有條理，語言通暢。（30分）

得分評卷人2. 從相關(guān)政府工作人員的角度，對如何控制艾滋病提出對策建議并進(jìn)行論述。要求：自擬題目，對策建議要具有現(xiàn)實(shí)針對性，論述深刻周密，不少于1500字。（70分）

（方格略）

1. 目前我國艾滋病傳播有以下幾個特點(diǎn)。一是艾滋病流行態(tài)勢較為嚴(yán)重，流行波及范圍廣，疫情從高危人群向一般人群傳播，流行的危險(xiǎn)因素還廣泛存在，如安全套使用率低，人群艾滋病相關(guān)知識缺乏。二是吸毒仍是艾滋病感染的主要途徑，但經(jīng)性接觸感染的比例逐漸提高。三是艾滋病流行對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的巨大危害作用已經(jīng)顯現(xiàn)。

2.堅(jiān)決遏制艾滋病的流行勢頭

艾滋病是全世界面臨的重大公共衛(wèi)生問題和社會問題。艾滋病的流行給我國人民的身體健康和生命安全，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。黨和政府對此高度重視，胡錦濤總書記指出，艾滋病防治是關(guān)系我中華民族素質(zhì)和國家興亡的大事。控制艾滋病重在預(yù)防，要廣泛深入地開展宣傳教育工作，針對其傳播和流行的主要途徑，采取切實(shí)有效的預(yù)防和干預(yù)措施。

(一)廣泛深入地開展宣傳教育工作。

宣傳教育是艾滋病預(yù)防控制的首要環(huán)節(jié)。過去多年做了大量工作，但是，宣傳的覆蓋面不夠廣泛，內(nèi)容針對性不夠強(qiáng)，形式比較單調(diào)。我以為，宣傳教育工作要以村鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校以及高危人群集中的公共場所為重點(diǎn)，要幫助人們消除恐慌、增強(qiáng)自我保護(hù)意識；要動員社會消除歧視、關(guān)愛艾滋病患者。一要宣傳艾滋病傳播途徑、流行特點(diǎn)、防護(hù)知識，使群眾了解哪些行為傳染艾滋病，哪些行為不傳染，教育群眾積極參與預(yù)防控制工作，關(guān)愛艾滋病病毒感染者和患者。二要對艾滋病病毒感染者和患者進(jìn)行自重、自愛的宣傳教育，幫助他們樹立戰(zhàn)勝疾病的信心，鼓勵他們克服困難，主動配合防治工作，多做有利于他人、有利于社會的事情。三要宣傳黨和政府防治艾滋病的政策和措施，讓廣大人民群眾和國際社會了解我們的態(tài)度和所做的工作，爭取廣泛的理解和支持。四要鼓勵社會團(tuán)體和企業(yè)主動開展艾滋病防治方面的公益廣告宣傳，提高知曉率。新聞宣傳、衛(wèi)生、教育、公安、農(nóng)業(yè)、鐵路、交通、民航、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和團(tuán)體要各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特點(diǎn)，采取多種形式，做好系統(tǒng)的、針對性強(qiáng)的、經(jīng)常性的宣傳教育工作。同時，要調(diào)動基層防治人員、公眾人物、志愿者、艾滋病病毒感染者和患者的積極性，充分發(fā)揮他們在宣傳教育工作中的獨(dú)特作用。

（二）堅(jiān)定不移地推廣干預(yù)措施。

注射吸毒、賣淫嫖娼等行為是當(dāng)前艾滋病傳播的主要途徑。積極開展對注射吸毒、賣淫嫖娼等高危行為的干預(yù)，是預(yù)防和控制艾滋病傳播的重要手段。我國有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，吸食毒品、賣淫嫖娼是違法行為，政府打擊的態(tài)度歷來十分堅(jiān)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊的力度也一直非常有力，對控制艾滋病的傳播起到了重要作用。但是，這些行為在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時期還難以根除，必須采取打、防結(jié)合的辦法來對付這個社會頑癥。一方面，要堅(jiān)定不移地堅(jiān)決打擊販賣、吸食毒品和賣淫嫖娼的違法犯罪行為，遏制以至徹底清除這些社會丑惡現(xiàn)象。另一方面，要采取必要的措施，減少那些沾染惡習(xí)的人員傳播或感染艾滋病的機(jī)會，減輕其對社會的危害。衛(wèi)生部與世界衛(wèi)生組織在湖北、湖南等省開展了推廣安全套試點(diǎn)項(xiàng)目，一年多的實(shí)踐表明，這一措施大大降低了性病發(fā)病率，對預(yù)防和控制艾滋病起到了積極作用，值得很好地總結(jié)推廣。要積極推廣使用安全套，在一些高危人員集中的公共場所公開發(fā)放安全套或安裝安全套發(fā)放設(shè)施，力求切斷經(jīng)性傳播艾滋病的途徑。開展在吸毒人員中進(jìn)行美沙酮維持治療的試點(diǎn)工作，要注意不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步加以推廣。通過在注射吸毒人員中開展美沙酮維持治療工作，力求切斷因注射吸毒經(jīng)血液傳播艾滋病的途徑。各地區(qū)、各有關(guān)部門務(wù)必現(xiàn)實(shí)地、理性地對待這些干預(yù)措施，要充分認(rèn)識到采取必要的干預(yù)措施與嚴(yán)厲打擊違法行為的根本目的是一致的，要以是否有利于防治工作，是否有利于維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定地、積極地采取各種有效的干預(yù)措施。

(三)認(rèn)真做好疫情監(jiān)測報(bào)告工作。

及時、準(zhǔn)確、全面掌握艾滋病疫情和流行趨勢是預(yù)防和控制艾滋病的關(guān)鍵。要切實(shí)加強(qiáng)艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、高危人員集中的場所廣泛建立監(jiān)測哨點(diǎn)，制定規(guī)范，明確責(zé)任，廣泛篩查艾滋病病毒感染者和患者。監(jiān)測哨點(diǎn)要配備必要的檢測設(shè)備和人員，具備必需的經(jīng)費(fèi)和條件，確保有效地發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者和患者。要認(rèn)真落實(shí)傳染病疫情報(bào)告的規(guī)范要求，加強(qiáng)監(jiān)測報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，如實(shí)、及時、規(guī)范報(bào)告疫情，并按規(guī)定及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。要加強(qiáng)對疫情報(bào)告工作的督查，對瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)疫情的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要堅(jiān)持不懈地做好經(jīng)常性疫情監(jiān)測、報(bào)告工作，為研究制定本地區(qū)防治規(guī)劃和措施，有效開展防治工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。