現(xiàn)階段,我國宏觀經(jīng)濟(jì)最為突出的狀態(tài)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的換擋。正式告別了過去30多年9%以上的高速增長(zhǎng),進(jìn)入七上八下的中高速增長(zhǎng)階段,中高速增長(zhǎng)成為我國新階段的新常態(tài)。
實(shí)際上,中高速增長(zhǎng)水平就是現(xiàn)階段的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。所謂潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,是指一國在各種資源得到最優(yōu)和充分配置的條件下,所能達(dá)到的最大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。由高速換擋為中高速,就是自覺地把實(shí)際增長(zhǎng)率下調(diào)到潛在增長(zhǎng)率的水平。首先,中高速增長(zhǎng)是我國進(jìn)入中等收入發(fā)展階段后的新常態(tài)。我國的GDP總量2010年起達(dá)到世界第二,人均GDP水平2013年達(dá)6767美元,表明已從低收入國家轉(zhuǎn)變?yōu)橹械仁杖雵摇T?011年GDP總量達(dá)73011.09億美元的基礎(chǔ)上,每年仍能以7.5%-7.7%的速度增長(zhǎng),實(shí)屬不易,因?yàn)镚DP基數(shù)擴(kuò)大后不可能長(zhǎng)久保持原來水平的高速增長(zhǎng)。更為重要的是,由中等收入國家邁向高收入國家,主要制約因素已不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量問題,而是質(zhì)量和結(jié)構(gòu)問題;發(fā)展的目標(biāo)也更為廣泛,不只是單一的GDP增長(zhǎng),因此一些用于增長(zhǎng)的資源需要用于發(fā)展的其他目標(biāo)。其次,中高速增長(zhǎng)反映出原有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力正在衰減。我國在低收入發(fā)展階段時(shí)屬于供給推動(dòng)型經(jīng)濟(jì),資源供給較為寬松,人口紅利和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主要因素,但現(xiàn)在兩者的推動(dòng)力明顯衰退,高速增長(zhǎng)遇到了趨緊的自然界限。而且,在供給推動(dòng)力消退時(shí),需求拉動(dòng)力的作用還一時(shí)接替不上來,由高速向中高速換擋在所難免。
面對(duì)中高速增長(zhǎng)新常態(tài),需要有新的戰(zhàn)略思考:首先,中高速增長(zhǎng)不是自然形成的,還需要經(jīng)過努力才能達(dá)到。在供給推動(dòng)力消退的情況下,要達(dá)到長(zhǎng)期可持續(xù)的中高速增長(zhǎng),需要尋求并盡快形成新的推動(dòng)力。其次,中高速增長(zhǎng)不是降低發(fā)展的要求,而是提高發(fā)展的質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的中高速增長(zhǎng),這就涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?傊懈咚僭鲩L(zhǎng)成為新常態(tài)不是孤立的,它需要一系列新常態(tài)的支撐,包括發(fā)展戰(zhàn)略新常態(tài)、宏觀調(diào)控新常態(tài)和發(fā)展動(dòng)力新常態(tài),這三個(gè)方面與過去階段的常態(tài)相比有新的特征。
謀求發(fā)展戰(zhàn)略新常態(tài)
過去謀求高速增長(zhǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略是高投入、高消耗。如果現(xiàn)在還采取這種發(fā)展戰(zhàn)略,速度也可能沖到原先的高速增長(zhǎng)水平,但卻是不可持續(xù)的。轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的新常態(tài),實(shí)際上是倒逼我們改變發(fā)展戰(zhàn)略,為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供空間。根據(jù)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的內(nèi)涵,實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)突出兩個(gè)方面:
一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再平衡戰(zhàn)略。我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還是低收入發(fā)展階段的結(jié)構(gòu),其特征,一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)比重高,服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重過低;制造業(yè)普遍是高產(chǎn)值、低附加值。二是在技術(shù)結(jié)構(gòu)中,很大部分采用的是高消耗、高污染技術(shù),產(chǎn)生了資源供給不可持續(xù)的問題,特別是在追求高速增長(zhǎng)的格局下,留下了一大批過剩的生產(chǎn)能力。這種結(jié)構(gòu)顯然與中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)是不相協(xié)調(diào)的,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再平衡就成為應(yīng)有之義:一方面需要著力優(yōu)勝劣汰,淘汰過剩產(chǎn)能、污染產(chǎn)能、落后產(chǎn)能,同時(shí)要通過產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整提高附加值;另一方面要騰籠換鳥,建立與新的發(fā)展階段相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),尤其要使服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)有更快的增長(zhǎng),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到根本性改造。
二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。在低收入階段,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力主要是物質(zhì)資源投入,對(duì)外開放主要靠資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新主要是模仿創(chuàng)新、引進(jìn)創(chuàng)新,F(xiàn)在,一方面環(huán)境和物質(zhì)資源供給嚴(yán)重不足,已無力支撐大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);另一方面,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后,我們有能力也有必要與發(fā)達(dá)國家進(jìn)入同一創(chuàng)新起跑線,占領(lǐng)科技和產(chǎn)業(yè)的世界制高點(diǎn),所參與的國際分工也要由比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新支持的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此,我國必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,研發(fā)并采用綠色技術(shù),節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提高附加值,增強(qiáng)國家整體競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)突出的是科學(xué)新發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)化為新技術(shù),需要產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,需要企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。
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