2011年四川省達州市統(tǒng)籌公選領導干部情況綜述

　　按照干部管理權限，在黨委的領導和上級組織部門的統(tǒng)籌下，對同一職級領導干部的公開選拔，實行統(tǒng)一公告、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一命題和測試、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一公布結果。其中，縣處級領導干部公選，由省委組織部統(tǒng)籌，各市(州)和省直單位組織人事部門根據黨委(黨組)要求具體實施;鄉(xiāng)科級領導干部公選，由市委組織部統(tǒng)籌，各縣(市、區(qū))和市直單位組織人事部門根據黨委(黨組)要求具體實施。

　　“達州市這樣做既充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結構，提高了基層干部的群眾工作能力，也調動了村級干部的積極性，使他們工作有‘奔頭’�！�2011年4月初，我市定向公選100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員的做法得到中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮同志的批示肯定。2011年8月，我市又面向全國公開選拔9個縣(處)級重要領導職位。

　　一年兩次，共公選109名領導干部。去年市委直接組織開展的兩次公選，是當年全省市州中公選總量最大，也是達州開展公選工作以來，理念最新、力度最大、效果最好的。兩次公選著力破解“會考不會干”、“人崗不相適”等公選難題，秉持“寬進嚴出、逐輪淘汰”的選拔理念，探索嘗試了“綜合測試+領導能力測試+結構化面試”的全新測評模式，并首次把經歷和業(yè)績評價作為重要環(huán)節(jié)并賦予較大權重，樹立了鮮明的用人導向，取得了良好的社會效應。

　　真正解放思想，圍繞科學發(fā)展謀劃公選

　　為政之要，首在得人。市委緊緊圍繞“實現科學發(fā)展、建設幸福達州”，著眼打造川渝鄂陜結合部區(qū)域人才高地，鮮明提出“兩個注重”的公選理念，既注重市外緊缺專業(yè)性人才的吸引集聚，又注重市內現有干部資源的優(yōu)化配置，實現公選工作的最大效益。

　　按照市委要求，市委組織部大膽解放思想，在制定定向統(tǒng)籌公選100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員方案中，認真分析歷次滿意度調查結果和干部隊伍現狀，果斷將此次公選職位全部面向村(社區(qū))黨組織書記、大學生村(社區(qū))干部、大學生自主創(chuàng)業(yè)人員及國有企事業(yè)單位工作人員等體制外優(yōu)秀群體，將所有公選職位全部放在2萬人以上，或區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿�較大、經濟實力較強的大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)。同時，為解決好基層黨員發(fā)展難、黨員意識淡化等問題，將此次公選職位全部確定為黨內職務，并明確規(guī)定報考人員必須是具有2年以上黨齡的中共正式黨員。統(tǒng)籌公選的縣(處)級領導職位，主要確定為推進“兩化”戰(zhàn)略的關鍵崗位和緊缺人才。

　　真心誠意選賢能，引得八方人才來。定向公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，共吸引2800余人參與報名，經資格審查符合參考條件的1080人，93個職位達到開考比例要求，平均12個人競爭一個職位。在統(tǒng)籌公選縣(處)級干部工作中，共有276名來自全國各地的精英人才參與報名，其中，具有博士學位的4人、在讀博士研究生4人，碩士以上文憑32人。競爭的激烈程度，在我市領導干部公選中前所未有，不僅拓展了競爭擇優(yōu)的空間，也為我市今后引進更多優(yōu)秀人才儲備了信息。

　　群眾參與把關，擴大選人用人民主

　　“兩次公選的最大特點，就是每個主要環(huán)節(jié)，都置于群眾、媒體、社會監(jiān)督之下，落實群眾‘四權’，實現‘陽光選人’。”市公選辦有關負責人告訴記者。

　　高度注重媒體監(jiān)督。對公選的每一個環(huán)節(jié)，都及時向省、市新聞媒體發(fā)布相關信息。對公選公告內容、資格審查情況、筆試面試成績、考察任用人選等全部在有關報刊媒體上及時公布，主動接受監(jiān)督。對筆試、面試等環(huán)節(jié)，邀請媒體代表參與。

　　特別強調紀檢監(jiān)督。在試卷的運送保管、筆試監(jiān)考、面試監(jiān)督、考生體檢、考察考核等環(huán)節(jié)，紀檢監(jiān)察部門人員全程參與。

　　強化群眾全程監(jiān)督。在筆試環(huán)節(jié)，邀請考生家屬代表或“兩代表一委員”、部風監(jiān)督員等全程參與監(jiān)考。在面試階段，通過實行“大評委制”引入“兩代表一委員”、普通群眾代表擔任面試群眾評委，設置專門的舉報監(jiān)督電話接受群眾意見建議，并邀請老干部、普通群眾、考生家屬代表等對參考人員和面試考官人員進行監(jiān)督，使廣大群眾真實全程參與到公選中來。

　　通過堅持不懈地落實群眾“四權”，有效提升了我市的選人用人公信度和組織工作的社會滿意度。

　　堅持改革創(chuàng)新，努力實現好中選優(yōu)

　　兩次公選，致力改革創(chuàng)新，努力讓干得好的考得好，實現了好中選優(yōu)、優(yōu)中選強的目標。

　　創(chuàng)新報名環(huán)節(jié)，體現干得好的機會多。在定向公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員工作中，對受到縣委、政府及以上表彰的報考考生，將其年齡放寬到45歲;對任期內所在村(社區(qū))獲得縣委、政府及以上表彰的村(社區(qū))書記，報考時，將其文化要求放寬到高中(中專)以上文化程度。

　　創(chuàng)新命題環(huán)節(jié)，體現干什么就考什么。注重測試形式的多樣化，采取綜合素質測試、領導能力測試、結構化面試等三種方式進行。在面試環(huán)節(jié)，按照“能力型測試”和“領導素質綜合測試”的要求，突出針對性、開放性、多樣性、實踐性，體現公選崗位所需的思維層次和分析問題、解決問題的能力。

　　創(chuàng)新考察環(huán)節(jié)，體現能夠考更能夠干，堅持以德為先、能力為要、實績?yōu)橹亍＞唧w考察中，堅持“三個特別注重”。特別注重干部群眾對被考察人選的評價，提高群眾測評分數占到考察總分數的比率。特別注重適崗評價，著眼選拔層次高、知識新、思路寬的人才，將人選第一學歷與第二學歷，學歷、職稱的高與低區(qū)別賦分;著眼體現多崗位鍛煉干部、注重基層實踐的新要求，將人選領導崗位經歷、基層工作經歷納入適崗評價;著眼考察工作實績、一貫表現以及群眾和組織的認可度，將人選的年度考核和歷年獎懲情況也納入其中。特別注重定性考察的量化，要求考察組必須根據個別談話、集體面談、實地考察、查閱資料等情況對人選進行全方位、立體化的考察鑒別，并逐項量化賦分，確保了考察的準確度。