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2014軍轉(zhuǎn)干專業(yè)考試備考:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要法規(guī)

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  (五)宏觀調(diào)控的法律制度

  在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控方面,為了建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系,轉(zhuǎn)變政府職能,中國(guó)制定了《預(yù)算法》、《審計(jì)法》、《會(huì)計(jì)法》、《對(duì)外貿(mào)易法》、《稅收征收管理法》、《個(gè)人所得稅法》、《價(jià)格法》等。預(yù)算法,是規(guī)定預(yù)算的編制、審議、通過和執(zhí)行的法律,其目的在于預(yù)算的編制、審議、通過程序規(guī)范化,強(qiáng)化對(duì)預(yù)算決算執(zhí)行的監(jiān)督,保障預(yù)算收支平衡。中國(guó)在20世紀(jì)90年代初成功地進(jìn)行了稅制改革,它涉及中國(guó)原有的流轉(zhuǎn)稅制、所得稅制、資源和財(cái)產(chǎn)稅制、目的行為稅制的方方面面、大大小小38個(gè)稅種。經(jīng)過這次改革,使中國(guó)的稅收制度走上了規(guī)范化、法制化的道路,而且使增值稅這種具有公平、中性、透明、普遍特點(diǎn)的稅種成為中國(guó)流轉(zhuǎn)稅的主體稅種,使流轉(zhuǎn)稅和所得稅成為中國(guó)整個(gè)稅收制度體系的主體,同時(shí),也充實(shí)和增設(shè)了輔助稅種,從而統(tǒng)一了企業(yè)的稅負(fù),加強(qiáng)了稅收征管,以強(qiáng)化稅收宏觀調(diào)控功能,調(diào)節(jié)各經(jīng)濟(jì)主體利益,推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保障社會(huì)公平。價(jià)格法規(guī)定經(jīng)營(yíng)者自由定價(jià)的基本原則、價(jià)格主管機(jī)關(guān)的職責(zé)、價(jià)格的總水平控制等內(nèi)容,以規(guī)范價(jià)格行為,發(fā)揮價(jià)格合理配置資源的作用,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格水平,實(shí)現(xiàn)有效地調(diào)節(jié)價(jià)格的功能。尤其值得一提的是《價(jià)格法》規(guī)定的價(jià)格聽政制度,價(jià)格聽證制度是現(xiàn)代行政程序法的重要制度,確立了一個(gè)由政府、調(diào)定價(jià)申請(qǐng)人以及消費(fèi)者三方共同參與論證、相互制約的價(jià)格形成機(jī)制,從而將政府制定價(jià)格的行政行為納入法定的軌道和規(guī)范的程序,為決策結(jié)果更加民主、科學(xué)和公正創(chuàng)造了條件。

  中國(guó)于1985年就制定了《會(huì)計(jì)法》(1993年、1999年兩次修訂),1992年11月財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以及13項(xiàng)行業(yè)會(huì)計(jì)制度和10項(xiàng)行業(yè)財(cái)務(wù)制度,結(jié)束了中國(guó)40多年來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上建立起來的會(huì)計(jì)模式,確立了與市場(chǎng)相適應(yīng)并符合國(guó)際慣例的新會(huì)計(jì)模式。2000年6月由國(guó)務(wù)院發(fā)布了《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》,2000年12月財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,至此,基本上形成了會(huì)計(jì)法——企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——行業(yè)會(huì)計(jì)核算制度——企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度的會(huì)計(jì)制度體系,建立起國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。

  (六)勞動(dòng)及社會(huì)保障的法律制度

  在規(guī)范勞動(dòng)和社會(huì)保障立法方面,先后制定了《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》。勞動(dòng)法是新中國(guó)成立后中國(guó)頒布的第一部勞動(dòng)法。與此同時(shí),國(guó)務(wù)院及勞動(dòng)和社會(huì)保障部為了推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,又頒布了大量的有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障的行政法規(guī)或規(guī)章。

  (七)司法審查法律制度

  在建立司法審查機(jī)構(gòu)和司法審查程序方面,中國(guó)在人民法院中建立了行政審判庭,1989年頒布了《行政訴訟法》!缎姓V訟法》建立了中國(guó)比較系統(tǒng)、完整的司法審查制度,它包含著許多重要的實(shí)體性規(guī)范條款以及應(yīng)當(dāng)從實(shí)體法的角度加以理解的表現(xiàn)為程序形式的條款。

  中國(guó)按照WTO法律制定或者修訂的法律法規(guī)已陸續(xù)對(duì)相關(guān)的司法審查做出了規(guī)定,如新修訂的專利法、商標(biāo)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法分別取消了行政機(jī)關(guān)的終局裁決權(quán),均賦予當(dāng)事人提起行政訴訟的權(quán)利;新制定的反傾銷、反補(bǔ)貼、貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口以及其他有關(guān)商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的行政法規(guī),均對(duì)相應(yīng)的司法審查做出了規(guī)定。2002年8月通過并于10月1日起施行的最高人民法院《關(guān)于審理國(guó)際貿(mào)易行政案件若干問題的規(guī)定》則進(jìn)一步擴(kuò)大了司法審查的范圍,規(guī)定自然人、法人或者其他組織認(rèn)為中華人民共和國(guó)具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員有關(guān)國(guó)際貿(mào)易的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依照行政訴訟法以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,向人民法院提起行政訴訟。2002年11月21日頒布并將于2003年1月1日起施行的最高人民法院《關(guān)于審查反傾銷行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于審查反補(bǔ)貼行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》,是最高人民法院為了適應(yīng)中國(guó)加入世貿(mào)組織以后行政審判工作的新形勢(shì),繼《關(guān)于審查國(guó)際貿(mào)易行政案件若干問題的規(guī)定》之后,出臺(tái)的有關(guān)人民法院審查與世貿(mào)組織規(guī)則相關(guān)的反傾銷、反補(bǔ)貼行政案件的重要司法解釋,對(duì)于人民法院承擔(dān)世貿(mào)規(guī)則和中國(guó)加入世貿(mào)組織法律文件規(guī)定的司法審查職責(zé),保護(hù)參與反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查程序的組織和個(gè)人的合法權(quán)益,依法監(jiān)督和維護(hù)反傾銷、反補(bǔ)貼行政主管機(jī)關(guān)依法行政,將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

  中國(guó)在權(quán)利的保護(hù)方面,在制度安排上是非常周密的,國(guó)外這方面的保護(hù)一般尚處于對(duì)“權(quán)”的保護(hù)上,而我們的司法審查不僅僅限于對(duì)“權(quán)”的保護(hù),可以說在對(duì)“利”的保護(hù)已經(jīng)超出國(guó)外的水平,在審理行政機(jī)關(guān)不作為的問題上更是比外國(guó)做得好。應(yīng)當(dāng)說,在審查具體行政行為的問題上,中國(guó)的行政訴訟不僅達(dá)到了WTO的要求,而且,在某些方面的規(guī)定和實(shí)踐效果上已超過了WTO的要求。

  綜上所述,改革開放以來,中國(guó)都一直在朝著建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的目標(biāo)而不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新,推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的逐漸形成。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的輪廓已基本形成,與世貿(mào)組織規(guī)則接軌的法律體系正在完善。

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