2011年招警考試《公安基礎(chǔ)知識》復(fù)習(xí)講義2.2

　　第二節(jié) 公安機關(guān)的職責(zé)

　　一、公安機關(guān)職責(zé)的含義和特點

　　職責(zé)，即職業(yè)責(zé)任。公安機關(guān)的職責(zé)，是公安機關(guān)依法在管轄范圍內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。公安機關(guān)的職責(zé)，是由公安機關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)所決定的。

　　公安機關(guān)職責(zé)具有法律性、有限性、責(zé)任性等特點。法律性，即公安機關(guān)的職責(zé)是由國家法律和法規(guī)所確認的。有限性，即公安機關(guān)的職責(zé)是有范圍的，超過范圍，就是越權(quán)。責(zé)任性，即公安機關(guān)及其人民警察必須依法履行職責(zé)，如不履行職責(zé)或濫用職權(quán)，將受到紀律乃至法律的追究。

　　二、公安機關(guān)職責(zé)的內(nèi)容

　　根據(jù)《人民警察法》第6條的規(guī)定，公安機關(guān)必須依法履行以下職責(zé)：

　　(一)預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動;

　　(二)維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為;

　　(三)維護交通安全和交通秩序，處理交通事故;

　　(四)組織、實施消防工作，實行消防監(jiān)督;

　　(五)管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品;

　　(六)對法律、法規(guī)規(guī)定的特種行業(yè)進行管理;

　　(七)警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要的場所和設(shè)施;

　　(八)管理集會、游行、示威活動;

　　(九)管理戶政、國籍、入境出境事務(wù)和外國人在中國境內(nèi)居留、旅行的有關(guān)事務(wù);

　　(十)維護國(邊)境地區(qū)的治安秩序;

　　(十一)對被判處管制、拘役、剝奪政治權(quán)利的罪犯和監(jiān)外執(zhí)行的罪犯執(zhí)行刑罰，對被宣告緩刑、假釋的罪犯實行監(jiān)督、考察;

　　(十二)監(jiān)督管理計算機信息系統(tǒng)的安全保護工作;

　　(十三)指導(dǎo)和監(jiān)督國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和重點建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會等群眾性組織的治安防范工作;

　　(十四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　《人民警察法》第6條對人民警察的職責(zé)作了詳細的規(guī)定，具體列舉了14項職責(zé)。但是考慮到，隨著社會的不斷發(fā)展，還會出現(xiàn)許多新的問題，所以又加了一個概括性條款，即“法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)”。這里的“法律”，是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律�！胺ㄒ�(guī)”包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)兩種，其中“行政法規(guī)”是指由國務(wù)院頒布或者批準的規(guī)范性文件;“地方性法規(guī)”是指省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會所通過的規(guī)范性文件。

　　《人民警察法》還規(guī)定，人民警察在非工作時間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情形，應(yīng)當履行職責(zé)。這一規(guī)定一方面指出人民警察在遇到職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情形時，即使在非工作時間，也必須履行職責(zé)，不得借口不在工作時間而逃避履行職責(zé);另一方面也確認了人民警察在非工作時間對緊急情形履行職責(zé)的合法性。

　　此外，《人民警察法》還規(guī)定了公安機關(guān)在救護、扶助、調(diào)解等公益方面的責(zé)任義務(wù)。要求人民警察遇到公民人身、財產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當立即救助;對公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當給予幫助;對公民的報警案件，應(yīng)當及時查處。人民警察應(yīng)當積極參加搶險救災(zāi)和社會公益工作。

　　三、公安機關(guān)主要警種的職責(zé)

　　(一)治安警察的職責(zé)

　　治安警察是負責(zé)維護社會治安秩序，保障公共安全的人民警察。其主要職責(zé)是：依照國家有關(guān)法律、法規(guī)進行社會治安管理，維護社會治安秩序;處理治安案件;管理特種行業(yè);查禁違禁物品;預(yù)防犯罪;了解并掌握社會治安動態(tài);預(yù)防和處理治安災(zāi)害事故;進行治安巡邏;發(fā)動群眾參加維護社會治安秩序等工作。

　　(二)戶籍警察的職責(zé)

　　戶籍警察是負責(zé)管理戶籍、掌握戶口動態(tài)等戶政工作的人民警察。其主要職責(zé)是：執(zhí)行戶口管理制度，做好戶籍管理和人口統(tǒng)計工作。

　　(三)刑事警察的職責(zé)

