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中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2013年度考試錄用公務(wù)員公共科目筆試《考試大綱》已以公布，其中《申論》大綱分別對(duì)省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類職位和市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的兩類考試做出了扼要說(shuō)明。與去年相比，一字不差。其中，《大綱》第四部分“申論介紹”指出了申論試卷的構(gòu)成：
申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。
針對(duì)“注意事項(xiàng)”，專家解讀如下：
歷年國(guó)家公務(wù)員考試申論試卷中都會(huì)有如下注意事項(xiàng)：
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。
5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。
其中3、4、5條容易理解，以下重點(diǎn)解讀1、2條。
一、分析駕馭材料不是抄材料
許多學(xué)員把“分析駕馭材料的能力”理解為“申論考試就是抄材料，所有的答案都在材料中”。這種說(shuō)法似乎已成為申論考試的金科玉律，過(guò)去很多考生的成功經(jīng)驗(yàn)也說(shuō)明了這一點(diǎn)。確實(shí)，只要申論考試有材料，那它就是信息的答題重要來(lái)源，答題一定要盡可能地結(jié)合材料。但隨著國(guó)家申論考試命題的變化，這個(gè)說(shuō)法需要調(diào)整�，F(xiàn)在的申論題目可以直接抄材料答題的比例越來(lái)越少，如果說(shuō)以前的申論考試全部抄材料可以考六七十分，現(xiàn)在全部抄材料，則只能考三四十分。
申論去材料化的趨勢(shì)首先表現(xiàn)在大綱中，副省級(jí)的大綱要求“借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)”來(lái)作答，地市級(jí)的考試大綱要求“運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)對(duì)具體問(wèn)題作出正確的分析判斷”。
申論題目是大綱擬測(cè)目標(biāo)的具體化。很多申論題目甚至在題干中就直接提醒考生要通過(guò)自己的知識(shí)背景獨(dú)立作答，這類題目有：“不拘泥于給定資料”、“聯(lián)系實(shí)際”、“整理自己的思考”等等。2012國(guó)考副省級(jí)卷要求結(jié)合農(nóng)婦劉女士熱心搭乘李老太太，不幸三輪車側(cè)翻致其死亡，劉女士負(fù)疚主動(dòng)賠償，李家堅(jiān)辭不受，并說(shuō)“不能讓好人沒(méi)有好報(bào)”這個(gè)故事的思考寫(xiě)一篇文章。回頭縱觀材料，主要涉及食品“黑工廠”，文物虛假鑒定，教師“走穴”，官員腐敗等負(fù)面事例，也有“最美媽媽”，信義兄弟等正面事例，有溫家寶總理強(qiáng)調(diào)中華傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義道德等精神文明建設(shè)之重要性的講話。其中，沒(méi)有材料是可以直接摘抄出來(lái)充當(dāng)文章的。這要求我們能結(jié)合材料，并聯(lián)系“彭宇案”，“李凱強(qiáng)案”，“小月月事件”等對(duì)我們當(dāng)前社會(huì)道德的沖擊，提煉出“道德危機(jī)與重建”這一主題，并能從宣傳教育、法律法規(guī)，政策導(dǎo)向等角度展開(kāi)論述。
最后從命題的角度來(lái)說(shuō)，專家認(rèn)為如果申論命題是科學(xué)的，要起到選拔人才的作用，它就應(yīng)該將那些有真才實(shí)學(xué)的人選出來(lái)，而不是把機(jī)會(huì)留給那些只會(huì)抄襲和模仿的人。
二、申論題目的答題時(shí)間是與其分值的對(duì)應(yīng)關(guān)系
閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。這并不是說(shuō)先用40分鐘讀完材料，再開(kāi)始答題。比較合理高效的做法是：先用10分鐘快速瀏覽申論題目和材料，再根據(jù)各題分值分配時(shí)間，閱讀和作答是同步的。比如20分的題，一般要在30分鐘內(nèi)解決，以此類推，40分的文章寫(xiě)作要在50分鐘內(nèi)完成(本應(yīng)60分鐘，但其中10分鐘已用于答題前瀏覽材料)。
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2013年國(guó)家公務(wù)員考試報(bào)名時(shí)間：10月15日至24日
