原國(guó)家公務(wù)員考試命題組長(zhǎng)周盈教授談備考

資深公務(wù)員命題和輔導(dǎo)專家周盈教授

　　網(wǎng)友：申論答題的時(shí)候有沒(méi)有什么套路？

　　周盈：考了六年，六張卷子，變化還是很大的，不變的是申論的測(cè)試目標(biāo)。大綱上有一句話，申論是通過(guò)對(duì)給定資料的分析、提煉、歸納、加工，考察考生解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力，綜合分析能力，提出和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，文字表達(dá)能力。大綱里這句話，就明確地告訴你生論的測(cè)試目標(biāo)就是考察你的解決實(shí)際問(wèn)題的能力。申論試卷必須有數(shù)千字的給定材料，完成申論考試的一個(gè)立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)也沒(méi)有變。申論試卷上在給定材料之后，要提出申論的考試題目沒(méi)有變。但材料的數(shù)量，材料的內(nèi)容，提出問(wèn)題的角度，提問(wèn)的方式，六年六個(gè)樣子。有很多教學(xué)上都有這六年的試題，你們可以自己研究一下。我今天主要以去年的考試為例，提醒考試注意題型的變化，去年的考試雖然仍然是按考察考生解決實(shí)際問(wèn)題的能力，這個(gè)目標(biāo)沒(méi)有變，但考察的方法、審問(wèn)的方式都有了很大的變化。第一出現(xiàn)了客觀性的試題。去年的材料是關(guān)于農(nóng)村貧困問(wèn)題的材料。第一個(gè)題是講農(nóng)村扶貧資金被擠占的問(wèn)題應(yīng)該怎么來(lái)解決？出了一個(gè)客觀性的試題，列了五個(gè)選項(xiàng)，利用反題的方法，下列五種辦法中最不可取的方法是什么。不是讓你選可取的方法，而是讓你選擇不可取的方法，利用排除法。最后還要用簡(jiǎn)要的文字說(shuō)明。除了做客觀性的試題，選出A、D來(lái)。還要用理由加以說(shuō)明，為什么A、D是對(duì)解決農(nóng)村扶貧資金被擠占的方法是無(wú)效的。

　　后面兩個(gè)題，大家也注意到了，申論要考察你提出問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，你的決策能力和認(rèn)識(shí)水平。去年采取了全新的方式，不是讓考生提出對(duì)策，而是在給定資料里已經(jīng)包含了對(duì)策，讓考生概括之后加以評(píng)論，就是說(shuō)要評(píng)述對(duì)策。評(píng)解決貧困農(nóng)村問(wèn)題的兩種思路。五千字左右的給定材料，要根據(jù)它把基本思路確定出來(lái)，不是靠考生發(fā)揮出來(lái)的，而是給定材料已經(jīng)有的，是要根據(jù)分析、歸納把兩種思路提煉出來(lái)。

　　2003年之后已經(jīng)不參加這項(xiàng)工作了。據(jù)我了解，第一年是在全國(guó)四個(gè)地方閱卷，后來(lái)發(fā)現(xiàn)不能這樣，就把全國(guó)的卷子集中到北京來(lái)閱卷，這個(gè)工程量是很大的，把課題客觀化，無(wú)疑可以降低工作量，也可以提高閱卷的可信度。這個(gè)趨勢(shì)大家要注意。

　　不管怎么變，我有一句話“變中有不變，不變中有變”。不變的是申論的測(cè)試目標(biāo)，變化的是申論的方式。為了達(dá)到測(cè)試目標(biāo)，命題的方式是可以千變?nèi)f化。我給大家20字，“仔細(xì)認(rèn)真閱讀給定材料”，也許你一進(jìn)考生拿到5000字的材料很陌生，毫無(wú)準(zhǔn)備、毫無(wú)思考，沒(méi)關(guān)系，這五千字的大白話，通過(guò)你的閱讀和理解應(yīng)該能做出正確的歸納和分析�！皣�(yán)格研究申論要求做答”，申論要求一年一個(gè)樣，我也無(wú)法預(yù)測(cè)今年會(huì)是怎么樣，有很多人在各種場(chǎng)合說(shuō)申論今年會(huì)怎么樣，我要說(shuō)千萬(wàn)不要信，否則就會(huì)誤導(dǎo)你。申論客觀性多一些、主觀性少一些，我認(rèn)為這個(gè)預(yù)測(cè)是正確的，但具體怎么變，我也說(shuō)不上來(lái)。無(wú)非就是你要在現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真審題，申論的題目就是言簡(jiǎn)意賅，十分明確。

