公務(wù)員法律法規(guī)：公務(wù)員申訴規(guī)定（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條為了保障公務(wù)員的合法權(quán)益，依法處理公務(wù)員的申訴，規(guī)范公務(wù)員的管理，促進(jìn)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)公務(wù)員法，制定本規(guī)定。

　　第二條公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事處理不服，可以按照本規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴。

　　法律法規(guī)對(duì)法官、檢察官的申訴另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的申訴，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三條處理公務(wù)員的申訴，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、公正、公平、及時(shí)的原則，依照法定的權(quán)限、條件和程序進(jìn)行。

　　第四條公務(wù)員提出申訴，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，不得捏造事實(shí)，誣告、陷害他人。

　　第五條復(fù)核、申訴期間不停止人事處理的執(zhí)行。

　　公務(wù)員不因申請(qǐng)復(fù)核、提出申訴而被加重處理。

　　第六條受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組成公務(wù)員申訴公正委員會(huì)，負(fù)責(zé)受理和審理公務(wù)員的申訴案件。

　　公務(wù)員申訴公正委員會(huì)在決定受理申訴案件后，應(yīng)當(dāng)對(duì)案件事實(shí)、適用法規(guī)、工作程序等進(jìn)行全面審議，并向受理機(jī)關(guān)提出明確的審理意見。

　　公務(wù)員申訴公正委員會(huì)一般由受理機(jī)關(guān)中相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的人員組成。必要時(shí)，可以吸收其他機(jī)關(guān)的有關(guān)人員參加。公務(wù)員申訴公正委員會(huì)的組成人數(shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，主任一般由主管公務(wù)員申訴工作的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)處理公務(wù)員申訴的工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　第七條公務(wù)員申訴公正委員會(huì)委員和處理公務(wù)員復(fù)核、申訴的工作人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要回避的，本人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避;利害關(guān)系人也有權(quán)要求其回避。

　　公務(wù)員申訴公正委員會(huì)委員和工作人員的回避，由受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。回避決定作出前，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)暫停參與調(diào)查和審理。

　　第二章 管 轄

　　第八條公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事處理不服的復(fù)核，由原處理機(jī)關(guān)管轄。

　　第九條公務(wù)員對(duì)本人所在機(jī)關(guān)作出的人事處理不服的申訴，由同級(jí)公務(wù)員主管部門管轄。

　　公務(wù)員對(duì)同級(jí)公務(wù)員主管部門作出的申訴處理決定不服的再申訴，由本級(jí)黨委、人民政府或者上一級(jí)公務(wù)員主管部門管轄。其中，對(duì)省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門作出的申訴處理決定不服的再申訴，按照管理權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府管轄。

　　第十條縣級(jí)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府作出的人事處理不服的申訴，由上一級(jí)公務(wù)員主管部門管轄;對(duì)公務(wù)員主管部門作出的申訴處理決定不服的再申訴，由本級(jí)黨委、人民政府或者上一級(jí)公務(wù)員主管部門管轄。

　　第十一條中央垂直管理部門省級(jí)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)人事處理不服的申訴，由上一級(jí)機(jī)關(guān)管轄。對(duì)申訴處理決定不服的再申訴，由作出申訴處理決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)管轄。

　　第十二條省以下垂直管理部門公務(wù)員申訴的管轄，參照本規(guī)定第十一條的規(guī)定執(zhí)行。其中，對(duì)省垂直管理機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定不服的再申訴，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管轄。

　　第十三條行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的處分決定不服的申訴，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限管轄。

　　行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)任免機(jī)關(guān)作出的處分決定不服，向公務(wù)員主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴的，由受理機(jī)關(guān)管轄。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不得同時(shí)向公務(wù)員主管部門和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。

　　行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)處分不服向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴的，按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。

　　第三章 申請(qǐng)與受理

　　第十四條公務(wù)員對(duì)涉及本人的下列人事處理不服，可以申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴、再申訴：

　　(一)處分;

　　(二)辭退或者取消錄用;

　　(三)降職;

　　(四)定期考核定為不稱職;

