2011年招警考試《公安基礎(chǔ)知識》復習指導(1)

　　第一章 公安機關(guān)的性質(zhì)、

　　職能和宗旨

　　第一節(jié) 公安機關(guān)的建立與發(fā)展

　　一、警察的起源和發(fā)展

　　(一)警察的起源

　　1.警察的含義�！熬�察”一詞英文為police，它源于希臘語politician，最初的含義是指都市的通知方法或都市行政。在現(xiàn)代，警察的含義一般是指具有武裝性質(zhì)的維護社會秩序、懲治犯罪、保衛(wèi)國家安全的國家行政力量。

　　警察的本質(zhì)是階級統(tǒng)治的工具，是國家機器的重要組成部分。自有階級以來，警察普遍存在于各個歷史時期的各種類型的國家。現(xiàn)今世界上的各個國家和地區(qū)，不論其大小、貧富、強弱和社會制度如何，有的國家甚至不設(shè)軍隊，但都毫無例外地建有自己的警察機構(gòu)，設(shè)置專職的警察力量。

　　2.警察的起源。馬克思主義認為，警察是一個歷史范疇，是人類社會一定歷史階段的產(chǎn)物。警察和警察機關(guān)不是從來就有的，也不是永世長存的，它是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也必將隨著國家的消亡而消亡。

　　在原始公社時期，社會結(jié)構(gòu)是以血緣親族為基礎(chǔ)的氏族公社。在經(jīng)濟上，由于生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)資料歸全體氏族成員所有，人們共同勞動，平均分配勞動產(chǎn)品，沒有剩余產(chǎn)品和私有財產(chǎn)，沒有盜竊財物的犯罪行為，因而也就沒有必要設(shè)置保護財物的警察。在政治上，氏族公社的酋長實行選舉制或禪讓制，領(lǐng)袖是在同自然斗爭中享有威信的人們中形成的，因而也沒有必要設(shè)置保護統(tǒng)治關(guān)系的警察。

　　警察是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。原始社會末期，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，出現(xiàn)了私有制，氏族社會逐漸瓦解，社會分裂為對立的階級。在階級矛盾發(fā)展到了不可調(diào)和的時候和地方，就產(chǎn)生了國家這樣一種維護階級統(tǒng)治的政治形式。有了國家，同時也就有了警察。國家是維護統(tǒng)治階級利益的暴力組織，而警察則是這個組織中執(zhí)行國家專政職能的工具。當然，警察的產(chǎn)生還與社會的多種矛盾相聯(lián)系，如統(tǒng)治階級內(nèi)部，當權(quán)者為了對付政敵也直接需要警察力量。所以，決定警察必要性的直接因素是由社會矛盾引起的犯罪、對抗沖突和社會秩序問題�？傊�，警察是伴隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。正如恩格斯所指出的： “警察是和國家一樣古老的�！�

　　綜上所述， 警察的產(chǎn)生，需要具備如下條件：

　　第一，生產(chǎn)力的發(fā)展、私有制的產(chǎn)生，是警察產(chǎn)生的經(jīng)濟條件。

　　第二，階級矛盾和統(tǒng)治階級內(nèi)部矛盾的不可調(diào)和性，是警察產(chǎn)生的階級條件。

　　第三，維護統(tǒng)治秩序與懲罰犯罪的客觀需要，是警察產(chǎn)生的社會條件。

　　第四，國家機器的形成，是警察產(chǎn)生的政治條件。

　　(二)警察的發(fā)展。

　　由于警察所賴以生存的社會條件是不斷發(fā)展的，并呈現(xiàn)出一定的階段性，警察的發(fā)展也隨之顯現(xiàn)出一定的階段性。警察的發(fā)展一般可以分為萌芽時期的警察，古代警察和近代警察。

　　1、萌芽時期的警察。從氏族公社向奴隸制國家過度的過程中，氏族武裝從全民不脫離生產(chǎn)的武裝，逐漸向著職業(yè)的、聽命于首領(lǐng)或貴族的、不參加生產(chǎn)的獨立武裝力量轉(zhuǎn)化，氏族武裝力量被用于干預本族內(nèi)部關(guān)系的功能逐漸增強，這就意味著警察力量的萌生和逐漸強化。在警察的萌芽時期，同時伴生有的監(jiān)禁行為，審判行為的萌芽。

　　2、古代警察。古代警察經(jīng)歷了奴隸社會和封建社會兩種不同社會形態(tài)的漫長時期。在奴隸社會和封建社會中，警察的職能是由軍隊、審批機關(guān)、行政機關(guān)的官吏分別掌管的。在奴隸社會和封建社會中執(zhí)行警察職能的機構(gòu)與官吏，稱為古代警察。古代警察有如下特點：一是軍警不分，警政合一。警察的職能尚未集中于一個統(tǒng)一的專門機關(guān)，是由軍隊、審批機關(guān)、行政機關(guān)分別掌管的。二是古代警察行使職權(quán)在法律上是極不嚴格的，神權(quán)、皇帝的或長官的意志起決定作用。三是私刑、私獄普遍存在。奴隸主對奴隸、莊園主對農(nóng)奴、族長對同宗族的人有權(quán)使用私刑。

