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廣東:2007年7月24日上午公務(wù)員面試真題詳解

  2.舊城區(qū)有自發(fā)市場,你如何處理?

  面試真題分析:對于這道題目的解答,請考生要把其看作是一道“時事評論題”與“對策分析題”相結(jié)合的題型來看,因?yàn)閺念}目的表面上來看,題干中問的是“你如何處理?”,但實(shí)際上要完整地答好這道題目,最關(guān)鍵的還是要先對“自發(fā)市場”有一個正確的認(rèn)識,同時要結(jié)合題目中的“特定場景”——“舊城區(qū)”的特點(diǎn)來綜合權(quán)衡考慮這個問題,最后才能找到“最合理”的“處理方式和方法”。這是一個很重要的點(diǎn),廣大考生要注意的是,務(wù)必要對“自發(fā)市場”做一個“定性”后,再開展自己的“對策”,只有這樣,所提出來的“對策”才會有比較強(qiáng)的說服力。

  首先對于“自發(fā)市場”的認(rèn)識,這些自發(fā)市場的產(chǎn)生后,如果一直處于一種無序的狀態(tài),在某種程度上當(dāng)然會影響城市的形象,甚至影響城市的環(huán)境整治和周邊市民的日常生活。但是,這些自發(fā)市場的產(chǎn)生根源在于,其是城市市民日常生活需求的產(chǎn)物,它方便了市民,特別是生活在社會低層的市民,其有存在的生命力,也有存在的必要性。而換一個角度來看,即使從城市管理角度來講,象上述所說的自發(fā)產(chǎn)生的市場我們需要做的應(yīng)該是“加以規(guī)范,安排合理的場所”而不是“一概性”地取締。

  另外從題目的“特定場景”——“舊城區(qū)”的特點(diǎn)來看,“舊城區(qū)”主要有:一是人口密集,日常生活的需求品存在“量大、種類多”的特點(diǎn),這也是為什么“自發(fā)市場”小型的“商戶”(嚴(yán)格來說很可能只是擺攤者)在某種程度上很受周邊居民歡迎的原因,因?yàn)椤吧虘簟彪m小,但數(shù)量多,所販賣的品種就可以很多。二是人口密集的地區(qū),對周邊環(huán)境要求就會比較高,而自發(fā)市場帶來“購買方便”的同時,也帶來了“噪音”、“交通堵塞”、“居住環(huán)境惡化”等諸多不利因素。這也是其為什么需要被整治的原因。

  至于如何解決“自發(fā)市場”所帶來的“不利之處”,實(shí)際對策主要是兩個方面,一方面是“疏”,一方面是“堵”。雙管齊下,應(yīng)該會有不錯的效果。但是在這里希望強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是,我們切不可以“堵”作為解決問題的側(cè)重點(diǎn),因?yàn)閺膶?shí)際操作來看,多年地方執(zhí)法部門對于“堵”已做了大量工作,有一定的效果,但總是“屢禁不止”,而且有部分人民群眾意見比較大,以“堵”為重點(diǎn)實(shí)際上并不是“上策”,似乎有“吃力不討好”的感覺,倒不如以“疏”為主,“疏”“堵”結(jié)合,綜合治理,應(yīng)該更有成效。以下是關(guān)于解決對策的幾個思路,僅供廣大考生參考:

  1.執(zhí)法人員應(yīng)進(jìn)行了多次的深入調(diào)查摸底,同時對違法搭建、亂擺賣的市場業(yè)主發(fā)出責(zé)令限期整改通知書。

  (備注:此舉可以使部分較為守法的業(yè)主在收到整改通知書后自行對“自發(fā)市場”進(jìn)行整改。

  2.要改變處罰方式,明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法人員必須改變過去的簡單的處罰方式,對于大部分“自發(fā)市場”內(nèi)誠實(shí)勞動者的違法經(jīng)營行為可改用批評教育的方法。

  (備注:此舉可以減少執(zhí)法過程中的“執(zhí)法沖突”,容易獲得廣大人民群眾的理解和支持,在社會輿論上占據(jù)一個有利的位置,為治理工作的開展減少阻力.)

  3.對“自發(fā)市場”內(nèi)的人員實(shí)行分類管理。對老年人及殘疾人,應(yīng)以教育宣傳為主,原則上不做處罰;對確有生活困難的攤販,幫助其轉(zhuǎn)換崗位,合法謀生。

  (備注:此舉體現(xiàn)的是“嚴(yán)格執(zhí)法”與“符合社會常理”相結(jié)合的執(zhí)法模式,也有利于獲得廣大人民群眾的理解和支持,在社會輿論上占據(jù)一個有利的位置,為治理工作的開展減少阻力.)

  4.對于“自發(fā)市場”內(nèi)的流動攤販,要規(guī)范管理,要把其安置在允許擺攤設(shè)點(diǎn)的地區(qū)。強(qiáng)化后勤服務(wù),如統(tǒng)一管理,供應(yīng)水電,做好衛(wèi)生保潔工作等。可以收取適當(dāng)?shù)墓芾碣M(fèi)用,用于服務(wù)開支。但總體上不能給這些流動攤販太高的經(jīng)濟(jì)壓力,以滿足其維生的需要。

  (備注:此舉可以減輕“自發(fā)市場”內(nèi)的流動攤販在轉(zhuǎn)變經(jīng)營場所后的“經(jīng)營壓力”,此舉有利于有關(guān)的人員接受政府的政策和安排。)

  5.在“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的前提下,由政府來規(guī)劃新的市場,該自發(fā)為“自覺”,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃定位,統(tǒng)一經(jīng)營設(shè)施,統(tǒng)一經(jīng)營時間,統(tǒng)一垃圾收運(yùn),就近引導(dǎo)零散,做到即方便群眾生活,由符合城市規(guī)劃要求,美化環(huán)境,減少對周邊居民的干擾。

