2011年招警考試《公安基礎(chǔ)知識(shí)》復(fù)習(xí)指導(dǎo)(17)

　　第七章 公安執(zhí)法監(jiān)督

　　第一節(jié) 公安執(zhí)法監(jiān)督概述

　　一、公安執(zhí)法監(jiān)督的概念

　　公安執(zhí)法監(jiān)督，是指法律授權(quán)的機(jī)關(guān)以及公民和社會(huì)組織對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的活動(dòng)和遵守紀(jì)律的情況所實(shí)施的監(jiān)督。公安執(zhí)法監(jiān)督有以下基本特征：

　　(—)監(jiān)督對(duì)象的特定性

　　公安執(zhí)法監(jiān)督的對(duì)象是公安機(jī)關(guān)及其人民警察。公安執(zhí)法監(jiān)督是對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)行職務(wù)行為的監(jiān)督，監(jiān)督的內(nèi)容是公安機(jī)關(guān)及其人民警察在執(zhí)行職務(wù)活動(dòng)中是否依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，是否嚴(yán)格遵守和執(zhí)行人民警察的義務(wù)和紀(jì)律。

　　(二)監(jiān)督主體的廣泛性

　　根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，公安執(zhí)法監(jiān)督的主體十分廣泛，既有國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，又有檢察機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督;既有來自社會(huì)的監(jiān)督，又有公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。這些來自不同方面的監(jiān)督，形成了完整的公安執(zhí)法監(jiān)督體系。

　　(三)監(jiān)督形式的多樣性

　　公安執(zhí)法監(jiān)督，是通過多種途徑以多種形式進(jìn)行的。監(jiān)督主體的性質(zhì)、地位不同，監(jiān)督的形式、程序也各異。權(quán)力機(jī)關(guān)、人民政府以及上級(jí)公安機(jī)關(guān)，可以通過檢查、審查、調(diào)查等監(jiān)督形式進(jìn)行監(jiān)督;檢察機(jī)關(guān)可以通過法定程序?qū)�偵查、�?zhí)行刑罰等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督;行政監(jiān)察機(jī)關(guān)可以通過檢查、調(diào)查等行政監(jiān)察程序監(jiān)督;督察機(jī)構(gòu)則依照專門的督察程序監(jiān)督;其他社會(huì)監(jiān)督主體可以通過批評(píng)、建議、申訴、控告等監(jiān)督形式進(jìn)行監(jiān)督。

　　(四)、監(jiān)督過程的程序性

　　公安執(zhí)法監(jiān)督是國家的一種法律制度。其行使通常表現(xiàn)為依法進(jìn)行的，可以產(chǎn)生某種法律效力和法律后果的法律行為。因此，無論何種主體、由于何種理由進(jìn)行的監(jiān)督，都必須符合法律的要求，遵循法定的程序。監(jiān)督主體的性質(zhì)、地位不同，以及監(jiān)督內(nèi)容的不同，法定的監(jiān)督程序也各異。合法的程序，是使監(jiān)督活動(dòng)順利進(jìn)行，充分發(fā)揮監(jiān)督作用和實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目的的重要保證。

　　二、公安執(zhí)法監(jiān)督的分類

　　依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公安執(zhí)法監(jiān)督可以作不同的劃分。

　　(一)按監(jiān)督主體分類

　　根據(jù)監(jiān)督主體的不同，公安執(zhí)法監(jiān)督可以分為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督、公民和社會(huì)的監(jiān)督等。

　　(二)按監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象的隸屬關(guān)系分類

　　根據(jù)監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象的隸屬關(guān)系不同，公安執(zhí)法監(jiān)督可以分為外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。外部監(jiān)督是指監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象之間不具有直接的行政隸屬關(guān)系，這種監(jiān)督主體是公安機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)、組織和公民個(gè)人，主要有國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督、行政訴訟監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等;內(nèi)部監(jiān)督是指監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象之間有著直接的行政隸屬關(guān)系，這種監(jiān)督主體是公安機(jī)關(guān)自身，主要有督察監(jiān)督、法制部門監(jiān)督以及行政復(fù)議和國家賠償制度等。

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