　　3、近代警察。近代警察是適應資本主義經(jīng)濟、政治和社會的需要而建立起來的專門執(zhí)行警察職能的機構(gòu)和官吏。近代警察發(fā)端于西歐，是資本主義發(fā)展的產(chǎn)物，是社會生產(chǎn)力迅速發(fā)展和社會分工日益細化的必然結(jié)果。近代警察之所以在西歐國家最早產(chǎn)生，其原因在于：一是在這些國家，資本是社會形成無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級兩大對立階級，資產(chǎn)階級為了維護自己在政治上的統(tǒng)治和經(jīng)濟上的殘酷剝削，必然要強化警察職能;二是資本主義商品經(jīng)濟的發(fā)展，使城市經(jīng)濟生活和社會生活復雜化，城市需要專業(yè)警察的有效管理;三是資本主義的生活方式毒化了社會風氣，社會犯罪空前增長;城市貧民的赤貧化擴大了鋌而走險者的隊伍。為了維護社會秩序，對付犯罪，需要建立專職的警察隊伍;四是資產(chǎn)階級************思想和法制觀念 、平等要求排斥古代私刑制度，要求人身強制同意地應由國家的警察力量依法施行。基于上述原因，建立集中的、統(tǒng)一的、強大的國家警察行政力量就成為歷史的必然。較早建立近代警察制度較早的國家是法國 。1789年法國資產(chǎn)階級革命************了國王路易十六的統(tǒng)治，建立了資產(chǎn)階級政權(quán)，根據(jù)制憲會議的決定，建立了保安官制度，即實行了資產(chǎn)階級共和國的警察制度。在每個縣設(shè)置了保安官，負責轄區(qū)的治安秩序。這時，警察不但與軍隊有了區(qū)別，而且與審判機關(guān)也有了區(qū)別。1790年法國根據(jù) 《 ************宣言 》 建立了市政警察。1801年拿破侖執(zhí)政，建立了巴黎警察總局 。 英國在中世紀就建有治安法官制度。針對資本主義社會階級矛盾的日益尖銳和治安問題的嚴重化，1829年英國首相威寧頓公爵說 ：“一個政權(quán)要依靠軍隊來維護國內(nèi)秩序是很危險的，應組建一支不同于軍隊的、集中的、有力的警察隊伍。”同年，通過了《警察法》，并由羅伯特•庇爾建立了首都倫敦警察廳。此后，資產(chǎn)階級國家紛紛實行警察行政。美國仿效英國，日本仿效法國建立了本國的近代警察制度。世界各國警察，由于受英法兩國警察制度的影響，形成了兩種不同的警政管理體制：地方自治制和中央集權(quán)制。地方自治制以英國為代表的，警察受地方政府領(lǐng)導，中央政府只起監(jiān)督作用;中央集權(quán)制以法國為代表的，警察由中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導。

　　中國的近代警察是帝國主義入侵中國之后的產(chǎn)物。鴉片戰(zhàn)爭以后，歐洲和日本的資產(chǎn)階級“警察行政”思想開始傳入中國。19世紀末期，許多地方開始試辦警政 。1898年，湖南巡撫陳寶箴在長沙成立“湖南保衛(wèi)局” ，這是中國歷史上最早的專職警察機構(gòu)。此后，清政府先后在保定 、天津等地創(chuàng)辦 “巡警局” 、“警務學堂”、“巡警學�！�。1905年，清政府為了維護其搖搖欲墜的反動統(tǒng)治 ，統(tǒng)一控制和領(lǐng)導全國的警察機構(gòu) ，在北京建立 “ 巡警部”。這是清政府的中央警察機關(guān)，也是中國歷史上第一個全國性的專職警察機構(gòu)。1912 年中華民國成立后 ，南京臨時政府將“巡捕”和“巡警”改為警察 。1927年 ，蔣介石為了殘酷鎮(zhèn)壓革命活動，迫害共產(chǎn)黨人和革命群眾，維護******************的反動統(tǒng)治，不惜耗資擴充警察機構(gòu)，設(shè)立“內(nèi)政部警政司 ” ，把各省 、市、縣的警察機關(guān)改為“公安局”。同時，設(shè)立了龐大的特務機構(gòu)。1946年，設(shè)立“內(nèi)政部警察總署” ，各省、市、縣警察機關(guān)改為“警察局”。舊中國近代警察的歷史 ，是軍、警、特結(jié)合在一起，鎮(zhèn)壓革命、迫害人民的歷史。

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　　2011江西招警考試《公安基礎(chǔ)知識》模擬試題