2011年招警考試《公安基礎(chǔ)知識(shí)》復(fù)習(xí)講義8.3

　　第三節(jié) 公安機(jī)關(guān)人民警察的義務(wù)和紀(jì)律

　　一、人民警察的義務(wù)

　　(一)人民警察義務(wù)的概念和特點(diǎn)

　　人民警察義務(wù)，是指人民警察在行使權(quán)力、履行職責(zé)過(guò)程中必須作出或不得作出一定行為的約束。人民警察義務(wù)具有以下特點(diǎn)：

　　1.人民警察義務(wù)主體的特定性。人民警察的義務(wù)是基于人民警察的職務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的，因而承擔(dān)和履行義務(wù)的主體具有特定性。只有人民警察才是這些義務(wù)的承受主體。

　　2.人民警察義務(wù)具有平等性。人民警察作為國(guó)家公務(wù)員，受國(guó)家委任而執(zhí)行公務(wù)，其在法律上的義務(wù)是平等的。這種平等性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，無(wú)論其職務(wù)高低，資歷深淺，警種是否相同，都要履行法律所設(shè)定的人民警察義務(wù)。第二，國(guó)家公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其他機(jī)關(guān)對(duì)人民警察的公務(wù)行為實(shí)行監(jiān)督，對(duì)任何警務(wù)人員的違法行為都要追究法律責(zé)任。

　　3.人民警察義務(wù)直接決定于國(guó)家的任用行為。人民警察擔(dān)任職務(wù)，執(zhí)行公務(wù)，反映了國(guó)家對(duì)人民警察的任用關(guān)系。因此，人民警察的權(quán)力、義務(wù)來(lái)源于國(guó)家的任用行為，只有國(guó)家選任他為人民警察時(shí)，他才必須遵守人民警察義務(wù)，如果其脫離了與國(guó)家的任用關(guān)系，則其作為人民警察的義務(wù)也就終止了。

　　(二)人民警察義務(wù)的主要內(nèi)容

　　《人民警察法》第20條規(guī)定：“人民警察必須做到：(一)秉公執(zhí)法，辦事公道;(二)模范遵守社會(huì)公德;(三)禮貌待人，文明執(zhí)勤;(四)尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣�！边@是對(duì)人民警察在履行職務(wù)過(guò)程中的行為要求，是人民警察職業(yè)道德方面的義務(wù)。

　　1.秉公執(zhí)法，辦事公道。秉公執(zhí)法，辦事公道，其核心就是一個(gè)“公”字，即要做到出以公心，不為權(quán)勢(shì)、金錢、私情和其他私利所動(dòng)，剛正不阿，公正無(wú)私，不偏不倚，不枉不縱，在執(zhí)法辦案和辦理一切事務(wù)中堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”和“公民在法律面前一律平等”的法制原則，維護(hù)社會(huì)主義法制的尊嚴(yán)。

　　做到秉公執(zhí)法，辦事公道，要具備較高的業(yè)務(wù)水干和政策水平，有較強(qiáng)的法律意識(shí)和法制觀念、較高的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平;凡是法律規(guī)定禁止做的事情，人民警察就堅(jiān)決不做;凡是法律規(guī)定必須做的事情，人民警察就要帶頭去做;凡是法律賦予人民警察的職權(quán)，就必須依照法律規(guī)定來(lái)行使;在執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，忠于事實(shí)，正確適用有關(guān)法律，做到不枉不縱;依法辦事，清正廉明，排除各種社會(huì)關(guān)系和人情的干擾，抵御金錢、美色等各種誘惑。

　　2.模范遵守社會(huì)公德。社會(huì)公德是一定社會(huì)中被社會(huì)所有成員共同確認(rèn)并自覺(jué)遵守的基本道德準(zhǔn)則，它是道德的重要組成部分。社會(huì)公德是在社會(huì)人際交往和社會(huì)公共生活中形成的，反映社會(huì)人際交往和社會(huì)公共生活的要求，調(diào)整人們?cè)谏鐣?huì)人際交往和社會(huì)公共生活中的行為和道德準(zhǔn)則。社會(huì)公德是所有社會(huì)成員都必須普遍遵守的行為準(zhǔn)則，任何社會(huì)成員，不論其社會(huì)身份如何，都要遵守社會(huì)公德。

