浙江：2008年公務(wù)員考試《申論》真題(文字版)

　　11.在溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)，如今有一個(gè)著名的“乒乓球搖號(hào)”故事。近年來，這個(gè)鎮(zhèn)一直在試行重大公共事務(wù)群眾參與決策的“民主懇談”制度，采取隨機(jī)抽選的方式產(chǎn)生民意代表。

　　鎮(zhèn)里按照1000人口以上每村4人、1000人口以下每村2人的原則，確定了民意代表分配比例，全鎮(zhèn)每戶人家都分到一個(gè)號(hào)碼，哪家被抽中，就派出1名代表參會(huì)。通過采用乒乓球搖號(hào)的隨機(jī)抽樣方式，全鎮(zhèn)從12萬人口中抽選了275名民意代表。召開協(xié)商會(huì)時(shí)，每個(gè)民意代表對(duì)各個(gè)公共事務(wù)項(xiàng)目投票。

　　澤國(guó)鎮(zhèn)的民意代表制充分利用了公眾政治參與的內(nèi)在積極性，與我國(guó)現(xiàn)有的基層民主政治制度相結(jié)合，從而集中了民意，提高了政府決策的科學(xué)性。對(duì)于這項(xiàng)改革，溫嶺市領(lǐng)導(dǎo)談了“三個(gè)沒想到”：一是沒想到?jīng)Q策層對(duì)民意的估計(jì)和真實(shí)民意之間會(huì)有較大偏差;二是沒想到?jīng)Q策層平時(shí)聽到的“民聲”并非真實(shí)廣泛的“民聲”;三是沒想到最基層的黨委政府在民意收集和反映機(jī)制上尚存在那么多的缺陷。這一切都說明，即便決策層有真實(shí)意愿自覺代表群眾的利益訴求，但“想當(dāng)然”的“直接決策”也難以代替人民群眾的真實(shí)愿望。

　　12.針對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素，浙江省不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使大量矛盾在基層得到有效化解，2006年浙江省刑事發(fā)案絕對(duì)數(shù)首次下降，降幅為2.36%。5年來，全省經(jīng)過大力落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(企業(yè))四級(jí)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，數(shù)以千計(jì)的安全生產(chǎn)監(jiān)管員隊(duì)伍和安全生產(chǎn)檢查力量，實(shí)現(xiàn)了縱向到底、橫向到邊的全方位監(jiān)督。2004年至2006年，全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

　　13.2007年11月3日，國(guó)家環(huán)�？偩指本珠L(zhǎng)潘岳在“戰(zhàn)略(規(guī)劃)環(huán)評(píng)在中國(guó)”國(guó)際研討會(huì)上說，我國(guó)(規(guī)劃環(huán)評(píng)條例)立法工作之所以兩年沒有取得進(jìn)展，主要源于有些部門和地方政府追求短期利益、局部利益。

　　戰(zhàn)略(規(guī)劃)環(huán)評(píng)之于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極作用和現(xiàn)實(shí)意義，在毋庸置疑的。新時(shí)期29年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但也為此付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。如今，人們已很難找到?jīng)]有被污染的江河湖泊，不少人生活在水污染、大氣污染和土壤污染的交叉污染之中。十七大提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要建設(shè)生態(tài)文明，有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。環(huán)境污染一日不遏制，生態(tài)問題一日不解決，很多地方的百姓連生存都面臨危機(jī)，遑論又好又快地發(fā)展。

　　近日，國(guó)務(wù)院一連批準(zhǔn)下發(fā)了有關(guān)部門制定的六個(gè)成套性文件，這六個(gè)文件圍繞著單位GDP能耗和主要污染物排放，制定了一套嚴(yán)密而科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。從2008年起，中國(guó)地方省級(jí)官員將開始向中央上交節(jié)能答卷，如果成績(jī)單未能及格將面臨問責(zé)和“一票否決”。在《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》和《主要污染物總量減排考核辦法》中，都出現(xiàn)了“一票否決”的字眼，這意味著節(jié)能減排將成為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，也成了決定干部升遷與去留的一項(xiàng)硬指標(biāo)。

