2010年公務(wù)員面試熱點(diǎn)預(yù)測(cè)："中暑"列入職業(yè)病

　　【背景鏈接】

　　近日來(lái)，全國(guó)大部分地區(qū)遭遇高溫天氣，部分地區(qū)最高氣溫屢破當(dāng)?shù)貧庀笥涗�。為此，全總勞�?dòng)保護(hù)部監(jiān)督二處處長(zhǎng)湯淳接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，我國(guó)已將“中暑”列入了國(guó)家法定職業(yè)病目錄。

　　記者：目前對(duì)于高溫作業(yè)勞動(dòng)者，我國(guó)有哪些具體法律法規(guī)來(lái)保護(hù)他們的健康權(quán)益?

　　答：我國(guó)已將“中暑”列入了國(guó)家法定職業(yè)病目錄，《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》和《職業(yè)病防治法》等有關(guān)職業(yè)病防治的法律法規(guī)做出了保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益的原則規(guī)定。依據(jù)法律法規(guī)近年來(lái)一些地方(如北京、福建、深圳等)根據(jù)本地實(shí)際情況做出了各自的規(guī)定。

　　7月6日上午，北京市人保局公布，即日起，北京高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)翻倍。在高溫、高濕場(chǎng)所因工作引起中暑，認(rèn)定為工傷。根據(jù)我國(guó)《職業(yè)病防治法》，高溫已被列為法定職業(yè)病危害因素，職業(yè)性中暑也被列為法定職業(yè)病。

　　【視角分析】

　　視角一：值得肯定

　　高溫作業(yè)會(huì)給人體造成傷害，甚至可能產(chǎn)生生命危險(xiǎn)。炎夏酷暑之際，不少地方的氣溫持續(xù)攀升，高溫警報(bào)頻頻拉響。人保部門(mén)宣布提高高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，提醒用人單位尊重勞動(dòng)者高溫權(quán)利;高溫作業(yè)中暑享受工傷待遇。體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者高溫權(quán)利的關(guān)心與重視，值得肯定。

　　視角二：落實(shí)難

　　就高溫作業(yè)中暑算工傷而言，2004年4月衛(wèi)生部、原勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)病目錄》，明確將高溫作業(yè)過(guò)程中的中暑收錄為因物理因素所致的職業(yè)病。而《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，患有職業(yè)病的可認(rèn)定為工傷，因此在高溫環(huán)境下勞動(dòng)引發(fā)的中暑應(yīng)該屬于工傷。但是高溫中暑鑒定為工傷的相關(guān)程序比較繁瑣，勞動(dòng)者未必有時(shí)間與精力去爭(zhēng)取這一待遇。

　　其實(shí)，不僅勞動(dòng)者高溫中暑被鑒定為工傷不容易，很多用人單位連基本的工傷待遇都沒(méi)落實(shí)，勞動(dòng)者因工傷殘維權(quán)無(wú)門(mén)的事情屢見(jiàn)不鮮。為勞動(dòng)者辦理工傷保險(xiǎn)，本是用人單位的義務(wù)，更是法律的要求。但是，現(xiàn)實(shí)生活中，不少勞動(dòng)者(特別是農(nóng)民工)存在流動(dòng)性大，勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)難、時(shí)間長(zhǎng)，工傷待遇索賠程序復(fù)雜的問(wèn)題。而且，多數(shù)勞動(dòng)者就業(yè)技能單一，法律意識(shí)不強(qiáng)。為了保住飯碗，他們即使明知用人單位違規(guī)操作，侵犯其勞動(dòng)權(quán)益，也只能忍氣吞聲，違心接受不辦理工傷保險(xiǎn)、不支付工傷賠償金等霸王條款，被迫“戰(zhàn)高溫、斗酷暑”，超負(fù)荷勞動(dòng)。在逐利思維滲透到各行各業(yè)的當(dāng)下，用人單位以影響發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力為由，也不愿意交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。這或許是勞動(dòng)者工傷待遇難落實(shí)的重要原因。

　　視角三：從源頭上加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)利保護(hù)

　　對(duì)于存在中暑隱患的企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，完善企業(yè)的職業(yè)病危害防護(hù)、應(yīng)急救援設(shè)施，從源頭上預(yù)防中暑事故的發(fā)生。