　　人民警察是社會(huì)公共利益的捍衛(wèi)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者，是正義、公正的象征，這就決定了模范遵守社會(huì)公德是人民警察義不容辭的義務(wù)。人民警察模范遵守社會(huì)公德有利于其履行維護(hù)社會(huì)秩序的職能，增強(qiáng)其執(zhí)法的權(quán)威性;有利于推動(dòng)和促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)秩序的形成;有利于提高人民警察的自身素質(zhì)，在人民群眾心目中樹(shù)立起人民警察的良好形象，贏得人民群眾的尊敬、信任和支持。

　　3.禮貌待人，文明執(zhí)勤。人民警察必須做到文明辦事，禮貌待人，接待群眾熱情耐心，態(tài)度和藹，杜絕“冷、硬、橫”。執(zhí)勤中依法辦事，不卡壓，不刁難，不惡語(yǔ)傷人，不冷嘲熱諷，不講粗話、臟話，對(duì)犯罪嫌疑人、犯罪分子實(shí)行文明管理，不打罵，不體罰虐待，實(shí)行人道主義。

　　4.尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣。我國(guó)幅員遼闊，是一個(gè)多民族的國(guó)家，各地區(qū)、各民族都有自己的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，人民警察必須執(zhí)行黨和國(guó)家的民族政策，尊重各地區(qū)、各民族的習(xí)俗，成為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的模范。

　　二、人民警察的紀(jì)律

　　(一)人民警察紀(jì)律的概念和特點(diǎn)

　　人民警察紀(jì)律，是指根據(jù)人民警察職業(yè)特點(diǎn)而制定的，要求人民警察在行使權(quán)力時(shí)必須遵守的義務(wù)性行為規(guī)范的總稱。

　　人民警察的紀(jì)律，是人民警察為正確履行國(guó)家法律賦予的職責(zé)和義務(wù)，保證各項(xiàng)任務(wù)的完成，在人民警察職務(wù)活動(dòng)過(guò)程中必須遵守的行為準(zhǔn)則。人民警察是一支紀(jì)律部隊(duì)，其紀(jì)律不同于其他組織的紀(jì)律，也不是一般的組織紀(jì)律，而是具有法律屬性的紀(jì)律，因而人民警察的紀(jì)律具有更明確、更強(qiáng)烈的強(qiáng)制性和約束作用。由于人民警察在職權(quán)上和工作上的特殊性，紀(jì)律對(duì)人民警察具有特別重要的意義。人民警察在履行職務(wù)時(shí)，必須具有鐵一般的紀(jì)律，決不允許各行其事、有令不行、有禁不止。因此，具有嚴(yán)明的組織紀(jì)律，是人民警察的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

　　人民警察的紀(jì)律與義務(wù)既有聯(lián)系又有區(qū)別。紀(jì)律和義務(wù)都是人民警察必須履行的，都具有強(qiáng)制性和約束作用。但從《人民警察法》規(guī)定的紀(jì)律和義務(wù)的內(nèi)容看，紀(jì)律的規(guī)定側(cè)重于對(duì)人民警察履行職責(zé)的影響，是保證人民警察履行職責(zé)最基本、最起碼的要求。只有嚴(yán)格遵守紀(jì)律，才能使人民警察正確、順利地履行各項(xiàng)職責(zé)。義務(wù)的規(guī)定則側(cè)重于對(duì)警民關(guān)系的影響，是對(duì)人民警察在履行職責(zé)的基礎(chǔ)上提出的進(jìn)一步的要求，即履行職責(zé)時(shí)的職業(yè)道德要求。切實(shí)履行義務(wù)，可以使人民警察履行職責(zé)取得更好的效果。此外，紀(jì)律的作用不僅在于它是人民警察履行職責(zé)的保障，而且也是人民警察履行義務(wù)的基礎(chǔ)。人民警察只有首先做到紀(jì)律上的各種要求，才談得到充分、有效地履行有關(guān)義務(wù)。因此，沒(méi)有紀(jì)律保障，職責(zé)和義務(wù)的實(shí)施就會(huì)受到嚴(yán)重影響和破壞。但離開(kāi)履行職責(zé)和義務(wù)，紀(jì)律規(guī)定也就失去了意義。

