申論范文：民生問題解決的意義及總體思路

　　(一)民生問題的意義

　　“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳•宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱�！边@里的“民”，就是百姓的意思。而《辭�！分袑�(duì)于“民生”的解釋是“人民的生計(jì)”，是一個(gè)帶有人本思想和人文關(guān)懷的詞語。

　　切實(shí)解決民生問題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。民生問題是立國(guó)之本，特別是改革發(fā)展走到今天，能否解決這個(gè)問題，關(guān)系到政權(quán)能不能鞏固。民生問題體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的具體問題上，但實(shí)質(zhì)上是政治層面問題。民生問題，是人民群眾最基本的生活需要問題，直接反映著人民群眾的生活水準(zhǔn)，是群眾利益最直接的載體。它既體現(xiàn)著人民群眾具體的、實(shí)際的、直接的利益，綜合起來又關(guān)系著人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本的、整體的利益。只有解決好民生問題，人民群眾才能感受到黨和政府治國(guó)理政的實(shí)際效果，從而認(rèn)同和擁護(hù)黨和政府。

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央執(zhí)政理念的一個(gè)鮮明特征，就是高度關(guān)注并著力解決民生問題。胡錦濤總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。溫家寶總理也明確宣布，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是人民政府的基本職責(zé)。在黨和國(guó)家工作的全局中，黨中央、國(guó)務(wù)院始終把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在重要位置，得到了廣大人民群眾的贊揚(yáng)，在國(guó)內(nèi)外引起了強(qiáng)烈反響。為了更好地解決群眾關(guān)心的民生問題，黨中央國(guó)務(wù)院采取了一系列重要措施。

　　(二)解決民生問題的總體思路

　　我國(guó)的民生問題表面上看是經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，但實(shí)質(zhì)上是政治層面問題。如果不從政治層面思考和解決問題，這些社會(huì)問題、經(jīng)濟(jì)問題是解決不好或者解決不了的。第一，民生問題也是政府提供公共服務(wù)能力和行為問題;第二，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)層面的民生問題，與一定時(shí)期社會(huì)的公平、正義密切相關(guān)。改革開放以來，廣大民眾確實(shí)從改革中獲得了實(shí)惠，但民生問題卻開始凸顯，成為人們普遍關(guān)注的問題，非常值得深思;第三，民生問題與一個(gè)國(guó)家和政府在一定時(shí)期的制度安排有關(guān)。第四，民生問題凸顯，還與權(quán)力資本對(duì)于社會(huì)利益的侵蝕引發(fā)整個(gè)社會(huì)利益結(jié)構(gòu)失衡，以及基本制度的缺失和公眾對(duì)公共政策缺乏正常的表達(dá)機(jī)制密切相關(guān)。

　　1.解決民生問題的長(zhǎng)效機(jī)制在于通過改革建立起制度化、法制化的保障。

　　增加財(cái)政對(duì)改善民生的投入是重要的，但更重要的是推進(jìn)保障和改善民生的制度化、法制化建設(shè)。建立農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育制度，推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度，必須為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金等，建立這樣的制度而不是臨時(shí)的政策，是非常重要的。造成目前民生問題的凸顯與解決民生問題方面的制度短缺直接相關(guān)。比如，我們還沒有建立起比較健全、合理的社會(huì)保障制度，已有的制度覆蓋范圍很小，主要在城市。隨著數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村人口涌向城市，他們要面對(duì)城市的物價(jià)、醫(yī)療、教育等方面的高收費(fèi)，這就使這些弱勢(shì)群體在客觀上對(duì)國(guó)家的社會(huì)保障、社會(huì)救助等制度有了很高的依賴，而恰恰在這個(gè)時(shí)候，我們卻不能給他們提供最基本的社會(huì)保障。解決民生問題靠發(fā)“禮包”的方式是不可持續(xù)的，也不足以保證民生核心地位的落實(shí)。因此，解決民生問題，迫切的是建立面向民生的制度和法律。

　　2.解決民生問題的根本途徑在于深化改革。

　　溫家寶總理提出兩大改革，即推進(jìn)以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革和以發(fā)展民主政治為目標(biāo)的政治體制改革，指出了解決民生問題和讓人民幸�？鞓返母�本途徑。要解決好就業(yè)、分配、社保這三個(gè)直接涉及民生的問題，必須深化改革與加大投入并舉。比如，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不平衡問題。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差別太大。相同資歷、相同級(jí)別的人，從企業(yè)退下來的比從機(jī)關(guān)事業(yè)單位退下來的，養(yǎng)老金10年前差30%多，現(xiàn)在是一到兩倍，激發(fā)了許多本不應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生的社會(huì)矛盾。從根本上解決這個(gè)問題必須進(jìn)一步改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。還有醫(yī)療保險(xiǎn)待遇不平衡問題，比如，一些住單間、套間的患者的醫(yī)藥費(fèi)可以全部報(bào)銷，而住多人間的倒有不少是自費(fèi)的。不完善制度，加大財(cái)政投入后可能雪中送炭的事情較少，相當(dāng)部分卻是錦上添花。近年來政府財(cái)力大大增加，加大投入有了一定的實(shí)力，但改革的任務(wù)卻并未因財(cái)力增長(zhǎng)而減輕。特別是涉及社會(huì)管理、政治體制方面的改革，如中央與地方關(guān)系的調(diào)整、打破壟斷行業(yè)對(duì)市場(chǎng)的行政性分割、鏟除分配領(lǐng)域中的錢權(quán)交易等腐敗行為、約束社會(huì)保障待遇方面的特權(quán)、提高勞動(dòng)力市場(chǎng)主體的組織化程度等等，都是相當(dāng)艱巨的任務(wù)。不解決好這些改革問題，政府送多少“禮包”也只是揚(yáng)湯止沸。