甘肅軍轉(zhuǎn)動態(tài)：全力做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作

　　甘肅省軍轉(zhuǎn)安置工作小組副組長、省委組織部副部長、省人力資源和社會保障廳廳長龐波

　　軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)地方工作，是黨和國家始終堅持的一項基本政策，是加強軍隊建設(shè)和國防建設(shè)的戰(zhàn)略需要，也是深化人事制度改革的重要內(nèi)容。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置，事關(guān)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。做好軍轉(zhuǎn)安置工作，對于實現(xiàn)人才資源的合理配置，加強高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，加強國防和軍隊建設(shè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。

　　一、做好軍轉(zhuǎn)安置工作是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)

　　軍轉(zhuǎn)安置工作直接為國防和軍隊建設(shè)服務(wù)。這項工作做好了，有利于軍隊干部的正常流動，增強軍隊干部隊伍的生機和活力;有利于消除現(xiàn)役干部的后顧之憂，使他們?nèi)�身心投入軍隊建設(shè)和改革;有利于鞏固改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展。從國家宏觀改革的角度看，在涉及社會就業(yè)安置的諸多領(lǐng)域，唯有軍轉(zhuǎn)安置工作還保留著指令性和計劃性的做法，這是黨和國家基于國防建設(shè)與國家安全的一種長遠(yuǎn)考慮。軍隊是一個執(zhí)行政治任務(wù)的特殊武裝集團(tuán)，在中國特色社會主義的政治原則下，軍隊的這一屬性始終沒有改變。從軍隊干部到地方干部，是一種職業(yè)轉(zhuǎn)換，是一次“工種”換位。轉(zhuǎn)業(yè)或以其它方式退出現(xiàn)役，本身并不是軍隊干部的個人選擇，而是一種制度選擇。

　　當(dāng)前，我國正處在關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，中國特色社會主義各項事業(yè)還處于不斷的改革發(fā)展當(dāng)中，這也決定了軍轉(zhuǎn)安置工作也必然要經(jīng)歷一個逐步調(diào)整完善的過程，而目前的安置方式正是調(diào)整完善過程中的重要一環(huán)，是軍轉(zhuǎn)安置工作不斷完善、走向成熟的必經(jīng)階段。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展完善，軍隊和國防建設(shè)的不斷加強，軍轉(zhuǎn)安置制度必將在緊跟形勢變化的基礎(chǔ)上，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展和軍隊國防建設(shè)服務(wù)。

　　近年來，省委、省政府高度重視軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)安置工作，制定出臺了一系列政策措施，工作扎實而富有成效。認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于軍轉(zhuǎn)安置工作的決策部署，從講政治的高度，切實增強做好軍轉(zhuǎn)安置工作的責(zé)任感和使命感，不僅僅是黨和國家交給我們的工作任務(wù)，更是這個時代賦予我們的歷史使命。

　　二、做好軍轉(zhuǎn)安置工作是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的現(xiàn)實需要

　　國無兵不穩(wěn)，民無兵不安。無論是歷史還是現(xiàn)實，都無可辯駁地證明，人民軍隊在革命和建設(shè)的實踐中，始終發(fā)揮著不可替代的重要作用。

　　人民軍隊始終是捍衛(wèi)國家主權(quán)和維護(hù)和平的鋼鐵長城。人民軍隊誕生后，歷經(jīng)血雨腥風(fēng)的十年國內(nèi)革命戰(zhàn)爭、驚天動地的八年抗日戰(zhàn)爭、摧枯拉朽的三年解放戰(zhàn)爭，創(chuàng)下了世界戰(zhàn)爭史上彪炳千古的軍事奇跡，推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放。新中國成立后，為了打破帝國主義軍事封鎖和軍事威脅，創(chuàng)造和平發(fā)展的外部環(huán)境，捍衛(wèi)國家領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)，英勇的人民軍隊又進(jìn)行了多次征戰(zhàn)。他們用鮮血和生命，保衛(wèi)了祖國的領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空主權(quán)，維護(hù)了中華民族的尊嚴(yán)，鞏固了國家政權(quán)，保護(hù)了國家安全。沒有人民軍隊百萬將士長達(dá)半個世紀(jì)的浴血奮戰(zhàn)，不僅不可能有人民的國家和人民的政權(quán)，同樣不會有超過半個世紀(jì)的和平發(fā)展。時至今日，仍有數(shù)十萬的官兵守護(hù)在數(shù)萬公里的邊防線上，在艱苦的自然環(huán)境中，守衛(wèi)著國家和人民的安全。

　　人民軍隊始終是保護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)安全的堅強柱石。新中國建立60年來，每當(dāng)災(zāi)情發(fā)生，人民軍隊總是一聲令下，奮勇當(dāng)先，赴湯蹈火，全力搶救國家和人民群眾的財產(chǎn)，奮力保護(hù)人民的生命安全。從唐山抗震到大興安嶺撲火，從98抗洪到抗擊非典，從抗擊冰雪災(zāi)害到“5·12”汶川抗震救災(zāi)，每當(dāng)人民最需要的時候，總會出現(xiàn)人民子弟兵的身影。近年來，駐甘部隊廣大官兵積極投入搶險救災(zāi)，多次執(zhí)行急難險重任務(wù)，為保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全作出了巨大貢獻(xiàn)。