　　(二)人民警察紀(jì)律的內(nèi)容

　　《人民警察法》第22條規(guī)定：“人民警察不得有下列行為：(一)散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論，參加非法組織，參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，參加罷工;(二)泄露國(guó)家秘密、警務(wù)工作秘密;(三)弄虛作假，隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動(dòng);(四)刑訊逼供或者體罰、虐待人犯;(五)非法剝奪、限制他人人身自由，非法搜查他人的身體、物品、住所或者場(chǎng)所;(六)敲詐勒索或者索取、收受賄賂;(七)毆打他人或者唆使他人打人;(八)違法實(shí)施處罰或者收取費(fèi)用;(九)接受當(dāng)事人及其代理人的請(qǐng)客送禮;(十)從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者受雇于任何個(gè)人或者組織;(十一)玩忽職守，不履行法定義務(wù);(十二)其他違法亂紀(jì)的行為�！边@是《人民警察法》對(duì)人民警察紀(jì)律的明確規(guī)定。人民警察的紀(jì)律主要有以下四個(gè)方面：

　　1.政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是有關(guān)人民警察政治覺(jué)悟、政治行為和政治言論方面的規(guī)范。

　　人民警察必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的指導(dǎo)，捍衛(wèi)人民民主專政的制度，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，忠于社會(huì)主義祖國(guó)。人民警察一定要把國(guó)家利益、人民利益放在首位。

　　基于人民警察的性質(zhì)，對(duì)人民警察有關(guān)政治方面的紀(jì)律主要有：不得散布有損于國(guó)家聲譽(yù)、形象和威信的口頭或書(shū)面言論;不得參加國(guó)家明令取締、禁止以及未依法得到批準(zhǔn)的社會(huì)團(tuán)體或其他組織;不得參加以反對(duì)國(guó)家為目的的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng);不得參加罷工。

　　2.組織紀(jì)律。組織紀(jì)律是對(duì)人民警察行動(dòng)上的要求。一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，是警察職業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)。服從領(lǐng)導(dǎo)，才能達(dá)到步調(diào)一致，行動(dòng)統(tǒng)一;執(zhí)行命令，上級(jí)的決定才能得到貫徹。因此，服從領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行命令是每個(gè)人民警察必須具備的素質(zhì)，是調(diào)整公安隊(duì)伍內(nèi)部下級(jí)與上級(jí)、個(gè)人與集體、局部與整體之間關(guān)系的準(zhǔn)則，是完成各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。其基本內(nèi)容是：堅(jiān)持民主集中制原則;下級(jí)服從上級(jí)，個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù);不參與派性活動(dòng)，聽(tīng)從組織調(diào)度，自覺(jué)接受監(jiān)督，無(wú)條件地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。

　　3.工作紀(jì)律。人民警察的工作紀(jì)律包括積極履行公務(wù)，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)勤三個(gè)方面。

　　積極履行公務(wù)，一是嚴(yán)格履行《人民警察法》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，盡職盡責(zé)，恪盡職守;二是正確行使《人民警察法》規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)力，絕不以權(quán)謀私;三是執(zhí)法不阿，敢于同一切不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)。

　　秉公執(zhí)法，一是嚴(yán)格執(zhí)法;二是廉潔執(zhí)法。.公安機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)關(guān)，它的職業(yè)活動(dòng)必須以憲法、法律為準(zhǔn)則，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，真正做到不徇私情，不畏權(quán)勢(shì)，嚴(yán)禁逼供，不枉不縱。在情與法面前要鐵面無(wú)私，斬?cái)嗲榫�。在�?quán)與法面前要維護(hù)法律尊嚴(yán)，依法辦事，堅(jiān)持原則。

　　文明執(zhí)勤，就是文明禮貌，熱情耐心，認(rèn)真受理群眾的報(bào)警和求助，不推諉搪塞，不敷衍了事。

　　4.保密紀(jì)律。人民警察要保守國(guó)家秘密和警務(wù)工作秘密，不該問(wèn)的堅(jiān)決不問(wèn)，不該說(shuō)的堅(jiān)決不說(shuō)，不該看的堅(jiān)決不看。絕不允許徇私枉法，給違法犯罪人員通風(fēng)報(bào)信，違者必然要受到法律的追究。

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