[主持人：]:新《義務(wù)教育法》9月1日開始實施，在這部法律實施的過程中人大將采取什么監(jiān)管措施？除了立法本身，您認(rèn)為人大還應(yīng)該做哪些工作？

　　[李連寧]:你說的問題，正好這第23次常委會通過了《監(jiān)督法》，《監(jiān)督法》為各級人大常委會對政府工作的監(jiān)督作了一次全面的規(guī)范。新的《義務(wù)教育法》通過以后，在適當(dāng)?shù)臅r間，我想各級人大常委會會根據(jù)實際工作的需要，對新的《義務(wù)教育法》的實施采取聽取專題工作報告的方式，采取執(zhí)法檢查的方式，特別是對義務(wù)教育的一些涉及到群眾根本利益、切身利益的一些熱點問題、難點問題將通過跟蹤的執(zhí)法檢查，推動這些問題的逐步解決。我想在這個方面，各級人大常委會將會加大對新的《義務(wù)教育法》實施的監(jiān)督力度，來確保新的《義務(wù)教育法》的全面貫徹實施。

　　[主持人]:各位網(wǎng)友，我們非常感謝李連寧委員和信春鷹委員能夠在這里詳細(xì)地為我們解讀新《義務(wù)教育法》，接下來兩位嘉賓將和網(wǎng)友進行文字訪談，歡迎大家繼續(xù)參與。

　　[獨孤求道]:您認(rèn)為原來的《義教法》到底執(zhí)行的怎么樣？新修訂的此法在執(zhí)法質(zhì)量上會不會重蹈覆轍？

　　[李連寧]:這個問題我來回答一下，原來的《義務(wù)教育法》雖然條文只有18條很簡單，立法的水平、技術(shù)也不算太高，但是，原來的《義務(wù)教育法》為提高民族素質(zhì)，推進義務(wù)教育做出了歷史性的貢獻。應(yīng)該說在所有的有關(guān)教育方面的法律法規(guī)，我認(rèn)為實施的成效這是最顯著的法律之一。因為它不在于它條文簡單和詳細(xì)，而在于各級政府下大力氣來落實《義務(wù)教育法》原來的《義務(wù)教育法》總體來講，成效是明顯的。但是原來的《義務(wù)教育法》對于法律責(zé)任比較原則，不便于法律的操作和實施。那么在新修訂的《義務(wù)教育法》在違反《義務(wù)教育法》的法律責(zé)任上就做了全面的規(guī)定，這樣對于保證義務(wù)教育執(zhí)法質(zhì)量邁上一個新的臺階，我相信在各級政府的努力的工作下，在全社會的關(guān)心和支持下，我想新的《義務(wù)教育法》是在原有的基礎(chǔ)上，它的整體的實施水平和質(zhì)量會邁上新的臺階。

　　[道北豪杰]:嘉賓，全國的很多重點中學(xué)，把初中改民“民辦”，是不是回避義務(wù)法？

　　[信春鷹]:現(xiàn)在有很多重點中學(xué)改為民辦，這和我們修改之后的《義務(wù)教育法》相沖突的。義務(wù)教育是由國家保障的強制性的教育，不存在民辦義務(wù)教育的問題。當(dāng)然有相關(guān)的規(guī)定是寫在民辦教育法里面，那是屬于特殊的規(guī)定，整體說來，義務(wù)教育是國家要保障的教育。很多地方把重點中學(xué)，尤其是優(yōu)質(zhì)的中學(xué)改為民辦，這里面的原因很復(fù)雜，因為現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，他們改為民辦之后，就可以高收費，這恐怕是最大的一個推動力。當(dāng)然也有國家投入不足的問題，很多地方把初中改為民辦，通過收費的辦法來彌補自己經(jīng)費的不足，這也是一個原因，但是新修訂的《義務(wù)教育法》實施之后，義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的問題，尤其是把國辦的中學(xué)改為民辦的問題，應(yīng)該是在清理范圍之內(nèi)的。

　　[子曾經(jīng)曰過:]:嘉賓: 國稅總局對擇校費征收營業(yè)稅,是不是肯定學(xué)校是營利機構(gòu),而且承認(rèn)擇校費的合法性?

