09年國考爭議性政策評析：政府臨時價格干預(yù)

　　社會問題的背景：

　　2008年1月15日國家發(fā)展改革委公布了《關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，規(guī)定了實行臨時價格干預(yù)措施的品種范圍、干預(yù)形式和具體辦法。

　　啟動臨時價格干預(yù)措施，是根據(jù)《價格法》有關(guān)規(guī)定，在價格顯著上漲或者有可能顯著上漲的情況下，采取的臨時性干預(yù)措施。

　　《辦法》規(guī)定，這次啟動的臨時價格干預(yù)措施主要是提價申報和調(diào)價備案。提價申報和(或)調(diào)價備案的品種范圍主要是成品糧及糧食制品、食用植物油、豬肉和牛羊肉及其制品、牛奶、雞蛋、液化石油氣等重要商品。

　　《辦法》規(guī)定，對達到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行提價申報。有關(guān)企業(yè)須在提價前10個工作日向政府價格主管部門提出調(diào)整價格的申請。價格主管部門如認為調(diào)價理由不充分或調(diào)價幅度不合理，應(yīng)當(dāng)在接到調(diào)價申請報告后的7個工作日內(nèi)將有關(guān)意見告知申報企業(yè)。逾期不告知的，視為同意企業(yè)的申請。

　　《辦法》規(guī)定，對達到一定規(guī)模的批發(fā)、零售企業(yè)實行調(diào)價備案。有關(guān)企業(yè)一次調(diào)高價格達到4%以上、10日內(nèi)累計調(diào)價達到6%以上、30日內(nèi)累計調(diào)價達到10%以上的，需在價格調(diào)整后24小時內(nèi)向政府價格主管部門書面報告調(diào)價情況。價格主管部門如有異議，需要在3個工作日內(nèi)責(zé)令有關(guān)經(jīng)營者恢復(fù)原價或者降低調(diào)價幅度。經(jīng)營者如果對價格主管部門的決定持有不同意見，可以在執(zhí)行價格主管部門決定的同時，提請重新審議。

　　《辦法》強調(diào)，在實行臨時價格干預(yù)措施期間，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行提價申報和調(diào)價備案的義務(wù)。對未按規(guī)定履行申報和備案程序、未在規(guī)定的時間內(nèi)申報或者備案、經(jīng)營者申報后提前提價、不執(zhí)行價格主管部門作出的不予提價、降低提價幅度或者標準等決定、不按照規(guī)定說明理由或者虛構(gòu)理由和提供虛假資料、不執(zhí)行限定差價率或者利潤率，以及違反價格干預(yù)措施的其他行為，價格主管部門將責(zé)令經(jīng)營者改正，并依法予以處罰。

　　《辦法》強調(diào)，列入臨時價格干預(yù)范圍的是極少數(shù)價格上漲較多的與居民基本生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重要商品及服務(wù)。實行臨時價格干預(yù)并不改變企業(yè)自主定價的性質(zhì)，不是凍結(jié)價格，不會影響企業(yè)的正常經(jīng)營。政府干預(yù)的是企業(yè)的不合理調(diào)價。在價格顯著上漲的情形消失后，政府要及時解除干預(yù)措施。

　　爭議焦點：列入提價申報是否等于實行政府定價???

　　答題要點：列入提價申報不等于實行政府定價。原因：

　　一是定價主體不同。實行政府定價的商品制定價格的主體是政府;列入提價申報的產(chǎn)品定價的主體沒有改變，仍由企業(yè)制定。

　　二是程序不同。政府定價可以由企業(yè)提出調(diào)價建議，也可以由政府直接擬定調(diào)價方案。提價申報則是由企業(yè)提出調(diào)價申請，政府只有在認為調(diào)價理由不充分、調(diào)價幅度不合理的情況下才進行必要的干預(yù);如果政府在規(guī)定時間內(nèi)不答復(fù)，即視為同意企業(yè)提出的調(diào)價申請。

　　三是時間不同。實行提價申報的品種是政府進行臨時性調(diào)價審查，而列入政府定價的商品則是由政府管制價格。

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