2005公務(wù)員《申論》考前模擬試題（7）

一、背景材料：

    (1)2000年4月24日，全國飲用水行業(yè)坐第三把交椅的農(nóng)夫山泉宣布：將不再生產(chǎn)純凈水，原因是純凈水對健康無益。究竟是純凈水無益健康?還是農(nóng)夫山泉意欲攪渾純凈水?一時爭議四起。

    純凈水對人的健康無好處，農(nóng)夫山泉說這是"科學(xué)實驗"證明的。農(nóng)夫山泉有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，含有礦物質(zhì)和微量元素的天然水對生命成長有明顯促進(jìn)作用，作為生產(chǎn)廠家應(yīng)該對人的健康負(fù)責(zé)，因此農(nóng)夫山泉將不再生產(chǎn)純凈水，而全力轉(zhuǎn)投天然礦泉水。

    農(nóng)夫山泉提及的"科學(xué)實驗"是由浙江大學(xué)生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)院、浙江省心腦血管系統(tǒng)中藥篩選與評價重點實驗室的博士后白海波主持的"水與生命"課題組所做的一項實驗。該實驗通過對部分動、植物的研究表明，天然水及其中含有的鉀、納、鈣鎂等元素對維持生命極為重要，而純凈水與之相比則有極為顯著的差距。
    一石激起千層浪，有人形象地比喻：農(nóng)夫山泉給純凈水使了個絆。于是，大家自然將目光投向娃哈哈、樂百氏等大型純凈水飲料廠家身上，等著看它們會不會因此而"跌倒"。

    (2)6月5日，純凈水"老大"杭州娃哈哈集團(tuán)公司終于在沉默中爆發(fā)。全國各地的純水業(yè)巨頭都收到了娃哈哈"關(guān)于共商反擊'農(nóng)夫山泉'惡意攻擊純凈水、危害純凈水行業(yè)分離發(fā)展的諸多事宜"的"英雄貼"。大江南北頓時應(yīng)者如云，廣東的樂百氏、四川的藍(lán)光、上海的正廣和、北京的國信以及廣西涼元帥等各地水業(yè)巨頭紛紛飛往杭州參加"英雄會"。

    (3)6月7日，召開純水廠家預(yù)備會，來自全國各地的純水企業(yè)巨頭爭相發(fā)言。各路"諸侯"對農(nóng)夫山泉挑起的"純水之爭"達(dá)成了共識：權(quán)威機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)才具有嚴(yán)肅性和科學(xué)性；"農(nóng)夫"試驗是2000年最大的謊言之一。

    "英雄會"的主要議程則是討論修改"全國主要純凈水協(xié)會與生產(chǎn)廠家關(guān)于要求國家有關(guān)部門制止'農(nóng)夫山泉'不正當(dāng)競爭、危害純凈水行業(yè)健康發(fā)展行為的聲明"，同時考慮在"農(nóng)夫山泉"發(fā)布"爭當(dāng)小小科學(xué)家"活動廣告的21城市報紙上發(fā)布聲明，協(xié)商以下幾點：A、向消費者揭露"農(nóng)夫山泉"水的本質(zhì)；B、避免進(jìn)入"農(nóng)夫山泉"為其"天然水"炒作、抬高"天然水"地位的圈套。C、揭露其不正當(dāng)競爭行為，要求政府部門查處。D、為起訴"農(nóng)夫"制造輿論，取得消費者與執(zhí)法部門支持。E、呼吁媒介停止其廣告宣傳。

    (4)就在娃哈哈與來自全國各地的純水企業(yè)摩拳擦掌之際，農(nóng)夫山泉決定在杭州西子國賓館召開新聞記者懇談會。農(nóng)夫山泉總部江民繁副總經(jīng)理表示："農(nóng)夫"已公開邀請所有到娃哈哈開會的記者會后到"農(nóng)夫"參加懇談會，他同時還向全國各媒體發(fā)出了邀請。"為了不影響對方會議正常進(jìn)行，開會時間定在晚上8時30分。"

    就娃哈哈主盟召集全國百家純水巨頭聚會杭州合謀反擊"農(nóng)夫山泉"一事，江民繁聲稱："開會是他們的事情，我們不想對會議說什么，我們自始至終不涉及品牌、商品及其服務(wù)。相反，競爭對手在指名道姓直接損害農(nóng)夫山泉的聲譽。有的人還聲稱什么反不正當(dāng)競爭，我們懷疑他們是否看過《反不正當(dāng)競爭法》。"江民繁說："講科學(xué)講法律我們無所畏懼。歡迎各媒體記者到千島湖農(nóng)夫山泉生產(chǎn)基地看一看，謠言就會不攻自破。"

