2015國家公務(wù)員面試熱點：財政改革邁開腿挑大梁

　　財政改革的每一步，無不牽動著大眾關(guān)切的目光，更與經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、居民消費、企業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)。羊年首次國務(wù)院常務(wù)會議就打出財政改革的“當(dāng)頭炮”，足以說明這一改革在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的關(guān)鍵作用和重要地位——

　　“過段時間想和家人去海南旅游。3月20日起，那里的不少商品能享受免稅優(yōu)惠，旅游的時候順便購買化妝品、奶粉等，比較劃算�！鄙蜿栔袑W(xué)教師馬露這樣規(guī)劃著。

　　“聽說購買拖拉機能領(lǐng)取農(nóng)機補貼。我剛承包了幾十畝地種藥材，正缺錢，如果能省錢購置機具那就太好了!”河南農(nóng)戶李冀中這樣盤算著。

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　　普通百姓質(zhì)樸的期盼，透露出財政改革和群眾生活實實在在的密切聯(lián)系。財政改革的每一步，都會牽動著眾人關(guān)注的目光，更與經(jīng)濟發(fā)展、居民消費、企業(yè)生產(chǎn)緊密相連。站在全面深化改革的關(guān)鍵節(jié)點，2015年的財政改革如何發(fā)力，意義深遠。

　　從財政改革自身脈絡(luò)來看，2013年黨的十八屆三中全會提出“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”;2014年出臺《深化財稅體制改革方案》，繪制出改革路線圖;按照國家總體部署，2016年將基本完成深化財政體制改革的重點工作和任務(wù)。毫無疑問，2015年，將是財政改革鏈條上“邁開腿”與“挑大梁”并舉的一年。從經(jīng)濟社會發(fā)展來看，2015年既是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。

　　正是因為2015年財政改革的“肩負重任”，2月25日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定了進一步減稅降費措施、支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等舉措。這是羊年財政改革發(fā)力的“當(dāng)頭炮”，可以預(yù)期的是，財政改革還將打出“連環(huán)炮”，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中發(fā)揮更加積極、更為重要的作用。

　　守好穩(wěn)增長錢袋子

　　2月25日國務(wù)院常務(wù)會議指出，要通過財政貼息或其他市場化融資渠道，鼓勵社會資本參與重大水利工程建設(shè)。這種發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的做法，已屢見不鮮。以政府與社會資本合作的PPP模式為例，今年首次被多省寫入預(yù)算報告。

　　引入社會資本參與重大水利工程，已是順理成章之事。8萬億元、10.4萬億元、11.7萬億元、12.9萬億元、14萬億元，從2010年至2014年的全國財政收入看，雖然財政收入規(guī)模逐步增長，但增速下滑明顯。剛剛過去的2014年，全國財政收入8.6%的增速，創(chuàng)下自1991年以來23年新低。與此同時，剛性支出卻不斷增加。因此，實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)增長，必須管好、用好“錢袋子”。

　　那么，社會資本參與作用到底有多大?以國內(nèi)首個PPP項目——北京地鐵4號線為例，作為該項目建設(shè)的親歷者，大岳咨詢總經(jīng)理金永祥介紹說，北京地鐵4號線大約總投資150億元，票價、廣告等收入大概可以收回50億元，資金缺口為100億元，因而急需社會資本“助力”。京港地鐵公司就是引進來的社會資本，負責(zé)包括車輛及通信等約46億元的投資。

　　喚醒沉睡的財政資金，也是發(fā)揮“錢袋子”穩(wěn)增長作用的重要一招。根據(jù)央行資產(chǎn)負債表，截至2014年12月底，我國政府存款仍有3.13萬億元。在財政收支矛盾日益凸現(xiàn)形勢下，一邊是發(fā)行上萬億國債，一邊是國庫資金不斷累積，提高資金使用效率迫在眉睫。

　　如果說“開源”與“盤活存量”更多注重眼前資金使用，那么，始于2015年的另一項改革，將著眼財政的長遠打算，即3年滾動預(yù)算。

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