第二節(jié) 公安基本政策
一、嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合的方針
早在1945年,毛澤東同志就提出對暗藏的敵人“必須采取嚴(yán)肅態(tài)度,而在處理時(shí),又要采取謹(jǐn)慎態(tài)度”。
這個(gè)方針總精神是“不枉不縱”,必須既講嚴(yán)肅又講謹(jǐn)慎。
所謂“嚴(yán)肅”,就是執(zhí)法必嚴(yán),使應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的犯罪分子不能逃避法律的制裁,特別是對于那些嚴(yán)重的刑事犯罪分子必須予以嚴(yán)厲的打擊,不能手軟,以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。
所謂“謹(jǐn)慎”就是要重證據(jù),重調(diào)查研究,不得草率,防止偏差,實(shí)行嚴(yán)格的審批制度、監(jiān)督制度,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾。
嚴(yán)肅必須與謹(jǐn)慎相結(jié)合。兩者關(guān)系就是:嚴(yán)肅要以謹(jǐn)慎為保證,謹(jǐn)慎要服從嚴(yán)肅的要求。不能離開嚴(yán)肅講謹(jǐn)慎,也不能離開謹(jǐn)慎講嚴(yán)肅。兩者必須同時(shí)兼顧。
這一方針還具體地體現(xiàn)在一些重要的政策原則上:“提高警惕,肅清一切特務(wù)分子;防止偏差,不要冤枉一個(gè)好人!薄坝蟹幢孛C,有錯(cuò)必糾!薄胺(wěn)、準(zhǔn)、狠,準(zhǔn)是關(guān)鍵”。
二、懲辦與寬大相結(jié)合的政策
這一政策的出發(fā)點(diǎn)是:懲辦少數(shù),改造多數(shù),講究策略,區(qū)別對待。
這一政策的基本精神是:首惡必辦,脅從不問;坦白從寬,抗拒從嚴(yán);立功折罪,立大功受獎(jiǎng)。
貫徹執(zhí)行這一政策,應(yīng)注意掌握以下原則:
(一)要在懲辦的前提下講寬大。
(二)要爭取多數(shù)從寬。
(三)當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán),當(dāng)寬則寬。
(四)要善于從宏觀上運(yùn)用這項(xiàng)政策的政治威力。
三、依法從重從快懲處嚴(yán)重刑事犯罪分子的方針
所謂依法從重,就是依照《刑法》的規(guī)定,在量刑幅度以內(nèi)從重處刑。
所謂依法從快,就是依照《刑事訴訟法》的規(guī)定,在審理案件的時(shí)限以內(nèi),迅速審結(jié)案件。
四、重證據(jù),不輕信口供,嚴(yán)禁逼供信的政策
重證據(jù),重調(diào)查研究,不輕信口供,嚴(yán)禁逼供信,廢止肉刑,是我黨在建立公安保衛(wèi)工作以來,一直強(qiáng)調(diào)的政策。它的基本要求是:
(一)要忠實(shí)于事實(shí)真相,整個(gè)訴訟活動(dòng)都要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)。
(二)嚴(yán)禁逼供信,嚴(yán)禁以威脅、利誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)。
(三)廢止肉刑及變相肉刑,禁止侮辱人犯的人格尊嚴(yán);廢除一切法西斯式的審查方式,把犯人當(dāng)人看,給予人道的待遇。
(四)凡有違犯者,必須從紀(jì)律上或法律上追究責(zé)任。
這項(xiàng)政策體現(xiàn)了我國公安機(jī)關(guān)以人民高度負(fù)責(zé),對公民的民主權(quán)利高度重視的精神。
五、給出路的政策
給出路的政策,它要求對刑事犯罪分子,凡罪不當(dāng)立即處死者,均給以活路,給以改惡從善的機(jī)會(huì),給以重新做人的生活出路。這項(xiàng)政策主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:
(一)對應(yīng)判處死刑,但其罪行尚未達(dá)到最嚴(yán)重程度非立即執(zhí)行死刑不可的,實(shí)行“判處死刑,緩期2年執(zhí)行,勞動(dòng)改造,以觀后效”的政策
(二)對判處徒刑的罪犯和決定勞動(dòng)教養(yǎng)的人員,實(shí)行思想教育與勞動(dòng)改造相結(jié)合的政策。
(三)對刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)的分子給予妥善的安置,對其就業(yè)、入學(xué)、居住等問題,按照政策和法律及時(shí)解決。
六、處理“鬧事”的原則
“鬧事”屬于治安事件。人依法解決的過程中,要發(fā)揮政策與策略的作用,要正確地進(jìn)行群眾工作。1990年3月,全國政法工作會(huì)議提出了對付“鬧事”的政策原則:“處理鬧事要堅(jiān)持‘內(nèi)緊外松’的原則和‘疏導(dǎo)為主,快速處置’的方針。最重要的是把各種鬧事的苗頭解決在基層,解決在內(nèi)部,解決在萌芽狀態(tài)!
貫徹這項(xiàng)原則,要注意做到:
——公安機(jī)關(guān)要要黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作,與有關(guān)部門相配合,從解決引起事件的原因入手解決問題。
——做好情報(bào)、信息工作,為黨委和政府正確決策當(dāng)好參謀,控制事態(tài)擴(kuò)大,爭取工作的主動(dòng)權(quán)。
——宣傳政策和法制,做好群眾工作,堅(jiān)持“可散不可聚、可順不可激、可解不可結(jié)”的原則
——正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾,正確區(qū)分違法犯罪行為與合理要求。
——事態(tài)平息后,認(rèn)真進(jìn)行善后工作,克服黨政工作中的官僚主義,深入進(jìn)行群眾思想教育工作,妥善解決歷史舊賬,消彌后癥,防止反復(fù)。
七、教育與處罰相結(jié)合的原則
教育與處罰相結(jié)合,是指導(dǎo)治安管理處罰條例實(shí)施的一項(xiàng)基本政策。
處罰是治安行政管理的必要手段,當(dāng)罰不罰難以制止治安違法行為的發(fā)生,但處罰的目的還是為了教育本人,教育他人,維護(hù)治安秩序。教育是治安管理的基本手段,處罰是教育的輔助手段。
以有治安違法行為者,我們要教育多數(shù),處罰少數(shù),并且要寓教育于處罰的全過程。
相關(guān)推薦:國家 | 北京 | 天津 | 上海 | 江蘇 |
安徽 | 浙江 | 山東 | 江西 | 福建 |
廣東 | 河北 | 湖南 | 廣西 | 河南 |
海南 | 湖北 | 四川 | 重慶 | 云南 |
貴州 | 西藏 | 新疆 | 陜西 | 山西 |
寧夏 | 甘肅 | 青海 | 遼寧 | 吉林 |
黑龍江 | 內(nèi)蒙古 |