　　人民軍隊始終是推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的有生力量。人民軍隊不僅是社會主義的保衛(wèi)者，也是社會主義的建設(shè)者，在中國特色社會主義偉大實踐中同樣發(fā)揮著重要作用。新中國建立初期，人民軍隊就在建設(shè)祖國的行列中，架橋修路，開發(fā)礦山，治理江河，興修水利，墾荒造田，植樹造林。特別是在關(guān)系到國家經(jīng)濟命脈的川藏、青藏、新藏等重要公路和大慶油田等項目的開發(fā)中，發(fā)揮了突擊骨干作用。駐甘部隊在積極投身軍事斗爭準(zhǔn)備工作的同時，更加積極地參加和支援國家經(jīng)濟建設(shè)，在科技助民、扶貧開發(fā)、支援農(nóng)業(yè)，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，以及參加社會公益事業(yè)等方面，為甘肅經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。從這個意義上講，我們必須努力做好軍轉(zhuǎn)安置工作，妥善安置好每一個干部，消除現(xiàn)役干部的后顧之憂，使他們更好地履行保家衛(wèi)國的使命。

　　三、做好安置工作是人力資源和社會保障部門的重要職責(zé)

　　每年都有成千上萬的熱血青年加入到保家衛(wèi)國的行列，他們遠(yuǎn)離親人，憑著對祖國和人民的滿腔熱忱，毅然投身軍營。在部隊服役期間，他們?yōu)閲�防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)奉獻(xiàn)了寶貴的青春，在支持地方經(jīng)濟建設(shè)、保衛(wèi)國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全中作出了不可磨滅的功績，在完成急、難、險、重任務(wù)時不怕犧牲、沖鋒在前，發(fā)揮了主力軍和突擊隊的作用。我們對黨有感情，就要對人民軍隊有感情;熱愛我們的國家，就一定要熱愛我們的人民軍隊、熱愛子弟兵。軍隊干部原本就是人民的子弟，他們從軍的時候，都是十幾、二十幾歲的年輕人，經(jīng)過部隊幾年甚至幾十年的培養(yǎng)，各方面的素質(zhì)都得到了鍛煉提高，既有專業(yè)特長，又有良好的綜合素質(zhì)，特別是近年來，軍轉(zhuǎn)干部的結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，整體素質(zhì)不斷提高，已經(jīng)逐漸成為地方干部隊伍的重要來源和有益補充，接收安置好轉(zhuǎn)業(yè)干部，是全社會的責(zé)任和義務(wù)，作為主管軍轉(zhuǎn)安置工作的人力資源和社會保障廳，更應(yīng)該牢固樹立服務(wù)大局、服務(wù)部隊的思想，克服一切困難，安置好他們的工作。帶著感情做工作，把這項工作做出感情來。用做好安置工作的實際行動，表達(dá)對人民子弟兵的崇高敬意和真心關(guān)愛。

　　四、結(jié)合實際情況，積極改進(jìn)軍轉(zhuǎn)安置辦法，努力提高安置工作質(zhì)量

　　我省是經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的省份，就業(yè)渠道少、就業(yè)壓力大是客觀存在的一個難題。就全國而言，甘肅每年接收安置的軍轉(zhuǎn)干部人數(shù)不算多，但在西北地區(qū)也不算少。受經(jīng)濟發(fā)展的影響，安置壓力大、安置難的問題十分突出。各級黨委、政府認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，立足現(xiàn)有條件，想方設(shè)法，克服困難，接收安置好每一個轉(zhuǎn)業(yè)干部。2001年以來，全省共接收安置9109名軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，80%安置在黨政機關(guān)，為全省改革發(fā)展和構(gòu)建和諧甘肅作出了積極貢獻(xiàn)。

　　近幾年來，我們堅持以推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部安置方式改革為突破口，克服安置壓力大、安置渠道窄、編制職數(shù)受限等實際困難，想方設(shè)法拓寬安置渠道，千方百計挖掘安置潛力，在改革安置辦法、創(chuàng)新安置機制等方面進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試。2007年，我們在加大指令性分配的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了考試考核、雙向選擇安置軍轉(zhuǎn)干部的試點，經(jīng)過幾年的補充、完善，考試考核安置軍轉(zhuǎn)干部的辦法，在合理配置軍轉(zhuǎn)干部人才資源、最大限度地調(diào)動接收單位和軍轉(zhuǎn)干部雙方的積極性，確保軍轉(zhuǎn)安置工作的公開透明、公平公正方面，發(fā)揮了比較好的作用，得到了省委、省政府的好評，也得到了接收單位和廣大軍轉(zhuǎn)干部的認(rèn)可。為使安置工作更加公平公正，2010年，我們將在部分省直單位試行“考試考核、積分定崗”的安置辦法，不斷挖掘潛力，做好安置工作。

　　當(dāng)前，我省經(jīng)濟社會進(jìn)入穩(wěn)定快速發(fā)展時期，軍轉(zhuǎn)安置工作呈現(xiàn)良好前景，但安置渠道窄，安置壓力大、安置難的問題依然十分突出。面對軍轉(zhuǎn)安置工作中的矛盾和問題，我們要繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新安置理念，改進(jìn)安置辦法，破解安置難題，積極探索符合本地區(qū)、本部門實際的軍轉(zhuǎn)安置工作機制，最大限度地調(diào)動各方面的積極因素，努力提高全省軍轉(zhuǎn)安置工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。