2015國家公務(wù)員面試熱點(diǎn)：財(cái)政改革邁開腿挑大梁

　　“2015年編制2015年、2016年、2017年3年預(yù)算。到2016年，再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行收支調(diào)整，編制2016年、2017年、2018年預(yù)算。以此類推，進(jìn)行滾動預(yù)算編制�！必�(cái)政部財(cái)科所所長劉尚希向《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者解釋說。3年滾動預(yù)算，就是將財(cái)政開支與國家發(fā)展規(guī)劃“綁定”，將未來幾年要辦的“大事”和需要花的錢列出計(jì)劃，不僅能解決政府年度預(yù)算決策的短期化問題，還能提高財(cái)政資金使用的針對性，提高其使用效益。

　　當(dāng)好調(diào)結(jié)構(gòu)助推器

　　2月25日的國務(wù)院常務(wù)會議送出最實(shí)惠的大禮包，莫過于年應(yīng)納稅所得額20萬元及以內(nèi)的小微企業(yè)，將減半征收企業(yè)所得稅。

　　類似的稅收優(yōu)惠，將明顯為小企業(yè)減負(fù)，成為其增強(qiáng)發(fā)展后勁的強(qiáng)大動力。

　　“我事先做了不少功課，稅收因素的確是我創(chuàng)辦公司考慮的重要內(nèi)容�！�2013年，施瑩瑩創(chuàng)立上海市滔興物業(yè)管理有限公司，從事小區(qū)物業(yè)管理，稅收優(yōu)惠讓她的企業(yè)有了發(fā)展優(yōu)勢�！懊空惺找粋�再就業(yè)員工，公司每年可減免稅4800元。如果年應(yīng)納稅所得額低于10萬元，還可以享受減半征收所得稅。”僅2014年一年，施瑩瑩的公司就享受營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等減免70余萬元。2015年，她打算擴(kuò)大經(jīng)營，計(jì)劃再招100人。

　　新政策下，2015年將有更多的企業(yè)享受到減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。“通過政策的導(dǎo)向激勵，小微企業(yè)吸納就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、破解轉(zhuǎn)型難題的重要作用得到很好發(fā)揮”。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授胡怡建認(rèn)為。

　　如果說對小微企業(yè)的定向激勵體現(xiàn)了財(cái)政政策的精準(zhǔn)調(diào)控優(yōu)勢，那么，推動三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的營改增，則能夠體現(xiàn)財(cái)政調(diào)控的全局性。

　　2014年，大連東軟軟件園憑借服務(wù)外包業(yè)軟件產(chǎn)品和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，收獲了9.2億元。競爭力從何而來?大連高新園區(qū)國稅局局長孔慶國的一句話給出了答案，“技術(shù)創(chuàng)新是高回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)的工程，國家的減免稅優(yōu)惠政策給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和創(chuàng)新注入了動力�！北热�，2013年開始實(shí)施的營改增，使得企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，均享受免征增值稅。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)對89戶軟件企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011年至2013年，共為軟件企業(yè)減免稅4.7億元，占這3年技術(shù)研發(fā)費(fèi)用投入的27%，極大降低了技術(shù)創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)。

　　也正是營改增的這“一把火”，促進(jìn)了我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸?shù)鹊谌�產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2014年，全國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為48.2%，同比提高2.1個百分點(diǎn)。進(jìn)入2015年，“營改增”試點(diǎn)將逐步擴(kuò)大至建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　做好惠民生加油站

　　2月25日國務(wù)院常務(wù)會議提出，從2015年春季學(xué)期起，提高中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，由生均每年1500元提高到2000元，幫助更多困難孩子完成學(xué)業(yè)，為國家培養(yǎng)更多有一技之長的建設(shè)者。

　　這只是2015年財(cái)政改革眾多“雪中送炭”的具體措施之一。比如，外來務(wù)工人員子女異地就學(xué)問題、完善醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算等。對惠民生來說，改善薄弱環(huán)節(jié)，�；�本、兜底線、促公平是財(cái)政工作重點(diǎn)。

　　與此同時，財(cái)政為惠民生“加油”，不止于“修修補(bǔ)補(bǔ)”民生領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，還在于增強(qiáng)居民消費(fèi)能力進(jìn)而拉動經(jīng)濟(jì)增長。舉例來說，2014年我國民用汽車擁有量不足1.4億輛，擁有率遠(yuǎn)低于30%這一全世界平均水平，而發(fā)達(dá)國家擁有率則逾80%。如果群眾增加購車需求，則會帶動相關(guān)的汽車制造業(yè)、維修業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等發(fā)展。這也是近幾年來實(shí)施積極財(cái)政政策、提高居民消費(fèi)能力的目的所在。

　　只有如此，惠民生才能與穩(wěn)增長齊頭并進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示，1981年至2013年，我國投資率從32.5%提高到47.8%，同期居民消費(fèi)率從52.5%下降到36.2%。這樣的投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)，造成了我國如今需求不足、增長乏力的局面。惠民生不僅要解決當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)，還要著眼長遠(yuǎn)，通過拉動消費(fèi)讓惠民生與穩(wěn)增長協(xié)同發(fā)展。

　　“經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與收入增長應(yīng)形成良性循環(huán)�！敝袊�人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍解釋說，以消費(fèi)為主的經(jīng)濟(jì)增長模式，可保證新增GDP能投入到居民消費(fèi)部門�？傊�，通過財(cái)稅杠桿，配合價(jià)格杠桿，讓老百姓“有錢花”、“舍得花”，就能在拉動消費(fèi)的同時促進(jìn)就業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

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