    漢民繁還表示：真理越辯越明，可以坐到一起，也可以在電視上與純水派代表公開辯論。對此，娃哈哈總部廣告部楊部長說："農(nóng)夫山泉現(xiàn)在還沒有資格代表天然水，我們純水行業(yè)絕對不承認(rèn)它是天然水。我們不屑于跟‘農(nóng)夫'公開辯論。即使要辯論，也應(yīng)該在‘農(nóng)夫'進(jìn)行商業(yè)炒作之前舉行。"

    (5)8日下午3時，純凈水發(fā)展研討會發(fā)表了69家企業(yè)的聯(lián)合聲明�！�…(我們)達(dá)成共識：一、關(guān)于純凈水的生產(chǎn)，國家已有國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定的《瓶裝飲用純凈水》標(biāo)準(zhǔn)(BGl7323-1998)和國家衛(wèi)生部制定的《瓶裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(BGl7324-1998)來規(guī)范。這兩個國家標(biāo)準(zhǔn)在制定時已經(jīng)收集與積累了大量科學(xué)實驗相關(guān)資料，證明純凈水是安全、衛(wèi)生的健康飲用水。二、養(yǎng)生堂公司所為的"天然水"產(chǎn)品只是根據(jù)其自己制定的、在縣級技術(shù)監(jiān)督部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品。其"天然水"水源實際上是水庫水，而目前江河、湖泊、水庫水非常復(fù)雜，水源來自多方面，容易受到各種污染。三、養(yǎng)生堂公司在廣告中引用的水仙花實驗，是用"天然水"與純凈水在特定前提下進(jìn)行實驗比較。眾所周知，人與植物根本不具有可比性，"養(yǎng)生堂"把人與植物相類比，是對消費者的愚弄和誤導(dǎo)。

    我們在此鄭重要求：養(yǎng)生堂公司必須立即停止詆毀純凈水的廣告宣傳活動，并向全國消費者、廣大少年兒童以及全國生產(chǎn)、銷售純凈水的企業(yè)公開賠禮道歉，消除不良影響；我們保留依照法律途徑進(jìn)一步追究養(yǎng)生堂公司法律責(zé)任的權(quán)力。

    我們在此強(qiáng)烈呼吁：國家工商行政管理部門迅速依法查處養(yǎng)生堂公司的不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)正當(dāng)競爭行為維護(hù)正常的市場競爭秩序；國家技術(shù)監(jiān)督部門和衛(wèi)生部門，迅速制止養(yǎng)生堂公司否定純凈水國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的行為，以維護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威；國家教育部門迅速取締養(yǎng)生堂公司主辦的、嚴(yán)重影響少年兒童身心健康發(fā)展的偽科學(xué)活動，以切實維護(hù)少年兒童的健康成長。

    (6)在中央電視廣告中，億萬電視觀眾已經(jīng)熟悉了那兩個分別放在純凈水和天然水中的蒜頭。而從今年"世界環(huán)境日"開始，全國21個大中城市中有2700多所學(xué)校，參加了由農(nóng)夫山泉聯(lián)合中國青少年科技輔導(dǎo)員協(xié)會共同主辦的"爭當(dāng)小小科學(xué)家活動"。"農(nóng)夫"聲稱，通過開展水與植物、水與動物、水的理化狀態(tài)等實驗，讓孩子們自己告訴自己水對生物的生長有什么樣的影響，到底喝什么水更有益于人體健康。

    純凈水當(dāng)然不甘示弱。6月4日，四川藍(lán)光水業(yè)也公開做了一項對抗性實驗：分別取一瓶純凈水、"農(nóng)夫"天然水及一瓶含豐富氮、鉀、磷的府南河水，現(xiàn)場啟封，倒入3只量杯中，放入3株一樣大小的富貴竹，現(xiàn)場封存。宣布一周后向媒體及企業(yè)公布實驗結(jié)果。除了針鋒相對的行動外，雙方理論斗爭也都能引經(jīng)據(jù)典，一方搬出浙江大學(xué)生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)院博士后白海波的實驗結(jié)果：純凈水對人無益；另一方也不示弱，請出國家水處理技術(shù)專家李仲欽研究員，引用他的結(jié)論：組成人體四分之三的水都是純凈水，正因為純凈水排除了污染元素，也無致突變、致畸變、致癌的物質(zhì)，因此才安全無害。純凈水不應(yīng)該隨便遭到指責(zé)。

