公務員考試《申論》預測卷及參考答案(范文)(2)

　　5.2009年2月，一則“房地產(chǎn)被列入十大振興規(guī)劃”的消息不脛而走。但最終的結果表明，這則消息其實只是一則網(wǎng)絡流言。

　　網(wǎng)絡，作為一個日顯重要的信息源，對于現(xiàn)實生活的影響也越來越深。我們到底該如何面對這樣一個信息源，又該如何用好這個信息源呢?

　　中國網(wǎng)民數(shù)量已突破3億，上網(wǎng)已經(jīng)成為他們的生活方式，打開電腦接受郵件、瀏覽信息、查閱資料等等。但是網(wǎng)絡上的虛假信息也害人不淺，讓人防不勝防。

　　最新的例子是2009年2月中旬吵鬧的“房地產(chǎn)列入十大振興規(guī)劃”的假消息。消息一出，各大媒體和網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載，股票市場的房地產(chǎn)板塊也聞風而動。深究這一假消息的傳播鏈條，可以看出，始作俑者還是在網(wǎng)絡，從央視“經(jīng)濟半小時”節(jié)目對成思危的采訪中可以看出，成先生也是從有關網(wǎng)站看到這樣的消息，然后在和他的學生交流中談了自己看法，后來被媒體獲知講課內(nèi)容，再復以“名人”效應傳播，這是一個互相加深并影響的過程。

　　十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃只剩一個行業(yè)就齊全時，無疑會引發(fā)大家的猜想，因為房地產(chǎn)對經(jīng)濟的關聯(lián)度比較高，所以假消息有了傳播的假設空間，而媒體的刻意找名人炒作無疑放大了這種作假傾向。而權威消息的缺乏也是假消息乘虛而入的因素。和其他產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的報道不同的是，所謂的房地產(chǎn)振興規(guī)劃始終沒有來自國務院常務會議的消息，同時所有的首發(fā)報道也非來自權威主流媒體，除了成思危相關言論的報道外，還有一家媒體聲稱他們得到了住房和城市建設部某官員的證實。

　　國務院新聞辦網(wǎng)絡局宣傳處處長侯召迅曾撰文指出，個體炮制+小眾追捧+網(wǎng)站失察提供平臺甚至直接造謠并推進傳播+大眾輕信盲從+廣泛傳播，最終形成了虛假新聞信息的輿論場。

　　在規(guī)范網(wǎng)絡虛假新聞的同時，也要避免走向另一個極端，即限制了網(wǎng)民發(fā)表言論和發(fā)布真實新聞的的自由，那就等于“把臟水和孩子一起潑掉”。有時候，網(wǎng)絡上流傳一條假消息也許傳播面還不是很大，如果傳統(tǒng)媒體也參與進來，降低判斷采集信息的標準，勢必會引起更大的混亂，喪失公信力。

　　全國兩會上，代表委員也對此發(fā)表了自己的看法。

　　談起網(wǎng)絡虛假信息的危害，全國政協(xié)委員、九三學社甘肅省主委趙俊認為，網(wǎng)絡上一些魚龍混雜的消息，混淆視聽，這會讓人對社會、對現(xiàn)實做出錯誤的判斷，甚至于相反的判斷。

　　政協(xié)委員、民革遼寧省鳳城市副主委陳德稱自己經(jīng)常上網(wǎng)，主要是發(fā)電子郵件，瀏覽大量的信息特別是新聞，下載相關的數(shù)據(jù)資料。但不希望上中學的女兒盡早接觸網(wǎng)絡，因為很多不健康的東西通過各種渠道發(fā)到網(wǎng)絡上，對一些沒有走上社會的學生的身心健康影響極壞。

　　對于網(wǎng)絡虛假新聞，政協(xié)委員、內(nèi)蒙古師范大學副校長鄭福田認為，首先應該區(qū)分是否為惡意傳播。他說，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)飛速發(fā)展的今天，如果說網(wǎng)絡傳播上有一點誤差，這也是不可避免的。因為網(wǎng)絡涉及面大，海量信息來源五花八門，包括發(fā)布信息的人所處的語境均不一樣。網(wǎng)絡信息傳播過程中所產(chǎn)生的變異跟蓄意在網(wǎng)絡上傳播虛假信息是不一樣的。蓄意的虛假信息目的就是為誤導受眾。在傳播過程中由于發(fā)布信息的人與聽眾、受眾在接受過程中不同的環(huán)境所造成的那種網(wǎng)絡信息的變異是可以理解的。

　　6.“一個十幾歲的孩子從小學四年級開始接觸網(wǎng)絡游戲，此后上網(wǎng)時間越來越長，甚至在網(wǎng)吧過夜，并在網(wǎng)吧結交了社會上的不良青年。家長給的錢不夠上網(wǎng)，于是就和別人結伙搶劫出租車司機�！敝袊�青少年研究中心法律所助理研究員陳晨在和記者談起該中心近日出爐的《青少年網(wǎng)絡傷害課題調(diào)研報告》時，痛心地列舉了她接觸到的這個典型案例。

　　近年來，我國青少年網(wǎng)絡傷害和網(wǎng)絡違法犯罪日益增多，青少年的生存與發(fā)展面臨著現(xiàn)實或潛在的危險。為此，中央綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組和中國青少年研究中心在2008年共同啟動了“青少年網(wǎng)絡傷害研究項目”。有關專家呼呼，為了保護青少年健康成長，應進一步完善網(wǎng)絡法律監(jiān)管體系。