　　刑事警察簡稱“刑警”，是負責(zé)刑事案件偵破工作的人民警察。刑事警察包括刑事偵查人員和從事刑事科學(xué)技術(shù)的法醫(yī)、化驗員、鑒定員、警犬訓(xùn)練員等。其主要職責(zé)是：依法進行公開的、秘密的專門調(diào)查和運用刑事科學(xué)技術(shù)，揭露和打擊刑事犯罪;運用公開管理手段、秘密力量和群眾聯(lián)防控制社會上的復(fù)雜場所，限制和縮小犯罪分子的活動空間;研究犯罪分子的活動規(guī)律，防范刑事犯罪活動。

　　(四)交通警察的職責(zé)

　　交通警察簡稱“交警”，是負責(zé)維護交通安全和交通秩序，處理交通事故，進行交通安全管理工作的人民警察。其主要職責(zé)是：依照國家有關(guān)交通安全管理的法規(guī)，對道路、行人、車輛和駕駛?cè)藛T進行管理;防止和處理交通事故;開展交通安全的宣傳教育;維護交通秩序，保障交通安全和道路暢通。

　　(五)外事警察的職責(zé)

　　外事警察是維護國家主權(quán)和安全，對進出我國(邊)境的外國人(包括無國籍人)和我國公民進行管理的人民警察。其主要職責(zé)是：依照國家有關(guān)出入境管理的法規(guī)，對我國公民出入境和外國人入出境、居留、旅行進行管理;對我國公民和外國人違反出入境管理法律、法規(guī)的行為進行處理;發(fā)現(xiàn)和處理外國人的違法犯罪活動;保護外國人在我國的合法權(quán)益和人身、財產(chǎn)安全。

　　(六)巡邏警察的職責(zé)

　　巡邏警察簡稱“巡警”，是指在一定路線或一定地段用巡邏方式進行勤務(wù)活動的人民警察。其主要職責(zé)是：維護轄區(qū)內(nèi)的治安秩序，預(yù)防和制止治安案件和突發(fā)性事件;預(yù)防和制止犯罪行為;參加處置災(zāi)害性事故;維護交通秩序;接受公民報警;勸解、制止公共場所發(fā)生的民間糾紛;為社會和公民提供救助和服務(wù)等。

　　(七)督察警察的職責(zé)

　　督察警察是對公安機關(guān)的人民警察執(zhí)行法律、法規(guī)、遵守紀律的情況進行監(jiān)督的警察。其主要職責(zé)是對下列事項進行監(jiān)督：重要的警務(wù)部署、措施、活動的組織實施情況;重大社會活動的秩序維護和重點地區(qū)、場所治安管理的組織實施情況;治安突發(fā)事件處置的情況;刑事案件、治安案件的立案、偵查、調(diào)查、處罰和強制措施的實施情況;治安、交通、戶政、出入境等公安行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況;使用武器、警械以及警用車輛、警用標志的情況;處置公民報警、請求救助和控告申訴的情況;文明執(zhí)勤、文明執(zhí)法和遵守警容風(fēng)紀規(guī)定的情況;組織管理和警務(wù)保障的情況;履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀律及其他情況。

　　(八)邊防警察的職責(zé)

　　邊防警察是負責(zé)維護我國邊境地區(qū)的社會治安，處理邊境涉外事務(wù)的人民警察。邊防警察實行義務(wù)兵役制，屬中國人民武裝警察部隊序列。其主要職責(zé)是：在陸地邊防線和近海海域進行軍事巡邏和警戒;在邊防口岸進行武裝警衛(wèi);依法管理邊境地區(qū)的社會治安;在邊防口岸和民航機場進行邊防檢查、安全檢查;防止非法越境，防范、打擊各類刑事犯罪和破壞活動，保障國家安全。

　　(九)消防警察的職責(zé)

　　消防警察是同火災(zāi)作斗爭的人民警察。消防警察實行義務(wù)兵役制，屬中國人民武裝警察部隊序列。其主要職責(zé)是：依法進行消防監(jiān)督管理;預(yù)防、警戒和撲滅火災(zāi);對企業(yè)專職消防隊和群眾義務(wù)消防隊進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);向群眾進行防火滅火的宣傳教育。

　　應(yīng)當注意的是，公安機關(guān)各警種間的分工與協(xié)作是各警種正確履行職責(zé)不可缺少的條件。公安機關(guān)為了使人民警察更好地履行職責(zé)，完成各項工作任務(wù)，設(shè)置了專門的業(yè)務(wù)警察建制，從而形成了警種。然而人民警察是個整體，其戰(zhàn)斗力取決于各警種協(xié)同作戰(zhàn)、整體作戰(zhàn)的能力。因此，各警種之間的分工是根據(jù)各不同警種的任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限的不同而劃分的，是為了便利日常工作。這種分工是相對的，在發(fā)生重大事件或突發(fā)性事件時，往往是各警種聯(lián)合作戰(zhàn)，在需要履行職責(zé)時，不允許人民警察借口不屬其職責(zé)范圍而拒絕執(zhí)行。

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