  6.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),上門動員房屋租賃戶盡量把房屋出租給從事其它行業(yè)的住戶,在自發(fā)市場周邊張貼《關(guān)于取締自發(fā)市場的通告》。

  7.加強(qiáng)疏導(dǎo)管理,疏導(dǎo)自發(fā)市場內(nèi)的經(jīng)營戶到室內(nèi)市場經(jīng)營,并對入室經(jīng)營的業(yè)主在進(jìn)場費(fèi)用上給予一定的優(yōu)惠。

  8.加強(qiáng)聯(lián)合整治,聯(lián)合公安、工商、行政執(zhí)法等相關(guān)執(zhí)法部門,對那些繼續(xù)在自發(fā)市場內(nèi)經(jīng)營的攤主進(jìn)行堅(jiān)決取締。

  9.加強(qiáng)長效管理,對易出現(xiàn)自發(fā)市場的地段,成立“聯(lián)防隊(duì)”、“街道行政執(zhí)法中隊(duì)”進(jìn)行不間斷巡查,實(shí)行死看硬守,防止回潮。

  面試真題參考答案:

  對于“舊城區(qū)有自發(fā)市場”這個現(xiàn)象,首先我的看法要對“自發(fā)市場”有一個正確的認(rèn)識,才能找到“最合理”的“處理方式和方法”。首先對于“自發(fā)市場”的認(rèn)識,認(rèn)為這些自發(fā)市場的產(chǎn)生后,如果一直處于一種無序的狀態(tài),在某種程度上當(dāng)然會影響城市的形象,甚至影響城市的環(huán)境整治和周邊市民的日常生活。但是,這些自發(fā)市場的產(chǎn)生根源在于,其是城市市民日常生活需求的產(chǎn)物,它方便了市民,特別是生活在社會低層的市民,其有存在的生命力,也有存在的必要性。

  而且從“舊城區(qū)”的特點(diǎn)來看,“舊城區(qū)”人口密集,日常生活的需求品存在“量大、種類多”的特點(diǎn),所以“自發(fā)市場”中的小型“商戶”雖然大多規(guī)模比較“小”,但因其數(shù)量多,經(jīng)營較為靈活,所販賣的品種多而全,在某種程度上很受周邊居民歡迎,故有其存在的經(jīng)濟(jì)原因。但另一方面,在人口密集的地區(qū)中,往往對周邊環(huán)境要求就會比較高,而自發(fā)市場帶來“購買方便”的同時,也帶來了“噪音”、“交通堵塞”、“居住環(huán)境惡化”等諸多不利因素。

  所以我認(rèn)為“自發(fā)市場”是需要被整治的。但從城市管理角度來講,象上述所說的自發(fā)產(chǎn)生的市場我們需要做的應(yīng)該主要是“加以規(guī)范,安排合理的場所”而不是“一概性”地取締,應(yīng)該以“疏”為主,“疏”“堵”結(jié)合,綜合治理,才會更有成效。以下是我個人的一些對策:

  1.進(jìn)行了深入調(diào)查摸底,對違法搭建、亂擺賣的市場業(yè)主發(fā)出責(zé)令限期整改通知書。

  2.改變處罰方式,明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。改變過去簡單的處罰方式,可改用批評教育的方法。

  3.對“自發(fā)市場”內(nèi)的人員實(shí)行分類管理。對老年人及殘疾人,應(yīng)以教育宣傳為主,原則上不做處罰;對確有生活困難的攤販,幫助其轉(zhuǎn)換崗位,合法謀生。

  4.對于“自發(fā)市場”內(nèi)的流動攤販,要規(guī)范管理,要把其安置在允許擺攤設(shè)點(diǎn)的地區(qū)。強(qiáng)化后勤服務(wù),如統(tǒng)一管理,供應(yīng)水電,做好衛(wèi)生保潔工作等?梢允杖∵m當(dāng)?shù)墓芾碣M(fèi)用,用于服務(wù)開支。但總體上不能給這些流動攤販太高的經(jīng)濟(jì)壓力,以滿足其維生的需要。

  5.在“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的前提下,由政府來規(guī)劃新的市場,該自發(fā)為“自覺”,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃定位,統(tǒng)一經(jīng)營設(shè)施,統(tǒng)一經(jīng)營時間,統(tǒng)一垃圾收運(yùn),就近引導(dǎo)零散,做到即方便群眾生活,由符合城市規(guī)劃要求,美化環(huán)境,減少對周邊居民的干擾。

  6.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),上門動員房屋租賃戶盡量把房屋出租給從事其它行業(yè)的住戶,在自發(fā)市場周邊張貼《關(guān)于取締自發(fā)市場的通告》。

  7.加強(qiáng)疏導(dǎo)管理,疏導(dǎo)自發(fā)市場內(nèi)的經(jīng)營戶到室內(nèi)市場經(jīng)營,并對入室經(jīng)營的業(yè)主在進(jìn)場費(fèi)用上給予一定的優(yōu)惠。

  8.加強(qiáng)聯(lián)合整治,聯(lián)合公安、工商、行政執(zhí)法等相關(guān)執(zhí)法部門,對那些繼續(xù)在自發(fā)市場內(nèi)經(jīng)營的攤主進(jìn)行堅(jiān)決取締。

  9.加強(qiáng)長效管理,對易出現(xiàn)自發(fā)市場的地段,成立“聯(lián)防隊(duì)”、“街道行政執(zhí)法中隊(duì)”進(jìn)行不間斷巡查,實(shí)行死看硬守,防止回潮。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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