　　[信春鷹]:我們也關(guān)注到最近有一些規(guī)定，就是關(guān)于對擇校費征收營業(yè)稅的規(guī)定，我自己認(rèn)為，這樣做并不是肯定學(xué)校是盈利機構(gòu)，也不是承認(rèn)擇校費的合法性，主要是針對現(xiàn)實存在的問題，而且考慮到杜絕擇校費需要一個過程，而作出的這樣一個規(guī)定。相信，隨著教育資源的均衡分配和均衡發(fā)展，擇校將失去它的基礎(chǔ)，到那個時候，就不存在擇校費，也不存在對擇校費征收營業(yè)稅的問題了。

　　[宋公明]:請問嘉賓:孟母堂之類是否違法?初等教育是否只能公辦?民辦初等教育可否贏利?

　　[李連寧]:我首先對弘揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化這樣一種積極的態(tài)度表示由衷的敬意，我也認(rèn)為在我們中小學(xué)生里要加強優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化教育，因為這是我們民族的根和魂，從實施教育的方式來看，《義務(wù)教育法》也是允許民辦學(xué)校來承擔(dān)義務(wù)教育的任務(wù)的。所以，義務(wù)教育并不是強調(diào)政府責(zé)任以后就不允許民辦了，而且還是鼓勵民辦教育機構(gòu)來承擔(dān)義務(wù)教育的責(zé)任。但是，民辦義務(wù)教育機構(gòu)承擔(dān)義務(wù)教育要符合義務(wù)教育的辦學(xué)條件，要實施貫徹國家的教育方針，要完成國家規(guī)定的課程設(shè)置和教學(xué)要求。

　　那么，像孟母堂這樣的民辦學(xué)校它如果不按照《義務(wù)教育法》來設(shè)置課程，來組織教學(xué)，那當(dāng)然是違反《義務(wù)教育法》的。我們提倡在義務(wù)教育學(xué)校里也要進行傳統(tǒng)文化的教育，但是，不能違反《義務(wù)教育法》的要求，就是僅僅把讀經(jīng)作為唯一的或者主要的內(nèi)容。首先要保障《義務(wù)教育法》所規(guī)定的課程、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方針的實現(xiàn)。所以政府對孟母堂這樣的教育機構(gòu)所采取的一些執(zhí)法的措施，我認(rèn)為是符合法律的要求的。

　　[觀漁翁]:兩位嘉賓，有網(wǎng)友說，免費義務(wù)教育固然很好，但教材由國家出錢，每本教材只使用一次就不好了應(yīng)該大力提倡教材重復(fù)使用，節(jié)約資源。您怎么看我們網(wǎng)友所提的意見？新《義務(wù)教育法》是否有這方面的細(xì)節(jié)考慮？

　　[信春鷹]:關(guān)于教材的問題，也是我們本次修訂《義務(wù)教育法》關(guān)注的問題之一。我們現(xiàn)在已經(jīng)看到，教材的發(fā)放、印刷各個環(huán)節(jié)都存在著一些問題。甚至存在著商業(yè)賄賂。修訂后的《義務(wù)教育法》關(guān)于教科書專門寫了幾條，特別是在第41條明確規(guī)定“國家鼓勵教科書的循環(huán)使用”。循環(huán)使用教科書是很多國家的中小學(xué)普遍采用的一種課本使用方法，教科書由政府出資，學(xué)校購買，作為公有財產(chǎn)，學(xué)生借閱連續(xù)使用，很多國家的經(jīng)驗看，一本教科書可以使用5年左右，我們修訂《義務(wù)教育法》的時候，有很多公民、很多人大代表提出來在我國推廣教科書循環(huán)使用的意見和建議，循環(huán)使用教科書在我們國家具有非常重要的意義：第一是它可以保護環(huán)境，節(jié)約資源。每年大量印刷的教科書，對于我們森林、水以及，其他的資源都是非常大的消耗。另外，循環(huán)使用教科書可以培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)儉品德，很多發(fā)達國家的中小學(xué)生都是在使用別人用過的教科書，我們中國仍然是一個發(fā)展中國家，所以推廣循環(huán)使用教科書是非常必要的。第三點循環(huán)使用教科書可以解決現(xiàn)在教科書印刷和發(fā)放銷售過程中的一些問題，比如說腐敗的問題，因為教科書頻繁的改動，一方面使得循環(huán)使用教科書有困難，另一方面不循環(huán)使用教科書又促進了教科書內(nèi)容的不穩(wěn)定，實際上，義務(wù)教育階段的教科書的內(nèi)容是相對穩(wěn)定的。這在很多國家都如此。但是在中國，在很多地方，有豪華教科書這樣的現(xiàn)象，而且我們也了解到，很多地方的官員，他們自己介入教科書的編寫、出版和發(fā)放，實際上，教科書已經(jīng)成為教育領(lǐng)域腐敗的一個很重要的領(lǐng)域。

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