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2012年國家公務(wù)員面試熱點(diǎn):打車難現(xiàn)象

  一、事件概述

  在北京,打車難成為市民反映越來越強(qiáng)烈的問題,尤其到了早晚高峰和節(jié)假日,要想打車就更不輕松,若想出租車隨叫隨到就想中獎一樣難得。

  近日,北京市交通委開展"提升出租汽車服務(wù)質(zhì)量集中整治行動",要求各出租汽車企業(yè)加強(qiáng)管理,引導(dǎo)駕駛員在節(jié)假日、惡劣天氣保持良好車況,保持95%以上的出車率,還公布了相應(yīng)的處罰措施。

  二、相關(guān)評論

  有專家認(rèn)為,如果承認(rèn)出租車的公共交通地位,政府就應(yīng)該在政策上扶持它,讓它合理正常地發(fā)展。在出租車行業(yè)的發(fā)展和運(yùn)營價(jià)格的制定等方面,不能只從賺錢的角度去考慮,而應(yīng)從大交通的概念著眼,從提高社會總效益出發(fā)來看問題。在出租車行業(yè)管理方面,應(yīng)有意識地將出租車納入公共交通管理范疇,遵循服務(wù)意識優(yōu)先和讓利于民的原則。

  要解決打車難,必須標(biāo)本兼治。既要改善出租車運(yùn)營的管理,又要完善城市配套功能。出租車從根本上來講是一項(xiàng)公共服務(wù),這就需要政府、市場雙管齊下,在發(fā)揮政府作用的同時,也要發(fā)揮市場這只"看不見的手"的作用,推動出租車運(yùn)營模式的改革。要完善出租車管理中的激勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制,激發(fā)、調(diào)動出租車司機(jī)的工作熱情,規(guī)范他們的運(yùn)營行為。此外,城市交通擁堵、下水道排水不暢等城市管理問題也要設(shè)法加以解決。

  --人民日報(bào)《打車難要標(biāo)本兼治》

  三、模擬題

  談?wù)勀銓?打車難"的看法?

  四、參考解析

  打車原本是較為便捷的出行方式,近年來,打車難一直困擾著許多市民特別是上班族,下雨天打車難,早晚高峰打車難,節(jié)假日打車難,車站、機(jī)場打車更是難上加難。一車難求現(xiàn)象不僅僅發(fā)生在北京這樣的大城市,在很多城市都同樣存在,且有愈演愈烈之勢。對此,我們應(yīng)該理性客觀的來看待。

  之所以會出現(xiàn)打車難,原因有以下幾點(diǎn):

  第一,我國城市出租車主要以沿路巡游方式搜尋乘客。在這個市場上,服務(wù)的供給方和需求方無法有效地交換供需信息,雙方基本上處于盲目尋覓對方的狀態(tài)。所以,在同一時間里,一個城市中可能同時存在出租車"找活兒難"和乘客打車難的現(xiàn)象。

  第二,城市道路交通的總體狀況,例如公交車、地鐵等固定線路交通工具的便捷程度,道路交通的通暢程度,車站、機(jī)場站點(diǎn)的管理效率,擁堵時段和地段的管理措施,人口密度,機(jī)動車數(shù)量,車輛事故處理效率等,都會產(chǎn)生影響。而且,乘客打車的需求是隨時間、地段和天氣等原因而變化的,一個城市一定數(shù)量的出租車,可能在某些時段、地段和天氣條件下供不應(yīng)求,而在另一些時段、地段和天氣里供過于求。

  第三,出租車數(shù)量受政府控制,其服務(wù)供給不可能根據(jù)市場需求作出及時調(diào)整。

  為此,解決打車難問題,要從城市交通的整體狀況考慮,綜合治理。

  第一,增加預(yù)約服務(wù)的市場份額。預(yù)約服務(wù)比巡游服務(wù)更有目的性,可以減少出租車空駛率。當(dāng)前提供巡游和預(yù)約服務(wù)的是同一類出租車。這種結(jié)構(gòu)決定了后者只能是前者的附屬物,例如在交通高峰時段,巡游服務(wù)供不應(yīng)求,出租車便無暇提供叫車服務(wù)。解決這個問題的方法是,借鑒國外經(jīng)驗(yàn),發(fā)展專營電話預(yù)約服務(wù)的"約租車"。這類車不能沿路接客,只能接受電話預(yù)約,車型可以分高、中、低多種層次,滿足不同需求。

  第二,出租車經(jīng)營者類型多樣化。各地尤其是大中城市都傾向于發(fā)展大型出租車公司,個體出租車越來越少,這造成了一定程度的壟斷,大公司的存在固然減少了政府監(jiān)管環(huán)節(jié),但它們相對司機(jī)有過強(qiáng)的優(yōu)勢地位,容易造成利益分配上的失衡。從鼓勵司機(jī)提供優(yōu)質(zhì)、持續(xù)、主動服務(wù)的角度看,個體出租車、司機(jī)合作社等勞資合一的經(jīng)營組織形式應(yīng)該得到肯定和鼓勵。

  第三,加大服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的力度。當(dāng)前的行業(yè)監(jiān)管主要集中于準(zhǔn)入方面,而對出租車服務(wù)質(zhì)量也要進(jìn)行持續(xù)性跟蹤監(jiān)管。同時,地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)起責(zé)任來,不能推給出租車公司,不能讓其"既是運(yùn)動員,又當(dāng)裁判員"。

  第四,各相關(guān)部門應(yīng)該有效協(xié)同。出租車有效運(yùn)營涉及多個管理部門,彼此之間應(yīng)該建立協(xié)同處理問題的機(jī)制。例如,火車站、機(jī)場站點(diǎn)的出租車管理問題。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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