擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，是我國(guó)1998年應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)時(shí)提出來(lái)的。十五計(jì)劃綱要提出，把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，使擴(kuò)大內(nèi)需由短期的經(jīng)濟(jì)政策上升為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。自此以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機(jī)和保持了近幾年的良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。當(dāng)前，隨著世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭有較大的回落，為了減輕世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響，保持良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭。
擴(kuò)大內(nèi)需的必要性
(一)外部環(huán)境越來(lái)越差，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展越來(lái)越艱難
近年來(lái)，受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，外部需求和投資需求明顯減弱，致使中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額下降。大量產(chǎn)品出口不暢和國(guó)外沒(méi)有銷(xiāo)路，導(dǎo)致我國(guó)一批中小企業(yè)倒閉，嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
近年來(lái)，西方國(guó)家針對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易壁壘和各種反傾銷(xiāo)措施越來(lái)越多。還出臺(tái)各種法律法規(guī)嚴(yán)格限制中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口，貿(mào)易保護(hù)主義越來(lái)越明顯，使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的外部環(huán)境越來(lái)越嚴(yán)峻，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。
發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)會(huì)加大發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的控制力度，并且有可能造成本國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水品提高的需要
對(duì)于我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量是國(guó)內(nèi)需求。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，是我國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)和世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜變化，立足國(guó)內(nèi)需求，可以使我國(guó)經(jīng)濟(jì)有較大的回旋余地，增強(qiáng)抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。擴(kuò)大內(nèi)需是在當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的根本之策。
我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)存在著廣泛的需求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加快和進(jìn)一步改善，企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益需要進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)，這些都需要大量的資金投入，都會(huì)帶來(lái)巨大的需求。
中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，強(qiáng)調(diào)共同富裕，希望能建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。擴(kuò)大需求會(huì)使人們需求和消費(fèi)都會(huì)增大，增強(qiáng)人們的購(gòu)買(mǎi)力和購(gòu)買(mǎi)欲望，促進(jìn)了人們生活水平的提高，有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕，存進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，有利于國(guó)家的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。
擴(kuò)大內(nèi)需的意義
第一,可以保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平衡發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靠的是三架馬車(chē)，一是投資，二是內(nèi)需，三是出口�，F(xiàn)在出口出現(xiàn)了萎縮，一架馬車(chē)遇到了問(wèn)題，只有從另兩架馬車(chē)上下點(diǎn)功夫，把出口受到的影響，從擴(kuò)大內(nèi)需上補(bǔ)回來(lái)。
第二，可以減輕就業(yè)方面面臨的壓力。金融危機(jī)，影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，影響到我國(guó)的出口貿(mào)易。有些工廠和企業(yè)就要減薪、裁員，一些人就會(huì)失業(yè)。一些農(nóng)民工就會(huì)失去工作，回到農(nóng)村。另外，每年有一千萬(wàn)左右的青年要就業(yè)。每年還有大批的大學(xué)生就業(yè)。這個(gè)壓力非常大。關(guān)乎到民生，關(guān)乎到社會(huì)的安定。現(xiàn)在全國(guó)投入四萬(wàn)億元擴(kuò)大內(nèi)需，加上各地的投資和民營(yíng)資本的投入，加在一起是十二萬(wàn)億元。按照以前的計(jì)算，每投入兩萬(wàn)元，就可解決一個(gè)人的就業(yè)崗位，按照四萬(wàn)億元計(jì)算，就可新增兩千萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題，加上地方投資和民營(yíng)資本投資，就可以解決幾千萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。那些因裁員而下崗的員工和新增加的青年和大學(xué)生，就有了新工作的機(jī)會(huì)。
第三,可以大力提升中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施。從十項(xiàng)措施可以看出，重點(diǎn)是放在能源、環(huán)保、交通、人居等方面。如第三舉措，就是加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專(zhuān)線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。外電認(rèn)為，這說(shuō)明中國(guó)完全懂得什么是建設(shè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)所必需的,而美國(guó)似乎就不明白這一點(diǎn)。在發(fā)展的下一個(gè)階段,中國(guó)的鐵路系統(tǒng)必須更好地服務(wù)于中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)。迅速建設(shè)鐵路和公路、建設(shè)更可靠和更龐大的電網(wǎng)和供水系統(tǒng)正是中國(guó)所需要的。
第四，可以加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第六項(xiàng)舉措是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。從而減少對(duì)外貿(mào)出口的依賴(lài)。通過(guò)安居工程，農(nóng)村基礎(chǔ)，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生投入，刺激國(guó)內(nèi)需求。這樣，中國(guó)就可以不再受制于變幻莫測(cè)的全球貿(mào)易。擴(kuò)大內(nèi)需還有利于減少由于中國(guó)保持對(duì)美國(guó)和歐洲大量貿(mào)易盈余而引起的貿(mào)易磨擦。
第五，可以縮小城鄉(xiāng)和東西部地區(qū)的差距。十項(xiàng)措施中第一項(xiàng)就是加快建設(shè)保障性安居工程。加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶(hù)區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。第二項(xiàng)就是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。一些大的工程，安排在西部地區(qū)。
第六，可以提高人民的生活水平。從最近出臺(tái)的一系列密集政策來(lái)看，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層的應(yīng)變能力和對(duì)宏觀以經(jīng)濟(jì)的調(diào)整能力是迅速的，堅(jiān)定的，對(duì)抵御危機(jī)是有保證的。最近，政府出臺(tái)了從明年一月份起，企業(yè)單位退休職工，普遍加工資。他們的工資不但不降，反而有所提高。這次加工資面大、面寬，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需很有好處。
第七,可以拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。中國(guó)的財(cái)政刺激一攬子計(jì)劃突出說(shuō)明，世界各大經(jīng)濟(jì)體是緊密相連的。雖然中國(guó)仍然保持對(duì)美國(guó)和歐洲很大的貿(mào)易盈余,但美國(guó)、歐洲、甚至亞洲國(guó)家對(duì)中國(guó)的出口也同樣是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分。中國(guó)對(duì)建設(shè)的大投入，必將增加對(duì)許多先進(jìn)技術(shù)設(shè)備裝備的進(jìn)口，使一些飽受經(jīng)濟(jì)危機(jī)困擾的國(guó)家得到好處，加大出口，緩解困難。中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需，就是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)作出的最大貢獻(xiàn)。
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