　　對(duì)于有生產(chǎn)崗位靠近高溫生產(chǎn)性熱源或者需要長(zhǎng)期露天作業(yè)的企業(yè)應(yīng)該委托職業(yè)病防治部門(mén)為企業(yè)做高溫指標(biāo)檢測(cè)，并針對(duì)檢測(cè)結(jié)果實(shí)施切實(shí)有效的整改措施，如增加通風(fēng)，隔離熱輻射等等，從制度以及基礎(chǔ)設(shè)施上為職工提供安全的勞動(dòng)生產(chǎn)環(huán)境。

　　根據(jù)《工廠(chǎng)安全衛(wèi)生規(guī)程》的規(guī)定：室內(nèi)工作地點(diǎn)的溫度經(jīng)常高于35攝氏度的時(shí)候，應(yīng)該采取降溫措。在高溫天氣里，企業(yè)可以采取靈活的生產(chǎn)班次安排及作息時(shí)間調(diào)整來(lái)避免職工長(zhǎng)時(shí)間高溫作業(yè)，讓職工獲得更多的休息時(shí)間，使職工能做到勞逸結(jié)合;企業(yè)應(yīng)該為每位職工提供充足的勞保用品，例如淺色透氣的工作服、遮陽(yáng)帽、毛巾等等;及時(shí)向職工發(fā)放高溫津貼以及防暑降溫費(fèi)，以補(bǔ)償職工因過(guò)快體力消耗所需增加營(yíng)養(yǎng)的支出以及職工因防暑降溫所增加的其他開(kāi)支;在高溫生產(chǎn)環(huán)境下，企業(yè)還應(yīng)該為職工準(zhǔn)備解暑(含鹽)飲料，發(fā)放仁丹、十滴水、清涼油等常用防暑藥品，在每個(gè)高溫生產(chǎn)場(chǎng)所還應(yīng)配備急救箱。

　　視角四：提高執(zhí)行力

　　盡管《勞動(dòng)合同法》2008年1月已經(jīng)生效，但是我們不能寄希望于靠一部法律就一勞永逸，對(duì)勞動(dòng)者加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，關(guān)鍵看法律制度的執(zhí)行力。但是再好的法律制度要靠人去執(zhí)行。如果法律執(zhí)行力沒(méi)有剛性，指望用人單位良心發(fā)現(xiàn)，自覺(jué)遵紀(jì)守法，主動(dòng)維護(hù)勞動(dòng)者工傷權(quán)利并不現(xiàn)實(shí)。

　　相關(guān)部門(mén)除了重申“高溫中暑算工傷”的權(quán)利常識(shí)以外，提高執(zhí)行力，增加用人單位的違法成本，更為必要。只有相關(guān)部門(mén)勤于主動(dòng)出擊，到一線(xiàn)查處違規(guī)用人單位，并認(rèn)真受理舉報(bào)，做到件件有回音，誰(shuí)違規(guī)就處罰誰(shuí)，才能切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的工傷待遇。否則，“高溫中暑算工傷”會(huì)成為權(quán)利畫(huà)餅，勞動(dòng)者的權(quán)利底線(xiàn)還會(huì)繼續(xù)后退。

　　視角五：工會(huì)

　　許多企業(yè)工會(huì)將監(jiān)督檢查重點(diǎn)放在了高溫、高濕、露天作業(yè)和防暑降溫通風(fēng)設(shè)施不好的工作場(chǎng)所，對(duì)于重大高溫危害點(diǎn)和事故隱患進(jìn)行監(jiān)督整改;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)時(shí)間的監(jiān)督，向企業(yè)提出調(diào)整作業(yè)班次的建議，以盡可能錯(cuò)開(kāi)每日最高氣溫階段作業(yè)，縮短每班勞動(dòng)時(shí)間，嚴(yán)禁超時(shí)作業(yè)和加班加點(diǎn);當(dāng)有患病和身體不好的勞動(dòng)者要求請(qǐng)假休息時(shí)，企業(yè)工會(huì)會(huì)建議企業(yè)準(zhǔn)假，企業(yè)不準(zhǔn)假時(shí)由企業(yè)工會(huì)代表勞動(dòng)者交涉協(xié)商。

　　比如武鋼程潮鐵礦工會(huì)，在做好勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的同時(shí)，還向高溫作業(yè)人員宣傳暑期高溫防護(hù)科學(xué)知識(shí)，發(fā)放防暑降溫藥品和飲料，及時(shí)發(fā)布高溫高濕等惡劣氣候警報(bào)，提醒勞動(dòng)者注意防護(hù)，幫助他們安全度夏。