2007申論熱點(diǎn)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。“十一五”時(shí)期，增加農(nóng)民收入的措施主要有以下幾點(diǎn)：

1．加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)收的積極性

要堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度；繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理水平，逐步建立符合國(guó)情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。

2．繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，這包括以下三個(gè)方面：一是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣。此外還要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)，這是增加農(nóng)民收入的有效途徑。

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3．全面開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。農(nóng)村中學(xué)也要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)教育。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高競(jìng)爭(zhēng)力的需要，進(jìn)一步搞好農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。各級(jí)財(cái)政要大幅度增加農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)投入，采取各種方式，努力提高培訓(xùn)的實(shí)用性和資金的使用效率。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。

4．全方位拓寬農(nóng)民增收渠道

要采取綜合措施，廣泛開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；要繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)更多的農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力。

5．切實(shí)做好農(nóng)村扶貧工作

要進(jìn)一步采取更有針對(duì)性的扶貧措施，因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)方式。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的特困人口，要實(shí)行社會(huì)救濟(jì)，適當(dāng)提高救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)缺乏基本生存條件地區(qū)的貧困人口，要積極穩(wěn)妥地進(jìn)行生態(tài)移民和易地扶貧；對(duì)低收入貧困人口，要著力幫助改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟增收渠道，減少和防止返貧。健全扶貧投入機(jī)制，加強(qiáng)資金管理，提高使用效益，所有扶貧資金的使用都要實(shí)行公示公告和報(bào)賬制度，嚴(yán)格監(jiān)督和審計(jì)，確保資金即時(shí)足額到位，真正使貧困戶受益。

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