二是建立適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村醫(yī)療保障制度。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、城市化水平較高的地區(qū)，應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間醫(yī)療保障制度的接軌;在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中等的地區(qū)，可以建立合作醫(yī)療保險(xiǎn)大病統(tǒng)籌制度。
三是建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在制度設(shè)計(jì)上應(yīng)該考慮在自我保障的基礎(chǔ)上逐步增加社會(huì)統(tǒng)籌的比例，實(shí)行個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌的結(jié)合，并設(shè)計(jì)向貧困人口傾斜的制度。
第三，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度制衡機(jī)制建設(shè)，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督。
農(nóng)村社會(huì)保障中存在的問題以及農(nóng)民投保的熱情不高，與農(nóng)村社會(huì)保障管理體制不規(guī)范有密切關(guān)系。因此，要使農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展，就必須在強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障制度制衡機(jī)制上下工夫。
一是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立全國統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)村社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)。
二是完善農(nóng)村社會(huì)保障的監(jiān)督體系，這是農(nóng)村社會(huì)保障制衡機(jī)制的主要組成部分。農(nóng)村社會(huì)保障的監(jiān)管是指各有關(guān)方面對(duì)社會(huì)保障經(jīng)辦部門的管理過程和管理結(jié)果進(jìn)行評(píng)審、鑒定，以達(dá)到社會(huì)保障政策的落實(shí)與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保各有關(guān)方面的合法權(quán)益，提高社會(huì)保障管理效益。
三是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)也是當(dāng)前工作的重點(diǎn)。通過內(nèi)部提高職工素質(zhì)和外部引進(jìn)專業(yè)人才的途徑，努力塑造和培養(yǎng)一支適應(yīng)專業(yè)化、現(xiàn)代化、市場化管理需要的專業(yè)隊(duì)伍。
第四，加強(qiáng)法制建設(shè)，確保農(nóng)村社會(huì)保障制度有法可依。
經(jīng)驗(yàn)證明，發(fā)達(dá)國家的社會(huì)保障制度之所以比較成熟。
一方面因其較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
另一方面是靠完備的法律體系強(qiáng)制推行的。
目前，我國農(nóng)村社會(huì)保障中存在的基金來源不規(guī)范、投保賬戶混亂以及擠占、挪用基金等違規(guī)現(xiàn)象，無不與缺乏一套行之有效的社會(huì)保障法規(guī)有關(guān)。因此，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障工作的有序進(jìn)行和可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障的法制性，盡快制定配套完備的法律法規(guī)，勢在必行。
【課后習(xí)題】
近年來，各大城市隨處可見“職業(yè)乞丐”，針對(duì)這一問題提出你的對(duì)策?
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