2010年國家公務(wù)員考試(新大綱)申論習(xí)題及答案(2)

　　3.“基本上，口水都講干了，學(xué)生喊我爺爺老師�！�54歲的鄧育成在湖南耒陽上架中心小學(xué)當(dāng)了32年老師，身體一直不好，腦動脈血管硬化，一天上兩節(jié)課就累得不行，記憶力下降、視力衰退，學(xué)生的名字都喊不出。

　　在上架中心小學(xué)，像鄧育成這般年紀(jì)的老師占了一半兒。2009年5月19日，記者在學(xué)校采訪時，校長謝梟文正在為老師的身體發(fā)愁。學(xué)�？偣�65名教師，其中5個已經(jīng)不能正常工作，其余60名教師中，還包括在后勤工作的3人，實(shí)際任課的只有57人。

　　從耒陽市區(qū)前往上架中心學(xué)校，沿途可以看到一輛輛拉煤的貨車和一座座煤渣堆成的小山。汽車在彎彎曲曲的公路上行駛一個多小時才抵達(dá)目的地。

　　“進(jìn)去難，留住難，教師年齡老化很嚴(yán)重�！敝x梟文說，學(xué)校所處的地方比較偏僻，上架中心學(xué)校下轄有7所學(xué)校，26個班，993名學(xué)生。學(xué)校里50歲—59歲的老師共33人，占總數(shù)的51%;40歲—49歲的教師占了28%，也就是說，這個年齡層次的老師占到了79%，30歲以下的年輕教師總共只有4名。

　　據(jù)了解，這4名年輕教師，均是教師子女，經(jīng)過培訓(xùn)和考試后進(jìn)入該校，“其中有兩名比較好，還有兩名不怎么樣，即便如此，他們也算學(xué)校里面的主力軍了�！敝x校長說。

　　不只上架中心小學(xué)一所學(xué)校有大量的“爺爺奶奶老師”，自從中等師范被“一刀切”以后，耒陽農(nóng)村40歲上下的教師幾乎出現(xiàn)了斷層�！澳憧梢哉衅�，但是來的人你想要的不多，能留下的也少。”教育局一工作人員稱，愿意留下的常常是年歲已高的“本土”老齡教師。

　　然而，在一些鄉(xiāng)村學(xué)校校長看來，老齡教師已經(jīng)不適合繼續(xù)教學(xué)了。

　　一名校長介紹，老教師知識結(jié)構(gòu)老化，也不會使用新的教學(xué)手段，比方多媒體電腦教學(xué)，“年輕教師能夠把這些帶到課堂并應(yīng)用，一些老教師還是填鴨式教學(xué)”。而且，很多老教師身體也不行了，有些老教師上課中途常需要坐下休息。

　　另外還有一個背景，大部分鄉(xiāng)村老教師都是原來的民辦教師轉(zhuǎn)的，學(xué)歷不高，難以適應(yīng)新環(huán)境和教學(xué)手段的更新。年輕教師因?yàn)閷W(xué)習(xí)能力強(qiáng)，頻頻獲得外出培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會，于是老齡教師在教學(xué)方面進(jìn)一步老化。以三都鎮(zhèn)中心小學(xué)為例，人數(shù)只占22%的年輕教師成為教學(xué)主力，而這個學(xué)校年輕教師的比例算是相對較高的。

　　于是，在“爺爺奶奶老師”唱主角的農(nóng)村學(xué)校，教育質(zhì)量與城市學(xué)校的差距日益加大，許多農(nóng)村家長選擇了撤離鄉(xiāng)村。據(jù)《耒陽報》報道，城區(qū)公辦小學(xué)學(xué)位缺口達(dá)7358個，初中學(xué)位缺口2346個，兩者相加近萬，一個班七八十名學(xué)生的“大額班”已經(jīng)不是新聞。

　　當(dāng)?shù)匾晃还賳T向記者透露，他老家的村子里一戶人家寧肯在城市里收廢品也要帶孩子到城里求學(xué)�！安徽摳F爸爸還是富爸爸，都想讓孩子有受好教育的機(jī)會，希望孩子不輸在起跑線上�！倍�就他們這個群體來說，絕大多數(shù)孩子都在城區(qū)里讀小學(xué)，初中高中則往省會長沙飛。

　　這種現(xiàn)象在高中階段更為明顯。耒陽三都中學(xué)校長李衛(wèi)東說：“2003年時，學(xué)校還有1200名學(xué)生，這幾年的人數(shù)是一年年下降，很多學(xué)生都進(jìn)城讀書了，農(nóng)村與城里的教育差距越來越大�！�

　　這樣的師資狀況顯然不利于農(nóng)村教育的發(fā)展，但教育部門卻沒有太多辦法。耒陽市教育局人事股股長解釋說，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生分散，按照班級安排教師，確實(shí)存在著師資數(shù)量不足的問題，但以每個班的學(xué)生數(shù)量考核，又存在教師超編的情況。

　　4.耒陽市現(xiàn)有農(nóng)村小學(xué)教師4343人。全市農(nóng)村小學(xué)教師處于“教學(xué)黃金期”(31—40歲)的只有790人，僅占18.2%;51歲以上的教師卻多達(dá)1941人，占了全市農(nóng)村小學(xué)教師總數(shù)的47.6%，幾乎占了整個農(nóng)村小學(xué)教師總數(shù)的半壁江山。同時，在51歲以上的1941位教師中，53歲以上女教師達(dá)94人，58歲以上男性教師達(dá)281人。這表明近兩年內(nèi)耒陽市將有375名教師退休。這將進(jìn)一步導(dǎo)致耒陽市農(nóng)村小學(xué)教師青黃不接的問題更加突出，嚴(yán)重制約了耒陽市教育特別是農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展。

