金路李祖華談07地方公考應(yīng)關(guān)注的民生“亮點(diǎn)”

亮點(diǎn)四:城市公共交通

  什么是公交優(yōu)先，就是百姓優(yōu)先，就是讓公交真正體現(xiàn)以人為本的理念，大大方便百姓出行，降低百姓出行成本。

一、問(wèn)題
建設(shè)部2006年對(duì)117個(gè)城市進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，66個(gè)城市的公交場(chǎng)站建設(shè)以及車輛、設(shè)施裝備和配置更新方面得不到政府資金和政策支持，占被調(diào)查城市的56．4％；有35．9％的公交企業(yè)得不到政府財(cái)政補(bǔ)貼。投入嚴(yán)重不足的結(jié)果是：公交票價(jià)不斷上漲；同一條線路，普通車擠得上不去、貴一塊錢的空調(diào)車卻乏人問(wèn)津；主要街道上重復(fù)的公交車線路有幾十條，稍偏遠(yuǎn)些的地方方圓三公里內(nèi)卻找不到一個(gè)公交車站……
    目前國(guó)內(nèi)公交出行的分擔(dān)率不足10％，遠(yuǎn)低于歐洲、日本等。而近年來(lái)，國(guó)內(nèi)城市公交車速已越來(lái)越低，現(xiàn)在平均車速只有10公里／小時(shí)，比自行車的12公里／小時(shí)還慢。目前，我國(guó)公交建設(shè)仍然嚴(yán)重滯后，公交出行分擔(dān)率平均不足10％；與10年前相比，公交出行時(shí)間平均延長(zhǎng)了10分鐘；居民對(duì)公交的不滿意率高達(dá)70％。
   如果再不采取斷然措施，加快發(fā)展城市公共交通，對(duì)道路資源使用合理調(diào)控，某些城市的交通陷入癱瘓將指日可待。

二、措施
  只有真正做到“百姓優(yōu)先”，“公交優(yōu)先”的改革才有望順利成行。制定和落實(shí)促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策、推進(jìn)城市公共交通行業(yè)改革等。
  各地要編制和實(shí)施城市綜合交通體系規(guī)劃和公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，以公共交通為核心，科學(xué)配置和利用交通資源，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式。
   城市公共交通是城市政府應(yīng)該提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，要將城市公共交通發(fā)展納入公共財(cái)政體系，優(yōu)先發(fā)展公交，就要從財(cái)政上優(yōu)先公交。堅(jiān)持以政府投入為主。
   北京市的交通改革動(dòng)了真格。2006年歲末，北京市辦理公交一卡通的窗口忽然熱鬧了許多。原來(lái)，新票價(jià)制從明年1月1日起實(shí)行后，持公交一卡通乘車將可能享受北京已經(jīng)有50多條公交線路提前打起了票價(jià)折扣。從明年起，市政府將加大對(duì)公共交通的支持力度，優(yōu)先發(fā)展公交，拿出40億元對(duì)公共交通實(shí)施補(bǔ)貼，實(shí)行低票價(jià)制度，引導(dǎo)更多的市民乘坐公共交通出行。

亮點(diǎn)五:社�；�金安全

一、問(wèn)題

   國(guó)家審計(jì)署2006年11月23日發(fā)布公告，在對(duì)除上海、西藏之外的29個(gè)省區(qū)市、5個(gè)計(jì)劃單列市的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，合計(jì)約71.35億元“養(yǎng)命錢”被違法違規(guī)動(dòng)用。
2006年，一系列違法違規(guī)案件浮出水面。對(duì)巨額“養(yǎng)命錢”的安全之憂，隨之涌上了老百姓的心頭。我國(guó)社保基金收支和結(jié)余總規(guī)模目前已超過(guò)2萬(wàn)億元，并以每年約20％的速度增加。如何管好、用好這筆老百姓的“養(yǎng)命錢”，關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定和人民群眾的根本利益，關(guān)乎社會(huì)保障制度的穩(wěn)固和安全。從令人震驚的案件，到讓人揪心的內(nèi)幕，再到“高壓線”的逐步架設(shè)，人們看到了社�；�金在制度的建設(shè)中逐步轉(zhuǎn)危為安。

二、措施

   社保違規(guī)案件的一再發(fā)生，與基金監(jiān)管缺乏透明度有很大關(guān)系。
   我國(guó)社�；�金管理?xiàng)l例已納入立法日程，社會(huì)保險(xiǎn)法的草案也在積極調(diào)研起草中，可以肯定的是，隨著社保基金安全監(jiān)管的呼聲日漸高漲，必將加快立法腳步。同樣值得期待的是，勞動(dòng)和社會(huì)保障部已經(jīng)明確表示，擬建立信息披露制度，爭(zhēng)取每年、每一季度及時(shí)向社會(huì)通報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)信息，以提高社�；�金運(yùn)營(yíng)管理的透明度。還將組織基金征繳專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步推進(jìn)基金監(jiān)督信息化建設(shè)，完善社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)的工作制度和機(jī)制。
     針對(duì)百姓擔(dān)心的社保基金安全問(wèn)題，勞動(dòng)和社會(huì)保障部反復(fù)強(qiáng)調(diào)，社�；�金是“高壓線”，誰(shuí)也不能碰。各省市社�；�金將開始全面審計(jì)。審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華表示，審計(jì)將局限于省、市一級(jí)規(guī)模較大的基金，因?yàn)橛煽h級(jí)或以下政府運(yùn)作的數(shù)以千計(jì)的較小規(guī)�；�金很難仔細(xì)核查。審計(jì)結(jié)果將繼續(xù)向社會(huì)公布。

亮點(diǎn)六:國(guó)家預(yù)算加大對(duì)關(guān)系民生問(wèn)題的投資力度

  一、“三農(nóng)”
   2007年中央財(cái)政安排“三農(nóng)”資金3917億元，比去年增加520億元。
  2007年財(cái)政支農(nóng)投入的增量、國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量，均要高于上年�！�2007年全國(guó)財(cái)政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2235億元，比去年增加395億元�！〖涌燹r(nóng)村安全飲水設(shè)施建設(shè)，2007年再解決3200萬(wàn)人的安全飲水。

二、教育
   2007年中央財(cái)政大幅度增加教育支出，將安排858.54億元，增長(zhǎng)41.7%�！�
  農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)全免，農(nóng)村1.5億名中小學(xué)生家庭普遍減負(fù)。
  農(nóng)村貧困家庭學(xué)生繼續(xù)享受免費(fèi)教科書和補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)。　
  2007年中央財(cái)政投入95億元，建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度。

三、扶貧　
  2007年，中央財(cái)政將安排扶貧支出144億元，比上年增加7億元。
    完善社會(huì)救助體系：健全城市居民最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助制度�！�
  農(nóng)村低保：2007年，中央財(cái)政安排農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助支出30億元，在全國(guó)范圍建立健全農(nóng)村最低生活保障制度。

四、就業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)
   2007年中央財(cái)政安排社會(huì)保障和就業(yè)支出2019億元，比去年增加247億元.
  2007年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不低于900萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。　
  社�？鐓^(qū)轉(zhuǎn)移：抓緊研究制定社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法�！�
  職工保險(xiǎn)：繼續(xù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。

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