2011公務(wù)員考試申論范文：有效利用外資

　　國際投資和世界經(jīng)濟(jì)的這種形勢是否會延續(xù)到2011年底？在剩下不到半年的時間再次提出這個問題的意義在于，作為新興發(fā)展中國家重要一員的中國，是否仍然是國際投資熱土？更大的視角而言，也就是，中國吸引外資的優(yōu)勢和過去相比，是什么？

　　今年年初國際貨幣基金組織預(yù)測，2011年世界經(jīng)濟(jì)增長將比2010年放緩。而新興發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的GDP增長率下降，主要是因為各國擔(dān)心經(jīng)濟(jì)過熱采取緊縮性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策所致。

　　其中，美國數(shù)量寬松的貨幣政策所產(chǎn)生的全球流動性，加上發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之間的增長率差異和利率差異，將導(dǎo)致資本大量流入新興發(fā)展中市場，外資流入將成為2011年新興發(fā)展中國家所面臨主要挑戰(zhàn)之一。實際上，從2010年開始，巴西、中國等新興發(fā)展中國家已經(jīng)采取了限制外資流入的措施。

　　按照上述情況，2011年，新興發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長率雖然有所放緩，但仍然比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更能吸引國際投資。不過，世界形勢風(fēng)云突變。

　　北非中東等局勢給世界經(jīng)濟(jì)帶來了新的變化。尤其是利比亞局勢導(dǎo)致世界原油市場供給出現(xiàn)緊張，這無疑加劇了全球通脹形勢。從這個意義上看，中國受國際形勢和北非局勢的影響，國內(nèi)也可能會出現(xiàn)通貨膨脹率提高與經(jīng)濟(jì)增長率下降的局面。

　　不過，中國可以通過緊縮性的貨幣政策和供給面的財政刺激政策同時穩(wěn)定物價和產(chǎn)出，仍然能夠?qū)崿F(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)增長率，仍然是世界上對國際投資最具有吸引力的國家之一。尤其是，中國的投資環(huán)境正在朝著有利于吸引高效率國際投資的方向轉(zhuǎn)變。

　　近幾年中國投資環(huán)境的變化，常常被外資機(jī)構(gòu)和媒體炒作為“投資環(huán)境惡化論”。誠然，中國的投資環(huán)境確實發(fā)生了根本性的變化，勞動力成本上升、勞動保護(hù)加強(qiáng)、土地成本上升、環(huán)保成本上升、能源資源使用成本上升、優(yōu)惠政策取消，外資企業(yè)需要在更高的成本上與內(nèi)資企業(yè)競爭，這是外資企業(yè)必須正視的事實和趨勢。

　　但這并非是投資環(huán)境惡化，相反，這是投資環(huán)境的改善。

　　要素和資源能源成本上升，伴隨的是生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平的提高，也意味著市場規(guī)模的擴(kuò)大。取消優(yōu)惠政策，不是對外資實行歧視政策，而是為了實行國民待遇，是為了擠出低效率企業(yè)，給市場公平競爭的機(jī)會。

　　如果外資企業(yè)在中國的生產(chǎn)與銷售成本比國內(nèi)企業(yè)更低，那么低效率的外資企業(yè)也能在中國生存與發(fā)展，中國就會吸引到很多低效率的外國直接投資。正是那些優(yōu)惠政策，使得外資企業(yè)負(fù)擔(dān)的成本實際上比內(nèi)資企業(yè)更低，從而引來了大量低技術(shù)和低效率的外資企業(yè)。

　　取消優(yōu)惠政策，這些低效率企業(yè)就不能繼續(xù)生存，就不會再有個別外資企業(yè)依靠特定的政策優(yōu)惠獲得優(yōu)勢，市場也就不會再處于低水平競爭狀態(tài)。這是有利于效率高、技術(shù)先進(jìn)的外資企業(yè)的。

　　尤其是，當(dāng)中國的勞動成本等優(yōu)勢逐漸喪失的時候，中國快速提高的人力資本、快速提高的勞動生產(chǎn)率、快速成長的市場容量、過去發(fā)展所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)積聚，以及大幅改善的法治環(huán)境和政府管理體制，已經(jīng)成為中國吸引外資的新的優(yōu)勢。事實上，在“中國投資環(huán)境惡化”論甚囂塵上的2008年和2010年前三個季度，中國吸引的外國直接投資額分別增長了12%和17%。