　　(五)免職;

　　(六)申請(qǐng)辭職、提前退休未予批準(zhǔn);

　　(七)未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險(xiǎn)待遇;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。

　　前款第(七)項(xiàng)所稱“規(guī)定”，是指“國(guó)家規(guī)定”。

　　第十五條公務(wù)員申請(qǐng)復(fù)核，應(yīng)當(dāng)自知道人事處理之日起三十日內(nèi)提交書面申請(qǐng)。在復(fù)核決定作出前，申請(qǐng)復(fù)核的公務(wù)員不得提出申訴。

　　第十六條公務(wù)員對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)提出申訴;也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。

　　公務(wù)員對(duì)申訴處理決定不服的，應(yīng)當(dāng)自接到申訴處理決定之日起三十日內(nèi)提出再申訴。

　　第十七條公務(wù)員提出申訴和再申訴，應(yīng)當(dāng)提交申訴書，同時(shí)提交原人事處理決定、復(fù)核決定或者申訴處理決定等材料的復(fù)印件。

　　申訴書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　(一)申訴人的姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式、住址及其他基本情況;

　　(二)被申訴機(jī)關(guān)的名稱;

　　(三)申訴的事項(xiàng)、理由及要求;

　　(四)提出申訴的日期。

　　第十八條因不可抗力等正當(dāng)理由在規(guī)定的期限內(nèi)未能申請(qǐng)復(fù)核和提出申訴、再申訴的，經(jīng)受理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)期限。

　　第十九條復(fù)核、申訴、再申訴應(yīng)當(dāng)由受到人事處理的公務(wù)員本人提出;如本人喪失行為能力或者死亡，可以由其近親屬代為提出。

　　第二十條受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提出的申訴、再申訴是否符合受理?xiàng)l件進(jìn)行審查，在接到申訴書之日起三十日內(nèi)，作出受理或者不予受理的，決定，并以書面形式通知申請(qǐng)人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第二十一條符合以下條件的申訴、再申訴，應(yīng)予受理：

　　(一)申請(qǐng)人符合本規(guī)定第十九條的規(guī)定;

　　(二)申訴、再申訴事項(xiàng)屬于本規(guī)定第十四條規(guī)定的受理范圍;

　　(三)在規(guī)定的期限內(nèi)提出;

　　(四)屬于受理機(jī)關(guān)管轄;

　　(五)申訴材料齊備。

　　凡不符合上述條件之一的申訴、再申訴，不予受理。

　　申訴材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人，限期十五日內(nèi)補(bǔ)正。申請(qǐng)人按照要求補(bǔ)正全部材料的，應(yīng)予受理。

　　第二十二條在處理決定作出前，申請(qǐng)人可以提出撤回復(fù)核、申訴和再申訴的申請(qǐng)，申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。

　　受理機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)人關(guān)于撤回復(fù)核、申訴和再申訴的書面申請(qǐng)后，可以決定終結(jié)處理工作，并以書面形式告知申請(qǐng)人和被申訴機(jī)關(guān)。

　　第四章 審理與決定

　　第二十三條原處理機(jī)關(guān)在接到復(fù)核申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出維持、撤銷或者變更原人事處理的復(fù)核決定，并以書面形式通知申請(qǐng)人。

　　第二十四條受理申訴和再申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定。案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)時(shí)間不得超過三十日。

　　第二十五條受理機(jī)關(guān)對(duì)涉及公務(wù)員申訴、再申訴事項(xiàng)，有權(quán)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員進(jìn)行。接受調(diào)查的機(jī)關(guān)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。

　　第二十六條公務(wù)員申訴公正委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審議：

　　(一)原人事處理認(rèn)定的事實(shí)是否存在、清楚，證據(jù)是否充分;

　　(二)原人事處理適用法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定是否正確;

　　(三)原人事處理的程序是否符合規(guī)定;

　　(四)原人事處理是否顯失公正;

　　(五)被申訴機(jī)關(guān)有無(wú)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的情形;

　　(六)其他需要審議的事項(xiàng)。