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【熱點(diǎn)背景】
近日，國(guó)務(wù)院法制辦公布《快遞暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，“收寄快件未查驗(yàn)寄件人身份并登記身份信息，或者發(fā)現(xiàn)寄件人提供身份信息不實(shí)仍予收寄”，快遞公司就要遭罰。
【綜合分析】
隨著電商的快速發(fā)展，快遞業(yè)在最近幾年突飛猛進(jìn)。不過(guò)，快遞量上去的同時(shí)，各種亂象也層出不窮。目前，我國(guó)快遞從業(yè)者超過(guò)200萬(wàn)人，快遞業(yè)市場(chǎng)規(guī)模龐大，毛細(xì)血管遍及城鄉(xiāng)。但與電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r相似，快遞業(yè)客觀上存在著管理規(guī)范滯后的情況�，F(xiàn)實(shí)中，因快遞延誤、丟失、損毀導(dǎo)致的糾紛時(shí)有發(fā)生;由于眾包模式缺陷，承包商臨陣脫逃、快遞堆積如山的新聞屢見(jiàn)報(bào)端;收寄實(shí)名制難以得到有效落實(shí)，個(gè)人信息泄露成為集體焦慮……在粗放發(fā)展的背景下，快遞業(yè)確實(shí)存在著不少治理短板。
沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。一個(gè)產(chǎn)業(yè)遭遇的問(wèn)題，不是靠行業(yè)自律或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就能完全得以解決，尤其離不開(kāi)法律法規(guī)的規(guī)范約束。此次征求意見(jiàn)稿在強(qiáng)化實(shí)名收寄、防范個(gè)人信息泄露等方面重點(diǎn)落墨，就是旨在助推快遞業(yè)加速駛?cè)敕ㄖ慰燔?chē)道。條例重點(diǎn)關(guān)注物品寄送安全和個(gè)人信息安全，直擊快遞業(yè)發(fā)展的隱患和瓶頸。作為首個(gè)快遞行業(yè)專(zhuān)題性法律文件，有關(guān)規(guī)定的制定與實(shí)施，必將有效延伸制度監(jiān)管的鏈條、更好地保障個(gè)人權(quán)利，對(duì)快遞業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。
法規(guī)制定為行業(yè)規(guī)范發(fā)展開(kāi)了一個(gè)好頭，推動(dòng)快遞行業(yè)法治化，還需立體施策、精準(zhǔn)發(fā)力。例如，要落實(shí)“妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷(xiāo)毀快遞運(yùn)單”，既需要整個(gè)快遞業(yè)為數(shù)據(jù)“加把鎖”，也呼喚管理部門(mén)在監(jiān)管上“站好崗”。從數(shù)據(jù)流通環(huán)節(jié)看，只有盡快實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的“總對(duì)總”共享，才能確保實(shí)名信息數(shù)據(jù)在快遞公司總部與郵政局之間單向封閉流動(dòng);從監(jiān)督層面看，只有郵政管理部門(mén)提高對(duì)快遞業(yè)的監(jiān)管能力，方能切實(shí)將規(guī)范管理的壓力傳導(dǎo)給快遞公司。
立足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的語(yǔ)境，良法與善治能夠有效降低社會(huì)運(yùn)行的制度成本。從這個(gè)意義出發(fā)，規(guī)范寄送流程、嚴(yán)格查驗(yàn)審核，表面上是“互添麻煩”、增加了賬面上的物流成本，但如果從更開(kāi)闊的視野觀察，一個(gè)更規(guī)范、更專(zhuān)業(yè)的物流體系，最終將有效節(jié)約社會(huì)成本。生活中，有人因?yàn)椴恍湃慰爝f員，“寧可跑遠(yuǎn)路去代收點(diǎn)”，也不愿填寫(xiě)住址和真實(shí)姓名。激發(fā)法律法規(guī)的正能量，規(guī)范交易過(guò)程、提升專(zhuān)業(yè)水平，信任成本就會(huì)降下來(lái);優(yōu)化數(shù)據(jù)管理、改善服務(wù)體驗(yàn)，就能減少不必要的矛盾糾紛。
總之，遏制快遞用戶信息的“裸奔”，既有賴(lài)于加重快遞企業(yè)的法律責(zé)任，倒逼其兢兢業(yè)業(yè)當(dāng)好用戶信息安全的“守護(hù)神”;又有賴(lài)于依法打擊利欲熏心的“內(nèi)鬼”，讓其在法律的威懾下循規(guī)蹈矩。只有堅(jiān)持雙管齊下，用戶信息安全才能真正有“雙保險(xiǎn)”。
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