公務(wù)員法律法規(guī)：職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定(試行)

　　中組發(fā)[2008]7 號

　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人事廳(局)，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體干部(人事)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人事局：

　　現(xiàn)將《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定(試行)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在實(shí)施中有何問題和建議，請及時報告中央組織部、人事部。人事部1995年3月31日印發(fā)的《國家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定》(人核培發(fā)[1995 ]37號)、1996年1月29日印發(fā)的《國家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》(人發(fā)[1996]13號)同時廢止。

　　中共中央組織部

　　人 事 部

　　2008年2月29日

　　公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定(試行)

　　第一章 總則

　　第一條為完善公務(wù)員職務(wù)管理，合理任用公務(wù)員，規(guī)范公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作，根據(jù)公務(wù)員法和有關(guān)法律、法規(guī)、章程，制定本規(guī)定。

　　第二條公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降，必須貫徹黨的干部路線和方針，堅(jiān)持下列原則：

　　(一)黨管干部原則;

　　(二)任人唯賢、德才兼?zhèn)�、注重�?shí)績原則;

　　(三)民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則。

　　第三條本規(guī)定適用于委任制公務(wù)員。

　　選任制公務(wù)員以及法官、檢察官職務(wù)的任免、升降按照有關(guān)法律、法規(guī)和章程的規(guī)定執(zhí)行。

　　聘任制公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降，另行規(guī)定。

　　第四條

　　公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作按照干部管理權(quán)限，依照法定的條件和程序進(jìn)行。

　　第五條

　　領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行任期制。

　　第二章 任職

　　第六條公務(wù)員任職，按照公務(wù)員職務(wù)序列，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。

　　第七條公務(wù)員任職，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的條件和資格。

　　第八條公務(wù)員任職，應(yīng)當(dāng)符合交流和回避等有關(guān)規(guī)定。

　　第九條公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)予任職：

　　(一)新錄用公務(wù)員試用期滿經(jīng)考核合格的;

　　(二)通過調(diào)任、公開選拔等方式進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的;

　　(三)晉升或者降低職務(wù)的;

　　(四)轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉的;

　　(五)免職后需要新任職務(wù)的;

　　(六)其他原因需要任職的。

　　第十條公務(wù)員任職，一般按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)按照有關(guān)規(guī)定提出擬任職人選;

　　(二)根據(jù)職位要求對擬任職人選進(jìn)行考察或者了解;

　　(三)按照干部管理權(quán)限集體討論決定;

　　(四)按照規(guī)定履行任職手續(xù)。

　　第十一條公務(wù)員職務(wù)的任職時間，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

　　第十二條公務(wù)員任職時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定確定級別。

　　第十三條公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報酬。

　　第三章 免職

　　第十四條公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)予免職：

　　(一)晉升職務(wù)后需要免去原任職務(wù)的;

　　(二)降低職務(wù)的;

　　(三)轉(zhuǎn)任的;

　　(四)辭職或者調(diào)出機(jī)關(guān)的;

　　(五)非組織選派，離職學(xué)習(xí)期限超過一年的;

　　(六)退休的;

　　(七)其他原因需要免職的。

　　第十五條公務(wù)員免職，按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)提出免職建議;

　　(二)對免職事由進(jìn)行審核;

　　(三)按照干部管理權(quán)限集體討論決定;

　　(四)按照規(guī)定履行免職手續(xù)。

　　第十六條公務(wù)員有下列情形之一的，其職務(wù)自然免除，可不再辦理免職手續(xù)，由所在單位報任免機(jī)關(guān)備案：

　　(一)受到刑事處罰或者勞動教養(yǎng)的;

　　(二)受到撤職以上處分的;

　　(三)被辭退的;

　　(四)法律、法規(guī)及有關(guān)章程有其他規(guī)定的。

　　第四章 晉升職務(wù)

　　第十七條公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。

　　第十八條公務(wù)員晉升職務(wù)，在規(guī)定任職資格年限內(nèi)的年度考核結(jié)果均為稱職以上等次。

　　第十九條晉升縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、章程規(guī)定的資格。

　　晉升鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)符合下列資格條件：

　　(一)具有大學(xué)專科以上文化程度;

