金路李祖華談07地方公考應(yīng)關(guān)注的民生“亮點”

亮點四:城市公共交通

  什么是公交優(yōu)先，就是百姓優(yōu)先，就是讓公交真正體現(xiàn)以人為本的理念，大大方便百姓出行，降低百姓出行成本。

一、問題
建設(shè)部2006年對117個城市進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，66個城市的公交場站建設(shè)以及車輛、設(shè)施裝備和配置更新方面得不到政府資金和政策支持，占被調(diào)查城市的56．4％；有35．9％的公交企業(yè)得不到政府財政補貼。投入嚴(yán)重不足的結(jié)果是：公交票價不斷上漲；同一條線路，普通車擠得上不去、貴一塊錢的空調(diào)車卻乏人問津；主要街道上重復(fù)的公交車線路有幾十條，稍偏遠(yuǎn)些的地方方圓三公里內(nèi)卻找不到一個公交車站……
    目前國內(nèi)公交出行的分擔(dān)率不足10％，遠(yuǎn)低于歐洲、日本等。而近年來，國內(nèi)城市公交車速已越來越低，現(xiàn)在平均車速只有10公里／小時，比自行車的12公里／小時還慢。目前，我國公交建設(shè)仍然嚴(yán)重滯后，公交出行分擔(dān)率平均不足10％；與10年前相比，公交出行時間平均延長了10分鐘；居民對公交的不滿意率高達(dá)70％。
   如果再不采取斷然措施，加快發(fā)展城市公共交通，對道路資源使用合理調(diào)控，某些城市的交通陷入癱瘓將指日可待。

二、措施
  只有真正做到“百姓優(yōu)先”，“公交優(yōu)先”的改革才有望順利成行。制定和落實促進公共交通優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟政策、推進城市公共交通行業(yè)改革等。
  各地要編制和實施城市綜合交通體系規(guī)劃和公共交通專項規(guī)劃，以公共交通為核心，科學(xué)配置和利用交通資源，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式。
   城市公共交通是城市政府應(yīng)該提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，要將城市公共交通發(fā)展納入公共財政體系，優(yōu)先發(fā)展公交，就要從財政上優(yōu)先公交。堅持以政府投入為主。
   北京市的交通改革動了真格。2006年歲末，北京市辦理公交一卡通的窗口忽然熱鬧了許多。原來，新票價制從明年1月1日起實行后，持公交一卡通乘車將可能享受北京已經(jīng)有50多條公交線路提前打起了票價折扣。從明年起，市政府將加大對公共交通的支持力度，優(yōu)先發(fā)展公交，拿出40億元對公共交通實施補貼，實行低票價制度，引導(dǎo)更多的市民乘坐公共交通出行。

亮點五:社保基金安全

一、問題

   國家審計署2006年11月23日發(fā)布公告，在對除上海、西藏之外的29個省區(qū)市、5個計劃單列市的審計中發(fā)現(xiàn)，近年來，合計約71.35億元“養(yǎng)命錢”被違法違規(guī)動用。
2006年，一系列違法違規(guī)案件浮出水面。對巨額“養(yǎng)命錢”的安全之憂，隨之涌上了老百姓的心頭。我國社�；�金收支和結(jié)余總規(guī)模目前已超過2萬億元，并以每年約20％的速度增加。如何管好、用好這筆老百姓的“養(yǎng)命錢”，關(guān)乎社會的和諧穩(wěn)定和人民群眾的根本利益，關(guān)乎社會保障制度的穩(wěn)固和安全。從令人震驚的案件，到讓人揪心的內(nèi)幕，再到“高壓線”的逐步架設(shè)，人們看到了社保基金在制度的建設(shè)中逐步轉(zhuǎn)危為安。

二、措施

   社保違規(guī)案件的一再發(fā)生，與基金監(jiān)管缺乏透明度有很大關(guān)系。
   我國社�；�金管理條例已納入立法日程，社會保險法的草案也在積極調(diào)研起草中，可以肯定的是，隨著社�；�金安全監(jiān)管的呼聲日漸高漲，必將加快立法腳步。同樣值得期待的是，勞動和社會保障部已經(jīng)明確表示，擬建立信息披露制度，爭取每年、每一季度及時向社會通報社會保險信息，以提高社�；�金運營管理的透明度。還將組織基金征繳專項檢查，進一步推進基金監(jiān)督信息化建設(shè)，完善社會保障監(jiān)督委員會的工作制度和機制。
     針對百姓擔(dān)心的社保基金安全問題，勞動和社會保障部反復(fù)強調(diào)，社�；�金是“高壓線”，誰也不能碰。各省市社�；�金將開始全面審計。審計署審計長李金華表示，審計將局限于省、市一級規(guī)模較大的基金，因為由縣級或以下政府運作的數(shù)以千計的較小規(guī)�；�金很難仔細(xì)核查。審計結(jié)果將繼續(xù)向社會公布。

亮點六:國家預(yù)算加大對關(guān)系民生問題的投資力度

  一、“三農(nóng)”
   2007年中央財政安排“三農(nóng)”資金3917億元，比去年增加520億元。
  2007年財政支農(nóng)投入的增量、國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量，均要高于上年�！�2007年全國財政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費2235億元，比去年增加395億元�！〖涌燹r(nóng)村安全飲水設(shè)施建設(shè)，2007年再解決3200萬人的安全飲水。

二、教育
   2007年中央財政大幅度增加教育支出，將安排858.54億元，增長41.7%�！�
  農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費全免，農(nóng)村1.5億名中小學(xué)生家庭普遍減負(fù)。
  農(nóng)村貧困家庭學(xué)生繼續(xù)享受免費教科書和補助寄宿生活費�！�
  2007年中央財政投入95億元，建立健全國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度。

三、扶貧　
  2007年，中央財政將安排扶貧支出144億元，比上年增加7億元。
    完善社會救助體系：健全城市居民最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、城市生活無著的流浪乞討人員救助制度。　
  農(nóng)村低保：2007年，中央財政安排農(nóng)村最低生活保障補助支出30億元，在全國范圍建立健全農(nóng)村最低生活保障制度。

四、就業(yè)與社會保險
   2007年中央財政安排社會保障和就業(yè)支出2019億元，比去年增加247億元.
  2007年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不低于900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)�！�
  社�？鐓^(qū)轉(zhuǎn)移：抓緊研究制定社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。　
  職工保險：繼續(xù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)、工傷、生育保險制度。

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