安徽：2007年5月26日申論考試專家鄧湘樹解讀

近年來，隨著各大高校研究生院的不斷擴招，相關的考研輔導也日漸升溫。然而現(xiàn)實的狀況是，各種考研輔導班魚龍混雜，競爭混亂。2007年安徽省公務員考試申論部分就以該類事件為背景，于5月26日結束。中公網專家鄧湘樹老師針對本次考試給出了詳細解析。

社會上現(xiàn)存的考研輔導班大多是進行自主化運作的社會組織，主辦者不是國家教育機構，也不屬正規(guī)的教育體系，而是完全以盈利為目的的市場行為。教育部門對此類培訓機構沒有規(guī)范和約束的權力。教育部門無法對其實施監(jiān)督管理，作為批準設立這些培訓機構的工商管理部門只對這些輔導班的經濟行為進行監(jiān)管，至于他們講什么，怎么講，只要不是違法、反動言論，他們一概置之不理�？佳休o導是教育行為，不能產業(yè)化，更不能走商業(yè)經營的模式。

從政府角度來看，相關部門對考研輔導市場缺乏有力、有效的監(jiān)管，特別是對辦學者沒有嚴格的審批制度。而從考上立場上看，“名師制”早已深深地刻在了考生的心里，他們只認名師，買名師的書、上名師的課，一些考研輔導班就把精力用在請名師、包裝名師、推出名師上。目前存在的問題主要集中在以下幾個方面：

1．政府管理存在空位。對考研輔導班缺乏有效的市場監(jiān)管，對辦學者也沒有嚴格的審批制度，導致考研培訓班良莠不齊，華麗廣告讓人應接不暇。而參加培訓的考生遇到問題時，投訴無門。

2.輔導班違規(guī)然屢禁不止。為了規(guī)范考研培訓，教育部曾出臺文件明確規(guī)定，“各研究生招生單位一律不得舉辦或變相舉辦考研輔導班，高校在職教師不應參加社會考研輔導班活動”。

3.某些考研機構故弄玄虛。大多數(shù)培訓機構都打出名校名師、命題組專家的旗號來吸引考生，雖然其中不乏師資力量確實雄厚的輔導班子，但對于考生來說，區(qū)分抉擇就顯得有些盲目了。

4.在原則上，高校老師并不應該參與考研輔導班授課。但在豐厚的經濟利益驅使下，高校在職教師常常成了培訓市場的先行者。這些高校教師的加入，更加劇了考研輔導市場的混亂局面。

考研輔導市場出現(xiàn)如此混亂局面，究其原因大致可以分為以下幾點，同時給出相關建議：

首先，管理體制尚不規(guī)范。我國目前對社會力量辦學的定位與管理體制尚不健全，缺乏有力的監(jiān)督體制，對違法辦學缺乏有力的制裁措施。規(guī)范考研市場，關鍵要規(guī)范其辦學主體。國家應出臺相應的法律法規(guī)規(guī)范培訓市場，并成立相關部門監(jiān)督其進程，避免出現(xiàn)考研輔導“黑戶”。

其次，政府職能部門職責不清。目前正規(guī)辦學單位需要經過教委立項審批，對發(fā)放辦學許可證的教學單位，教育部門能夠進行管理與監(jiān)督。但對于非法辦學的單位和個人，沒有專門的法律法規(guī)對其進行規(guī)范，教育管理部門缺乏有力的管理依據(jù)，只能放任直至出事后才能聯(lián)合其他部門予以取締。

第三，考研輔導市場的畸形發(fā)展不僅反映了教師隊伍管理的問題，也反映了研究生教育存在的問題。目前的研究生入學考試還基本上是應試考試，停留于考查學生對知識的機械記憶和簡單理解，這為考研應試輔導提供了生存的空間。要規(guī)范考研培訓市場，教育主管部門責無旁貸。為整頓混亂的考研培訓市場，教委應加強與工商、公安部門的合作，加大監(jiān)管和整治力度。首先，要制定相關制度，對辦學主體及其辦學資格進行嚴格的審查。其次，研究生招生錄取和培養(yǎng)制度也需要進一步完善。

第四，社會缺乏誠信機制，導致誠信危機。許多輔導班通過大幅虛假廣告招生，招生時輕易許諾吹破牛皮，使用各種騙術招生，輔導的內容更是換湯不換藥，嚴重干擾了正常的教學秩序，造成了社會輔導市場的混亂局面，引發(fā)了社會辦學的誠信危機。對此不僅需要國家相關法律的支持，這些機構的自律更顯得無比珍貴。

希望在有關部門整頓市場的同時，考生也能理性地備考。

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