一、熱點(diǎn)概述
2011年10月27日，央視記者在陜西神木縣搭乘一輛山東司機(jī)駕駛的運(yùn)煤貨車，隨車經(jīng)運(yùn)煤通道進(jìn)入山西境內(nèi)，發(fā)現(xiàn)亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費(fèi)等國家嚴(yán)禁的公路“三亂”行為依然存在。運(yùn)煤車行至山西嵐縣和盂縣境內(nèi)時(shí)分別被攔下，交警分別收取司機(jī)100元和50元后，未開任何單據(jù)便放行。盂縣交警發(fā)現(xiàn)記者拍攝后搶奪攝像機(jī)，隨后又以“設(shè)備損壞補(bǔ)償”名義強(qiáng)塞給記者2萬元。
11月21日，央視播出該報(bào)道后，公安部要求山西省公安廳立即調(diào)查，依法嚴(yán)肅處理，并派出督察組趕赴當(dāng)?shù)�。山西省紀(jì)委、監(jiān)察廳立即作出決定，先行對(duì)嵐縣、盂縣公安局長、分管交警的副局長和交警隊(duì)長等相關(guān)責(zé)任人免職，成立三個(gè)調(diào)查組分別展開調(diào)查。
山西省公安廳針對(duì)呂梁嵐縣運(yùn)煤車無故被罰、陽泉盂縣交警雙向攔車罰款不開票和高速交警執(zhí)法不規(guī)范等問題，決定在全省公安交警系統(tǒng)開展為期一個(gè)月的紀(jì)律作風(fēng)整改活動(dòng)，對(duì)公路“三亂”實(shí)行零容忍。
二、相關(guān)評(píng)論
@北京交通大學(xué)教授張曉東：除了建立常態(tài)審計(jì)制度外，還應(yīng)建立問責(zé)機(jī)制。應(yīng)當(dāng)將治理“三亂”納入地方官員的政績考核之中，一旦發(fā)現(xiàn)陽奉陰違或者治理不力，應(yīng)該啟動(dòng)問責(zé)。
@海南大學(xué)副教授王琳：違法收費(fèi)的泛濫，源于法律信仰的缺失，更源于一個(gè)有效的違法審查機(jī)制的匱乏。
@中國管理科學(xué)院研究院副秘書長陳貴：要?jiǎng)诱婀Ψ颍皇菑牡赖碌膶用嬉笏械男袠I(yè)人員和有關(guān)人員加強(qiáng)職業(yè)道德水平的提高，我認(rèn)為那還差得甚遠(yuǎn)。
三、模擬題
近一段時(shí)間，我國極少數(shù)地方又出現(xiàn)亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費(fèi)問題，針對(duì)山西嵐縣、盂縣部分路段暴露的公路“三亂”問題，山西省委省政府高度重視，山西省紀(jì)委、監(jiān)察廳聯(lián)合山西省公安廳迅速組織人員展開調(diào)查，并迅速作出了處理決定。請(qǐng)對(duì)此談?wù)勀愕目捶ā?/P>
四、參考解析
我國自1994年起就開始對(duì)亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)等公路“三亂”問題進(jìn)行整治，17年間有關(guān)“三亂”治理的文件、法規(guī)從中央到地方下發(fā)了許多，辦法、措施也采取了很多，各地在公路“三亂”治理中不乏成功經(jīng)驗(yàn)并取得了可喜的成績。最新媒體曝光山西嵐縣、盂縣部分路段公路“三亂”問題表明，公路“三亂”問題至今仍舊時(shí)有發(fā)生，公路‘三亂’治理稍有松懈就容易反彈，需要繼續(xù)加以重視并持續(xù)治理。
山西等地公路“三亂”問題久治不愈，主要原因在于部分交通運(yùn)輸部門對(duì)治理公路“三亂”產(chǎn)生厭戰(zhàn)和松懈情緒，思想上重視不夠，對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行不力，對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)管不嚴(yán)。各地都要以山西為鑒，對(duì)于治理公路“三亂”要避免“運(yùn)動(dòng)式”、“刮風(fēng)式”的集中治理，一定要多方面著手，標(biāo)本兼治，建立和完善長效的約束機(jī)制。
第一，要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。要督促各地“一把手”親自掛帥確定治理目標(biāo)和工作措施，配套制訂治理公路“三亂”的工作考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“治亂先治長”的原則，逐級(jí)簽定“軍令狀”，層層架設(shè)“高壓線”，把治理公路“三亂”的目標(biāo)分解到基層，落實(shí)到了“人頭”，定期檢查驗(yàn)收。
第二，要開拓外部監(jiān)督渠道。正所謂“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗”，治理公路“三亂”不僅要靠自我監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督，更要借助群眾輿論、媒體監(jiān)督等力量，多管齊下，共同構(gòu)筑起厚實(shí)嚴(yán)密的監(jiān)督預(yù)防體系。應(yīng)建立健全外部的舉報(bào)投訴機(jī)制，對(duì)于群眾反映的問題做到件件有結(jié)果、事事有回音，主動(dòng)聽取群眾意見，自覺接受監(jiān)督。尤其要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，各地交警總隊(duì)都可以在互聯(lián)網(wǎng)上開通微博、開設(shè)專欄、設(shè)立信箱，積極搭建新的溝通交流平臺(tái)。
第三，常年開展自查自糾活動(dòng)。各地交通運(yùn)輸主管部門要進(jìn)一步加大對(duì)公路“三亂”問題的監(jiān)督檢查力度，層層抓落實(shí)，尤其是對(duì)群眾反映問題較多的重點(diǎn)地區(qū)和路段，要定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部上路明察暗訪。對(duì)于查證屬實(shí)的違規(guī)違紀(jì)行為，在處理上要做到不留情、不護(hù)短、不手軟——對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決撤職;對(duì)罰款不開票據(jù)“收黑錢”的，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決予以開除或辭退;觸犯刑律的，要依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任，決不姑息。
第四，建立和完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。在治理公路“三亂”過程中，要建立和完善各項(xiàng)“硬性”考核指標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤，按時(shí)兌現(xiàn)，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該罰的罰。對(duì)于發(fā)生公路“三亂”問題的單位和個(gè)人，年底一律取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
第五，結(jié)合典型違法違紀(jì)案例加強(qiáng)民警隊(duì)伍內(nèi)部的宣傳教育�；鶎咏谎簿磕甓葢�(yīng)接受3次以上治理“三亂”專項(xiàng)教育，其中警示教育、典型教育、換位思考等教育要經(jīng)�；�，干警和協(xié)警對(duì)治理“三亂”規(guī)定內(nèi)容熟知率、警示教育個(gè)人保證書上交率要達(dá)100%，使廣大民警在靈魂深處受到震撼、沖擊、洗禮，進(jìn)一步牢固樹立“執(zhí)法為民”的理念，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，增強(qiáng)做好規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。
總之，公路“三亂”危害極大，不僅嚴(yán)重阻礙了交通，人為增加了物流成本，而且滋長了行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。治理公路“三亂”事關(guān)國家發(fā)展大局，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，在媒體曝光山西嵐縣、盂縣部分路段公路“三亂”問題并引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注的背景下必須站在政治的、全局的高度來看待治理公路“三亂”問題，充分認(rèn)識(shí)到治理公路“三亂”工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，將治理公路“三亂”工作常抓不懈，嚴(yán)防反彈。
