當(dāng)前國際糧食安全形勢警示我們,養(yǎng)活我國13億人口只能靠我們自己;如果糧食和農(nóng)業(yè)出了問題,誰也幫不了我們;保障糧食安全必須立足國內(nèi),任何時候都要做到“手中有糧”;長期堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針,任何時候都不能動搖。我們一定要全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項政策和部署,認(rèn)真實行米袋子省長負(fù)責(zé)制,把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)和農(nóng)業(yè)部門的首要職責(zé),圍繞制約糧食穩(wěn)定發(fā)展的主要問題和突出矛盾,從政策、科技、投入、資源保障等多方面入手,著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,通過市場、調(diào)控、行政等多種方式推動糧食生產(chǎn),構(gòu)建支持促進(jìn)糧食生產(chǎn)的長效機制。
第一,提升資源保障能力,構(gòu)建耕地保護(hù)和有效利用的長效機制。按照中央的部署和要求,要加快推進(jìn)實施糧食戰(zhàn)略工程,鞏固糧食主產(chǎn)區(qū),建設(shè)一批核心產(chǎn)區(qū),開發(fā)一批后備產(chǎn)區(qū),建設(shè)農(nóng)墾等大型糧食生產(chǎn)基地;加大對耕地質(zhì)量建設(shè)的投入,加快優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、沃土工程等實施步伐,擴大測土配方施肥規(guī)模,努力促進(jìn)糧食平衡增產(chǎn)、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),提高單位土地產(chǎn)出效率。
第二,提升物質(zhì)裝備能力,構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入的長效機制。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快中低產(chǎn)田改造,實現(xiàn)低產(chǎn)田向中產(chǎn)田、中產(chǎn)田向高產(chǎn)田轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化,提高耕種收綜合機械化水平。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。
第三,提升科技支撐能力,構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用的長效機制。加大農(nóng)業(yè)科研投入,促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。大力實施科技入戶工程,全面開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動。加快基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè),突出農(nóng)技推廣的公益性地位。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、推廣的協(xié)作,形成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的強大合力,力爭農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率年均提高1個百分點。
第四,提升抗御風(fēng)險能力,構(gòu)建抵御自然風(fēng)險和規(guī)避市場風(fēng)險的長效機制。牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想,不斷提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,制定完善應(yīng)急預(yù)案,加強監(jiān)測預(yù)警,最大限度減輕災(zāi)害損失,努力將重大病蟲害損失控制在5%以內(nèi)。積極推進(jìn)大宗農(nóng)作物政策性保險試點,探索政府引導(dǎo)、農(nóng)民投保、企業(yè)參與、合作保險、市場運作的新機制。
第五,提升政策支持能力,構(gòu)建激勵糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民積極性的長效機制。繼續(xù)落實中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)調(diào)整優(yōu)化國民收入分配結(jié)構(gòu),重點向農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)傾斜。不斷強化農(nóng)業(yè)補貼制度,繼續(xù)擴大糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資增支綜合補貼。增加農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資,加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。加大對糧油主產(chǎn)區(qū)的扶持力度,完善糧油大縣獎勵政策。加強農(nóng)村金融服務(wù),完善農(nóng)業(yè)政策性貸款制度。
經(jīng)過長期的發(fā)展積累,我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)要素大量引入,科技成果不斷應(yīng)用,經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新,勞動力素質(zhì)逐步提高,促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)不斷增強。我們堅信,有黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作的高度重視,有各地區(qū)、各部門的大力支持,有各級農(nóng)業(yè)部門和億萬農(nóng)民的辛勤勞作,我們完全有信心、有能力長期主要立足國內(nèi)生產(chǎn),保障糧食基本供給。
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