湖北：省考一石擊千浪 八省統(tǒng)考端倪初現(xiàn)

　　中公教育研究與輔導(dǎo)專家 李琳

　　八省“同考”試點全國統(tǒng)考?

　　四川、湖南、陜西、湖北四省近日內(nèi)陸續(xù)發(fā)布本省公考考試錄用公務(wù)員公告，并在公告中明確2009年公務(wù)員考試筆試時間為4月26日。這讓廣大關(guān)注公務(wù)員考試的人士聯(lián)想到了人大代表、南京大學(xué)中文系博導(dǎo)胡有清同志對于公務(wù)員考試實行全國統(tǒng)考的設(shè)想。

　　各媒體均有此類報導(dǎo)：胡有清認(rèn)為，現(xiàn)行的公務(wù)員考試一是考試時間不一，考試成績、體檢結(jié)果互不承認(rèn)，致使考生不得不在各地來回奔波，連環(huán)趕考、體檢，既耗費了大量精力，又增加了就業(yè)成本，因考試時間不一，也使畢業(yè)生無法把握更多機(jī)會。二是各地區(qū)考試大綱不統(tǒng)一，增加了考生的應(yīng)考難度;三是到了招考后期，用人單位和考生因自身的因素都可能放棄對對方的選擇，造成對方的損失;四是多種招考過程延續(xù)過長，影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序。所以他建議，由國家統(tǒng)一舉行全國公務(wù)員筆試，與具體用人單位招考分離。做到考試時間統(tǒng)一、考試大綱統(tǒng)一，考試成績在各省、區(qū)、市有效，從而減少畢業(yè)生體力、精力和經(jīng)濟(jì)上不必要的重復(fù)消耗。

　　對此胡有清提出了四點建議：一是取消各地區(qū)的公務(wù)員筆試，由國家統(tǒng)一舉行全國公務(wù)員筆試，與具體用人單位的招考分離。考試時間統(tǒng)一、考試大綱統(tǒng)一，考試成績在各省、區(qū)、市有效，以減少畢業(yè)生體力、精力和經(jīng)濟(jì)上的不必要的重復(fù)消耗;二、要參照現(xiàn)行高考錄取程序?qū)�公�?wù)員錄取程序予以改進(jìn)�？忌�在所在地參加筆試，并且根據(jù)自己的考試成績來填報志愿，從而使公務(wù)員招考更顯人性化;三、改變目前入圍考生到報考單位所在地體檢的做法，委托考生所在地人事部門組織體檢，減少考生來回奔波。同時，除特殊要求之外，體檢結(jié)果互相承認(rèn)，減少重復(fù)體檢;四、推遲公務(wù)員招考啟動時間，減少對學(xué)校教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的影響。

　　此項提議，引來大多數(shù)民眾的喝彩。主流觀點都是從贊同的角度出發(fā)，以下觀點較有代表性：從管理的角度看，分散的公務(wù)員招考極大地增加了管理成本，浪費了人力資源，也影響了公平。一方面分散招考的成本(許多是重復(fù)的成本)由考生承擔(dān)，考生不僅承擔(dān)高額的考試費用，而且要付出相當(dāng)多的時間和精力，因而成本相當(dāng)高;另一方面也存在以招考公務(wù)員為途徑來獲取錢財?shù)默F(xiàn)象。而實行全國統(tǒng)考將很好的解決這些問題。

　　而且據(jù)胡有清透露，人保部已有回應(yīng)，今年將有三到四個省進(jìn)行統(tǒng)考試點。

　　據(jù)《楚天都市報》報道，已經(jīng)確定湖北省將與天津、四川、陜西、山西等七個省市自治區(qū)共同采用國家公務(wù)員主管部門統(tǒng)一提供的公共科目筆試試題進(jìn)行此次招考。中公教育第一時間與陜西省、四川省等人事部門取得聯(lián)系，而后二者均坦承并未確定此消息。

　　那么四川等八省是否為今年的統(tǒng)考試點呢?在沒有明確的文件下發(fā)前，僅從已發(fā)布的四省考試公告中我們無法獲知此類信息。對比四省公告，其中的異同可以幫助我們分析這個問題：

　　一、雖然2009年四省公務(wù)員考試的報名、審核和繳費的時間各不相同，但筆試時間統(tǒng)一定為4月26日。

　　二、四省公務(wù)員考試科目相同，均為《行政職業(yè)能力測驗》與《申論》兩科。人民警察考錄加考《公安基礎(chǔ)知識》。

　　三、各省均沒有發(fā)布考試大綱。那么我們可以推知各省將延續(xù)前次考試的題型、題量及難度進(jìn)行此次考試。

　　四、四川省各市州考試要求不同。這種差異體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄取對象上：大部分市州只對優(yōu)秀村干部招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，而甘孜州是面向全社會錄取鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的，優(yōu)秀村干部的名額只有10個。

　　五、優(yōu)秀村干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的考試科目各有不同。陜西省考察《公共基礎(chǔ)知識》和《農(nóng)業(yè)、農(nóng)村政策及相關(guān)知識》兩科;四川省考察《行政職業(yè)能力測驗》和《公共基礎(chǔ)知識》兩科。

　　各省公務(wù)員考試有其相似之處，不過差異也是很大的。最明顯的莫過于優(yōu)秀村干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試的設(shè)置。湖北省明確提出：“今年首次將‘從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員’納入公務(wù)員統(tǒng)一招考”。不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有其特色和特點，那么村干部考錄公務(wù)員的地域性就成了統(tǒng)一進(jìn)行公務(wù)員考試所要面對的一個難題。在錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的招考對象上，各省乃至市級單位都有差異：以四川省甘孜州為例，它是面向社會招考的，而考試錄用在職優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記、村委會(社區(qū)居委會)主任只有10名，四川的一些其他市州和陜西省卻很明確的規(guī)定只從優(yōu)秀村干部中錄取。而且上面的公告分析也體現(xiàn)了各省考試內(nèi)容的差異。

　　其次，根據(jù)各省歷年真題的情況來看，題型、題量、難度均不相同，湖南省還是全國范圍內(nèi)為數(shù)不多的考察機(jī)械推理題型的省份之一;陜西省的行政職業(yè)能力測驗題目難度較低，如果參加陜西省的考試可能會有更大的優(yōu)勢，會造成地區(qū)間的不公平;申論題目的設(shè)置也難以程式化的統(tǒng)一，將難度等置于同一水平。

　　綜上所述，我們可以看到這次四川等八省同時進(jìn)行公務(wù)員筆試并采用統(tǒng)一筆試試卷考試充其量是一次大膽的嘗試以進(jìn)行統(tǒng)考可能性的考量，而并非直接進(jìn)行實驗性的實際操作。