　　不以犧牲環(huán)境換政績(jī)，既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金山、銀山，更要環(huán)境生態(tài)的藍(lán)天白云綠水青山。浙江省自2004年10月開展“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，“811”行動(dòng)是浙江省以八大水系和11個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)為重點(diǎn)的一項(xiàng)全省性的環(huán)境污染整治工程。當(dāng)年，在八大水系和運(yùn)河的水質(zhì)中，飛云江的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率最高：“母親河”錢塘江水質(zhì)達(dá)標(biāo)率排名第五，交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為57.2%;鰲江和運(yùn)河的水質(zhì)最差。經(jīng)過兩年治理，生態(tài)環(huán)境有所改善。2006年八大水系、運(yùn)河和主要湖庫171個(gè)省控監(jiān)測(cè)斷面中有60.2%的斷面水質(zhì)滿足水環(huán)境功能要求;縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)82.8%;11個(gè)設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)均在82.2%以上。

　　14.幸福感既是對(duì)生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實(shí)判斷，又是對(duì)于生活的主觀意義和滿足程度的一種價(jià)值判斷。幸福指數(shù)，就是衡量這種感受具體程度的主觀指標(biāo)數(shù)值。深圳社科院在做“和諧深圳”社會(huì)調(diào)查考評(píng)時(shí)，分三類指標(biāo)測(cè)量居民的幸福感：

　　A類指標(biāo)：涉及認(rèn)知范疇的生活滿意程度，包括生存狀況滿意度(如就業(yè)、收入、社會(huì)保障等)，生活質(zhì)量滿意度(如居住狀況、醫(yī)療狀況、教育狀況等)。

　　B類指標(biāo)：涉及情感范疇的心態(tài)和情緒愉悅程度，包括精神緊張程度、心態(tài)等。

　　C類指標(biāo)：指人際以及個(gè)體與社會(huì)的和諧程度，包括對(duì)人際交往的滿意程度、身份認(rèn)同，以及個(gè)人幸福與社會(huì)和城市發(fā)展之間的關(guān)系。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的，就是讓老百姓過上舒心暢意的生活。在評(píng)價(jià)城鄉(xiāng)建設(shè)成效時(shí)，不管是修路造橋，還是教育、醫(yī)療、治安等，最終都要?dú)w結(jié)到一個(gè)問題上：人民生活是不是變得更加幸福?將住房、公共安全、甚至幸福指數(shù)等納入新的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，是以人為本的執(zhí)政理念的根本體現(xiàn)。

　　突如其來的非典，讓我們深刻地領(lǐng)會(huì)到，沒有健康就沒有小康;三農(nóng)問題讓我們明白，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國(guó)人民的小康;酸雨、赤潮、藍(lán)藻、沙塵暴，讓我們深感，沒有環(huán)境的達(dá)標(biāo)，就沒有全面小康……

　　15.聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并不是判斷小康的唯一標(biāo)準(zhǔn)。浙江在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)下，無論機(jī)遇還是挑戰(zhàn)都是空前的，全面建設(shè)小康社會(huì)不僅僅關(guān)乎“為什么而發(fā)展”，同時(shí)也關(guān)乎“如何謀發(fā)展”這一更為具體和現(xiàn)實(shí)的課題。

　　三、作答要求

　　1.概述資料2-3提供的主要信息。(20分)

　　要求：概括全面，表述簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)不超過300字。

　　2.假如你是浙江地方政府的一名公務(wù)員，請(qǐng)問評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)厝�面建設(shè)小康社會(huì)應(yīng)從哪幾方面考慮?(30分)

　　要求：

　　(1)參考給定資料，評(píng)價(jià)應(yīng)有具體的內(nèi)容;

　　(2)全面、準(zhǔn)確、扼要，字?jǐn)?shù)控制在500字以內(nèi)。

　　3.請(qǐng)以“藍(lán)圖”為題，寫一篇文章。(50分)

　　要求：

　　(1)參考給定資料，觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語言流暢;

　　(2)字?jǐn)?shù)控制在1000-1200字。