　　“對青少年而言，最直接的網(wǎng)絡傷害是對他們身體健康的傷害�！币晃患议L告訴調(diào)研人員，她的孩子迷上網(wǎng)絡后，整個人都徹底變樣了，不按時吃飯和休息，基本不參加文體活動，身體健康每況愈下，體重嚴重下降，生活自理能力也越來越差。

　　而沉迷于網(wǎng)絡給青少年帶來的心理負面影響也不容忽視。2004年，天津一名曾經(jīng)品學兼優(yōu)的初中生，因為長期沉迷于網(wǎng)絡游戲，產(chǎn)生嚴重心理內(nèi)疚而無法自拔，最后跳樓自殺身亡。

　　調(diào)研報告指出，青少年由于長期進行網(wǎng)絡沖浪、玩網(wǎng)絡游戲容易形成網(wǎng)絡依賴，需要不斷增加上網(wǎng)時間才能感到滿足，如果一段時間不上網(wǎng)就會明顯地煩躁不安;上網(wǎng)頻率與上網(wǎng)時間都遠遠超出計劃;網(wǎng)絡成為其主要的生活、交往方式，已經(jīng)嚴重影響到其社交或家庭生活，有的甚至出現(xiàn)心理危機導致自殺。另外，侵犯青少年的隱私權、財產(chǎn)權等網(wǎng)絡侵權行為，色情、暴力等不良信息的侵害都對青少年造成了不同程度的心理傷害。

　　此外，一些青少年為逃避現(xiàn)實生活而選擇虛擬世界從而導致社會化不足也讓調(diào)研人員深感憂慮�！斑@種不足妨礙了青少年正常人格的形成和發(fā)展，使他們不愿與現(xiàn)實中的人進行溝通，人與人之間的交往更加困難，他們的學業(yè)、工作、家庭生活也因此受到嚴重影響。”報告分析說。

　　在網(wǎng)絡中，青少年的獵奇和挑戰(zhàn)自我的心理膨脹，價值觀念模糊，這往往會導致網(wǎng)絡行為偏離或違反社會規(guī)范。報告指出，“網(wǎng)絡行為失范包括一般行為失范和違法犯罪，一般行為失范表現(xiàn)為在網(wǎng)絡上瀏覽不良信息、網(wǎng)絡謾罵、在網(wǎng)絡上搞惡作劇等內(nèi)容;網(wǎng)絡違法犯罪則表現(xiàn)為黑客行為、惡意攻擊、網(wǎng)絡欺詐等內(nèi)容。”

　　在此次調(diào)研中，調(diào)研人員走訪了北京、上海、廣州、西安、長沙5個城市的未成年犯管教所，并與未成年犯深入交談，結果發(fā)現(xiàn)，不少孩子就是由于受網(wǎng)絡的不良影響而最終走進了高墻。一位警官告訴調(diào)研人員：“一個在網(wǎng)絡中打打殺殺、盡情攻擊的孩子，也會在現(xiàn)實中采取暴力形式解決沖突�！�

　　“網(wǎng)絡傷害對青少年造成的負面影響，必須引起全社會的高度重視�！标惓空f。

　　“我國網(wǎng)絡立法的滯后性和不完善性是青少年網(wǎng)絡傷害的重要原因。”在經(jīng)過詳細調(diào)研后，調(diào)研組得出了這樣的結論。

　　其實，針對網(wǎng)絡信息內(nèi)容和網(wǎng)絡行為等方面的管理，我國已先后制定和頒布了一系列法律法規(guī)，如《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》等。無疑，這些法律規(guī)定對于促進互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展起到了積極的作用。

　　“但是，網(wǎng)絡是一個新興并且發(fā)展較快的事物，我國的網(wǎng)絡立法仍具有滯后性和不完善性。”報告指出，首先我國關于網(wǎng)絡管理方面的立法不完善。關于網(wǎng)絡不良信息的傳播、網(wǎng)絡游戲等級的規(guī)制、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的監(jiān)管等方面的法律不健全，現(xiàn)有的法律法規(guī)可操作性不強。其次，對于網(wǎng)絡違法犯罪行為的打擊力度不夠，我國刑法規(guī)定的網(wǎng)絡犯罪的罪名較少，難以完全涵括現(xiàn)實中發(fā)生的網(wǎng)絡犯罪行為類型。第三，我國關于未成年人網(wǎng)絡安全保護的法律規(guī)定不完善。目前，我國還沒有關于未成年人網(wǎng)絡安全保護的專門法律，相關的規(guī)定散見于未成年人保護法、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》等法律法規(guī)中，并且內(nèi)容不完善，可操作性不強。

　　為此，報告建議，針對網(wǎng)絡立法的薄弱環(huán)節(jié)，應盡快健全網(wǎng)絡管理方面的法律法規(guī)，禁止網(wǎng)絡不良信息的傳播，實行游戲分級管理制度;制定關于未成年人網(wǎng)絡安全保護的專門法律，根據(jù)聯(lián)合國《兒童權利公約》，保護未成年人的媒介接近權、有益信息知曉權和媒介參與權，保護青少年的隱私權、名譽權等合法權益;實現(xiàn)與網(wǎng)絡國際立法的協(xié)調(diào)性，簽署多邊或者雙邊協(xié)議，加強打擊網(wǎng)絡違法犯罪的國家性或區(qū)域性合作。與此同時，還要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的監(jiān)管，切實取締黑網(wǎng)吧。