　　而隨著新一輪課程改革的深入推進(jìn)，國家對于課程設(shè)置提出了更高的要求，除語文、數(shù)學(xué)之外，其他學(xué)科也進(jìn)一步得到重視。從小學(xué)三年級開始，要求開設(shè)英語和綜合實(shí)踐等課程，這些變化對農(nóng)村教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)提出了新的要求。但耒陽市農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍中，語文、數(shù)學(xué)教師占總數(shù)的89%，而音、體、美、英語、信息等其他學(xué)科教師總共只占11%。由于教師學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡，致使絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校的音、體、美、信息技術(shù)等課程不得不安排非對口專業(yè)教師進(jìn)行教學(xué)，嚴(yán)重影響了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生的綜合素質(zhì)難以得到提升。

　　同時，在耒陽市農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍中，占33.4%的是民辦轉(zhuǎn)為公辦的教師。這部分教師往往年齡偏大，雖有一定教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但知識結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代教育改革和創(chuàng)新要求有一定差距;大中專院校畢業(yè)分配1448人，約占33.3%，目前，這部分人有的已經(jīng)拔高使用擔(dān)任初中教師，有的正挑起全市農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)重任;以補(bǔ)員、軍轉(zhuǎn)、雙招等方式進(jìn)入教師隊(duì)伍的1445人，約占33.3%，盡管他們通過函授或自考方式提高了學(xué)歷，但由于大部分沒有接受過正規(guī)的師范教育，素質(zhì)參差不齊。

　　5.教師素質(zhì)是制約農(nóng)村教育快速發(fā)展的主要原因，而要提高農(nóng)村教師素質(zhì)又存在著多方面的困難。

　　“廣大農(nóng)村教師在我省教育事業(yè)改革發(fā)展的歷史進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，作出了突出貢獻(xiàn)，他們是支撐我省農(nóng)村教育的脊梁和骨干，是我省教育事業(yè)改革發(fā)展的中流砥柱和中堅力量。但是，由于歷史、政策和認(rèn)識等因素，目前這支隊(duì)伍確實(shí)也存在一些亟待解決的困難和問題。”河南省教育廳師范教育處處長尹洪斌說，河南省90多萬中小學(xué)教師中農(nóng)村教師60萬，占2/3。這些教師有的一周30節(jié)課，有的45節(jié)課。一個教師教兩三門課的現(xiàn)象非常普遍，擔(dān)任多個班的班主任的情況也有。然而，從待遇上來看，他們的工作環(huán)境還相當(dāng)簡陋，經(jīng)濟(jì)待遇相對較低，承受著來自經(jīng)濟(jì)和心理上的雙重壓力。

　　鄭州市教育局副局長王海云認(rèn)為，農(nóng)村教師素質(zhì)難以提高有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。在主觀方面，農(nóng)村教師大多對自我專業(yè)發(fā)展沒有強(qiáng)烈的意識，一方面，他們的工作量太大、任務(wù)繁重;另一方面，他們受傳統(tǒng)習(xí)慣影響，對在新課改背景下的一些教育教學(xué)改革方法不認(rèn)同�！巴ǔＧ闆r下，教師素質(zhì)的提升需要參加培訓(xùn)，即使各級教育行政部門想辦法把教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)費(fèi)拿出來，但交通費(fèi)、食宿費(fèi)、書費(fèi)等許多教師也不愿自己掏腰包。而且現(xiàn)在新增加的教育技術(shù)培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)等，還有許多縣區(qū)未列入政府經(jīng)費(fèi)預(yù)算。”

　　從客觀上來講，農(nóng)村教師工作負(fù)擔(dān)過重，工作和學(xué)習(xí)的矛盾難以解決。在農(nóng)村，教師的編制按學(xué)生數(shù)核定，由于農(nóng)村的學(xué)生在逐年減少，因此農(nóng)村教師的編制相當(dāng)緊，導(dǎo)致農(nóng)村教師的角色龐雜，有的既要當(dāng)班主任，又要全包語文、數(shù)學(xué)、自然、音樂、體育等多門功課多個年級的教學(xué)任務(wù)，僅應(yīng)付上課、備課、批作業(yè)、寫教案、編考卷、管班級、輔導(dǎo)學(xué)生、聯(lián)系家長、應(yīng)付檢查等日常工作，已是筋疲力盡。

　　此外，城鄉(xiāng)教師的待遇差距過大，也使得農(nóng)村優(yōu)秀教師大量流失。以鄭州市為例，城區(qū)和農(nóng)村的距離相距僅30多公里，但城市教師與農(nóng)村教師的月平均收入相差最大的達(dá)1000元以上，自然會引起農(nóng)村骨干教師流動過快。這不僅制約著對農(nóng)村青年教師“傳、幫、帶”的專業(yè)引領(lǐng)和輻射作用，還直接導(dǎo)致教師專業(yè)發(fā)展梯隊(duì)的青黃不接和教師隊(duì)伍軍心的動搖。

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