　　(二)晉升鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副鄉(xiāng)科級職務(wù)兩年以上;

　　(三)晉升鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任科員級職務(wù)三年以上;

　　(四)具有正常履行職責(zé)的身體條件;

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)具備的資格。

　　第二十條晉升綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須具備下列任職年限條件：

　　(一)晉升巡視員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任廳局級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副巡視員五年以上;

　　(二)晉升副巡視員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者調(diào)研員五年以上;

　　(三)晉升調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任縣處級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員四年以上;

　　(四)晉升副調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者主任科員四年以上;

　　(五)晉升主任科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副主任科員三年以上;

　　(六)晉升副主任科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任科員三年以上;

　　(七)晉升科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任辦事員三年以上。

　　.

　　晉升綜合管理類以外其他職位類別非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所需的任職年限條件，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級晉升。

　　特別優(yōu)秀的公務(wù)員或者工作特殊需要的，可以破格或者越級晉升職務(wù)。破格和越級晉升條件和程序另行規(guī)定。

　　第二十二條公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列程序辦理：

　　(一)民主推薦，確定考察對象;

　　(二)組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀;

　　(三)按照干部管理權(quán)限集體討論決定;

　　(四)按照規(guī)定辦理任職手續(xù)。

　　公務(wù)員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參照前款規(guī)定的程序辦理。

　　第二十三條機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時，可以在本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過競爭上崗的方式，產(chǎn)生任職人選：

　　廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以面向社會公開選拔，產(chǎn)生任職人選。

　　第二十四條公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行任前公示制度和任職試用期制度。

　　第五章 降職

　　第二十五條科員以上職務(wù)的公務(wù)員，在定期考核中被確定為不稱職的，應(yīng)予降職。

　　第二十六條公務(wù)員降職，一般降低一個職務(wù)層次。

　　第二十七條公務(wù)員降職，按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)提出降職建議;

　　(二)對降職事由進(jìn)行審核并聽取擬降職人的意見;

　　(三)按照干部管理權(quán)限集體討論決定;

　　(四)按照規(guī)定辦理降職手續(xù)。

　　第二十八條公務(wù)員被降職的，其級別超過新任職務(wù)對應(yīng)的最高級別的，應(yīng)當(dāng)同時降至新任職務(wù)對應(yīng)的最高級別。

　　第二十九條降職的公務(wù)員，在新的職位工作一年以上，德才表現(xiàn)和工作實(shí)績突出，經(jīng)考察符合晉升職務(wù)條件的，可晉升職務(wù)。其中，降職時降低級別的，其級別按照規(guī)定晉升;降職時未降低級別的，晉升到降職前職務(wù)層次的職務(wù)時，其級別不隨職務(wù)晉升。

　　第六章 紀(jì)律與監(jiān)督

　　第三十條在公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降工作中，不得有下列行為：

　　(一)超編制、超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格或者自設(shè)職位任用與晉升公務(wù)員職務(wù);

　　(二)隨意放寬或者改變公務(wù)員職務(wù)任用和晉升的條件;

　　(三)在考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者泄露醞釀、討論公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降的情況;

　　(四)違反規(guī)定程序決定公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降;

　　(五)突擊晉升公務(wù)員職務(wù);

　　(六)任人唯親、封官許愿、營私舞弊、打擊報復(fù);

　　(七)其他妨礙公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作公正合理進(jìn)行髑，行為。

　　第三十一條對違反本規(guī)定作出的決定，由有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正，并按規(guī)定對主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人進(jìn)行處理，觸犯法律的，依法處理。

　　第三十二條公務(wù)員對免職、降職決定不服，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴。公務(wù)員主管部門和有關(guān)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)處理。

　　第七章 附則

　　第三十三條雙重管理的公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十四條參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)工作人員的職務(wù)任免與職務(wù)升降，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條本規(guī)定由中共中央組織部、人事部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。