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2011招警考試《公安基礎(chǔ)知識》備考資料(22)

2011招警考試《公安基礎(chǔ)理知識》備考資料第八講第三節(jié)。

  第三節(jié) 全面加強公安法制

  一、建立健全的公安法制

  加強公安法制,其目標就是建立健全的公安法制。

  一種法制是否健全,不能只看它的法律體系和法律文件是否完備,還要看其是否順利實施。

  健全的公安法制,是在公安法規(guī)的體系上與其實施條件上具有完備性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。

  (一)公安法制的完備性。

  公安主體所適用的公安法律規(guī)范及其實施條件,應(yīng)當是完備的。

  公安法規(guī)上的完備性應(yīng)是:

  ——從法規(guī)門類上看,有關(guān)刑事、行政和武裝方面的法規(guī),應(yīng)是完備的。

  ——從法規(guī)作用形式上看,有關(guān)的實體法、程序法、組織法的法律文件是完備的。

  ——從法的體系諸層上看,基本法(人民警察法)、各層次的法律以及規(guī)章、細則等,從主干到支系應(yīng)當是完備的。

  ——從公安業(yè)務(wù)工作諸部門上看,各公安專業(yè)的法律文件應(yīng)是完備的。

  另外,還必須有實施法律的必要條件,這些條件包括執(zhí)法所必須的組織要素、意識要素、實物要素和信息要素。這些要素的完備性,是法制完備性不可缺少的。

  當然,公安法制的完備性是相對的。

  (二)公安法制的統(tǒng)一性。

  公安法制必須保持其在外在聯(lián)系上的完整性和內(nèi)在聯(lián)系上的一致性。

  公安法規(guī)有很大的綜合性。其中,不同的部門法、不同作用形式的法交叉結(jié)合,構(gòu)成了有機聯(lián)系的整體,分別成為不可分割的部分。它們相互配合使用,互相銜接、互相補充,而不應(yīng)有互相矛盾、互相抵觸之處。這種統(tǒng)一性表現(xiàn)在,它們都服從于調(diào)整有關(guān)國家安全與社會治安秩序這個目標的需要,它們都與憲法和基本法及整個社會主義法制體系保持一致。

  (三)公安法制的權(quán)威性。

  公安法制的權(quán)威性,表現(xiàn)為公安法規(guī)的強制力的不可逃避性。

  首先,表現(xiàn)為不使應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的或治安行政責(zé)任的違法犯罪行為漏網(wǎng)。第二,不冤枉無辜。第三,表現(xiàn)為在懲處力度上輕重適度。這樣,才能使人們不敢輕易以身試法,并使公安法制威信崇高,公眾折服。

  二、做好公安法規(guī)匯編工作

  公安法規(guī)匯編工作,就是把現(xiàn)行的包含公安法律規(guī)范的文件集中起來,系統(tǒng)地匯編成冊。公安法規(guī)匯編不改變原來法律文件的內(nèi)容,不對原法律規(guī)范進行修改或補充,不創(chuàng)制新的法律規(guī)范。

  三、提高全社會的公安法律意識

  公安法律意識,是關(guān)于公安法制的理論、思想、觀點、知識和心理的總稱。

  公安法律意識對公安法制的實現(xiàn)具有直接的意義和決定作用。

  (一)提高公安法律意識是加強公安立法的重要前提。

  (二)提高公安法律意識是搞好公安執(zhí)法的前提。

  (三)提高公安法律意識是搞好公安守法的前提。

  四、加強黨對公安法制的領(lǐng)導(dǎo)

  加強公安法制,是全國性的工作。特別重要的是依靠黨中央和各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。

  1、公安立法工作,要依靠黨中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)。

  2、公安法規(guī)的實施,離不開黨委在政治上、思想上、組織上的保證作用。

  3、各級黨委在支持公安機關(guān)克服阻力、糾正非法干預(yù)、監(jiān)督公安機關(guān)正確執(zhí)法方面,發(fā)揮著重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。

  4、依靠各級黨委提高廣大黨員在公安守法方面的模范帶頭作用,是不可忽視的。

  在加強公安法制的同時,要加強公安政策的指導(dǎo)作用,要提高公安隊伍建設(shè)和專業(yè)知識與技術(shù)建設(shè),要提高人民警察的實力水平,要加強公安情報信息工程建設(shè),把加強公安法制同加強公安工作的各方面任務(wù)結(jié)合起來。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細
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