    (7)由"農(nóng)夫山泉"引發(fā)的"純凈水"與"天然水"之爭近來有愈演愈烈之勢。由于"水"事關(guān)系到每個人的健康，因此這場爭論格外引入注目。但是就企業(yè)而言，這場爭論的核心問題并不是想真正證明哪種水更有益于消費者健康，因為"農(nóng)夫""挑起事端"是想多賣"天然水"，純凈水企業(yè)群起反擊"農(nóng)夫"是想保住和擴(kuò)大純凈水市場份額，因而這場爭論的焦點在于：用科學(xué)實驗比較產(chǎn)品優(yōu)劣是否違反《反不正當(dāng)競爭法》?該由誰來評定(科學(xué)實驗)的科學(xué)性?

    (8)在我國業(yè)已出臺的《反不正當(dāng)競爭法》中，有一條明確規(guī)定，如果企業(yè)在宣傳自己產(chǎn)品優(yōu)點時，對其他產(chǎn)品造成損害的，即違反《反不正當(dāng)競爭法》。"農(nóng)夫山泉"用兩棵水仙的生長狀態(tài)證明天然水優(yōu)于純凈水，使純凈水的"劣勢"昭示天下，是否已有違反《反不正當(dāng)競爭法》之嫌?

    北京市問中律師事務(wù)所的方志遠(yuǎn)律師多年來一直研究《反不正當(dāng)競爭法》，他認(rèn)為，看"農(nóng)夫山泉"是否違法，首先看它是否夸大了自己產(chǎn)品的優(yōu)點，或虛構(gòu)自己不存在的優(yōu)點，從目前的報道來看，"農(nóng)夫山泉"似乎沒有這方面嫌疑；其次要看"農(nóng)夫山泉"是否構(gòu)成對他人的貶損，包括直接貶損和間接貶損。目前反對"農(nóng)夫"的純凈水企業(yè)認(rèn)為"農(nóng)夫"既有直接貶損(用實驗說口純凈水健康會有問題)，又有間接貶損(用實驗說明純凈水不如天然水)。方律師認(rèn)為，這其中有一個關(guān)鍵問題是"農(nóng)夫"的實驗是否是科學(xué)的?如果是科學(xué)的，那他本人認(rèn)為"農(nóng)夫"沒有違法，如果實驗不科學(xué)，那"農(nóng)夫"則已違法，屬虛假廣告。

    (9)該由誰鑒定"農(nóng)夫"實驗的科學(xué)性呢?"農(nóng)夫"實驗是由他們自己委托有關(guān)部門做的，這個實驗?zāi)芊裣蛲饨绻�布，哪個部門有權(quán)做這種實驗?如果企業(yè)可以做實驗，又由哪個部門來判定實驗是否科學(xué)?到目前為止，有關(guān)部門對上述問題還沒有個說法。

二、申論要求：

1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。

3、就資料所反映的主要問題，用1200字的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。


######  申論模擬考試卷參考范文  ######

1.
    這是一場關(guān)于“水”的大論戰(zhàn)。參加論戰(zhàn)者為達(dá)到的目的都是一個："你水哪有我水好"。無論爭論的結(jié)果如何，爭論本身不是壞事，它標(biāo)志著人們的生活質(zhì)量的提高。通過爭論，使消費者了解了各種水的成分和功效，從而做到各取所需。

2.
    經(jīng)濟(jì)論戰(zhàn)要有法律參與并裁決。企業(yè)競爭行為是否合法，絕不能靠競爭雙方通過媒體打“嘴仗”來明辨是非，而應(yīng)該通過通暢的、快捷的法律途徑來做最終裁定，否則一些錯誤的言辭或行為就有可能毀掉一批企業(yè)、一類產(chǎn)品，乃至損害一群消費者。

    經(jīng)濟(jì)論戰(zhàn)也可通過調(diào)解方式使其偃旗息鼓。面對打得不可開交的"水''戰(zhàn)，找一位雙方都能接受的權(quán)威人士，把不同水的利弊優(yōu)劣進(jìn)行充分的歸類比較，達(dá)到使交戰(zhàn)雙方握手言和的目的。

3.
    （答案略）