北京：2009年公務員申論預測卷及范文—城市垃圾

　　7.“垃圾不是小事情，它是一門大學問，人人都回避不了，任何一個國家和地方政府都必須面對。單研究它的人就可以分為十幾類、上百個專業(yè)，除了一般人熟知的環(huán)衛(wèi)工作者外，還有公共衛(wèi)生醫(yī)師、經(jīng)濟學家、考古工作者、犯罪專家等等。它甚至還常常招來國家安全部門的注意，因為垃圾中可以獲取涉及國家安全的信息，司法人員可以從中找到為嫌犯定罪的物證�！睂�業(yè)人士就是不一樣，普通人看都不愿意多看一眼的垃圾，在王維平這兒馬上就有了豐富而深刻的內(nèi)涵。

　　在北京市政管理委員會的辦公室里，王維平侃侃而談，念起“垃圾經(jīng)”來，讓記者大開眼界�！霸诒姸嗟沫h(huán)境問題中，垃圾對環(huán)境影響最大、最普遍、最不受重視，也最難解決。它污染地表、地下水和土壤，影響大氣環(huán)境，危害居民健康，還會影響到城市經(jīng)濟甚至國家經(jīng)濟的健康發(fā)展。”

　　在王維平看來，北京城市垃圾處理的歷史就是一面社會文明進步的鏡子。根據(jù)對北京垃圾20余年的跟蹤研究，王維平把垃圾對策大致分為四個階段。

　　第一個階段是自然凈化階段。1972年以前，人們的生活水平不高，北京市垃圾成分比較簡單，多是餐廚垃圾，直接運往農(nóng)村堆肥，參與大自然凈化和循環(huán)。但隨后，一個分水嶺出現(xiàn)了。隨著新材料、新技術的出現(xiàn)，垃圾成分變得復雜了，塑料、塑膜紙、銅版紙、尼龍、玻璃等混雜其中，不再適宜做農(nóng)肥了，農(nóng)民不要了，自然也沒法凈化了。

　　由此進入第二階段，堆放污染階段。那時候把垃圾運到郊外(現(xiàn)在的三環(huán)、四環(huán))往那兒一堆就算處理了。由此導致上世紀80年代末北京“垃圾圍城”。北京市區(qū)三次航拍觀測發(fā)現(xiàn)，沿著三環(huán)路到四環(huán)路分布的50平方米以上的垃圾堆有4700多堆，整個北京城區(qū)陷入了垃圾的重重包圍之中�！斑@一階段主要是因為城市化速度加快，城市垃圾產(chǎn)生量迅速增長。新中國成立之初城市化率是10%，現(xiàn)在已經(jīng)達到了40%，而美國、日本都在70%左右，城市化發(fā)展趨勢在任何一個國家都不可避免，發(fā)達國家也曾經(jīng)歷過‘垃圾圍城’的困境�！蓖蹙S平表示。令人擔心的是，北京的“垃圾圍城”雖已成歷史，但現(xiàn)在卻在全國上演。經(jīng)國務院批準的城市600多個，根據(jù)2006年建設部提供的數(shù)據(jù)，2005年全國1/3以上的城市都被垃圾包圍。

　　第三階段是末端處理階段。上世紀60、70年代以來，世界各國都想辦法投入巨資建設垃圾無害化處理場，無論是東京、倫敦還是紐約，都迫切要解決垃圾污染和圍城問題。北京也不例外，從1996年開始為了申辦奧運，這座城市開始興建大規(guī)模垃圾填埋場和處理廠。一直到2008年北京奧運會召開，已經(jīng)建成20余座包括填埋、焚燒、堆肥等方式的垃圾無害化處理設施，垃圾無害化處理率達到97%，達到中等發(fā)達國家水平。

　　第四階段是減量化、資源化階段。隨著經(jīng)濟發(fā)展、城市擴容、人口增多，城市垃圾越來越多，燒不勝燒，埋不勝埋，而且垃圾成分日趨復雜化，末端的處理壓力越來越大。王維平傾盡心血的代表作《中國城市垃圾對策研究》提出了垃圾減量化、資源化、無害化的處理對策�！芭c其巨額投資，長期背負沉重的運營負擔，不如從源頭減少垃圾產(chǎn)生，產(chǎn)生垃圾之后能轉(zhuǎn)化為資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟�！睖p量化、資源化該如何做?針對中國的城市垃圾現(xiàn)狀，王維平提出了幾條行之有效的具體應對策略：凈菜進城，限制過度包裝，發(fā)展廢品回收產(chǎn)業(yè)，鼓勵舊貨交易，實行垃圾分類等等。

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