　　我舉去年的試題例子，第一個(gè)題是客觀性的試題，給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問(wèn)題，下面列出了解決這一問(wèn)題的A到E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)，請(qǐng)寫(xiě)出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并且分別說(shuō)明為什么不正確，說(shuō)明的文字不超過(guò)200字。一看，就很具體、明確。明明讓你選不正確的，你把正確的選出來(lái)了，那一分就沒(méi)了。要認(rèn)真審題。第二個(gè)題，根據(jù)給定資料概括農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的基本政策�！敖o定資料”這句你要注意，可能你已經(jīng)對(duì)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)有一定的了解了，但現(xiàn)在是根據(jù)給定資料，如果資料中沒(méi)有的，你不要概括，不要超越資料的范圍。概述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)200字。第三個(gè)題是包括兩個(gè)小問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是給定資料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的多種意見(jiàn)，其中反映了兩種不同的思路，請(qǐng)對(duì)這兩種思路分別加以簡(jiǎn)述，簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)150字。兩種思路是先讓你概括出來(lái)。第二問(wèn)是以兩種思路為題，寫(xiě)800—1000字的文章。要求很具體，包括到字?jǐn)?shù)的要求。

　　前年的考試第一個(gè)是概括我國(guó)汽車(chē)發(fā)展的現(xiàn)狀，第二是以當(dāng)?shù)亟煌ü芾碡?fù)責(zé)人的身份寫(xiě)一篇報(bào)告，報(bào)告的題目是關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告，這是題干。下面還有要求，第一條要求很具體明確，簡(jiǎn)要地說(shuō)明情況、分析原因，深入地論證解決的對(duì)策。那年我就知道有很多考生，把市交通如何擁堵、造成什么損失和后果，寫(xiě)了一大堆，為什么會(huì)擁堵、說(shuō)明了原因，但對(duì)策沒(méi)有了。恰恰重點(diǎn)就在于這點(diǎn)，要深入闡述對(duì)策。題目要逐字逐句審好。

　　今天的題怎么樣，我不知道，你到考場(chǎng)去逐字逐句把題目審好，嚴(yán)格按照申論要求做答，決不要畫(huà)蛇添足，要答到位。這是我提供的建議。

　　網(wǎng)友：申論文體偏重哪一些？會(huì)不會(huì)出調(diào)研報(bào)告、函、意見(jiàn)？

　　周盈：第一類(lèi)議論文，第二類(lèi)是說(shuō)明文。概述我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，這是一個(gè)說(shuō)寫(xiě)，說(shuō)明文。我還把她叫申論實(shí)用公文體，為什么這么叫呢？寫(xiě)作形式上要符合某種公文的要求，但內(nèi)容要符合申論的要求。2003年電視講話稿“安全生產(chǎn)”，講話稿屬于公文，但講話稿有一個(gè)身份、對(duì)誰(shuí)講，有一個(gè)開(kāi)頭。抬頭和結(jié)尾都是XXX，都可以按公文的格式來(lái)寫(xiě)。另外寫(xiě)一個(gè)通知，關(guān)于在我市開(kāi)展節(jié)電節(jié)水的通知。再比如說(shuō)關(guān)于我市農(nóng)民工的調(diào)查報(bào)告，這些都是有可能的，這些形式都是有可能出現(xiàn)的。形式上要符合通知、調(diào)查報(bào)告相關(guān)的公文報(bào)告，這個(gè)形式主要指開(kāi)頭和結(jié)尾，報(bào)告的文體。內(nèi)容就要符合申論的要求，要求你寫(xiě)什么就得寫(xiě)什么。