涓涓細(xì)流，匯聚成河。
8月27日至9月4日，中南海懷仁堂，胡錦濤同志主持召開7次座談會(huì)，包括31個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)4次、18家軍隊(duì)大單位軍政主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)兩次、8個(gè)民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士座談會(huì)1次，當(dāng)面征求他們對(duì)黨的十八大報(bào)告征求意見稿的意見和建議。
9月3日，中共中央在中南海召開黨外人士座談會(huì)，聽取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士的意見和建議。與會(huì)者就努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)目標(biāo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，深化基礎(chǔ)教育體制改革，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，加大制度反腐力度等問題提出了意見和建議。
胡錦濤同志認(rèn)真聽取發(fā)言后，代表中共中央向大家表示感謝，并指出，同志們本著知無(wú)不言、言無(wú)不盡的精神，提出了許多好的意見和建議，對(duì)修改好報(bào)告很有幫助。報(bào)告起草組要認(rèn)真研究吸收大家提出的意見。
海納百川，氣象萬(wàn)千。
截至9月5日，各地區(qū)各部門各方面統(tǒng)計(jì)征求意見人數(shù)共4511人，反饋對(duì)黨的十八大報(bào)告征求意見稿的意見和建議總計(jì)121份。經(jīng)匯總，各方面共提出修改意見和建議2400條，扣除重復(fù)意見后，原則性修改意見208條，具體修改意見1674條。同時(shí)，中央還委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部?jī)纱温犎〔糠贮h外人士意見，起草組還當(dāng)面聽取了部分退休老同志的意見。
此后半個(gè)月，根據(jù)中央精神和要求，文件起草組全面匯總、認(rèn)真研究、逐條分析各方面意見和建議，對(duì)報(bào)告稿共作出增寫、改寫、文字精簡(jiǎn)507處，覆蓋包括民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在內(nèi)的126個(gè)單位的909條意見和建議，其中覆蓋黨外人士意見39條。
一稿、兩稿、三稿……經(jīng)過反復(fù)征求意見，報(bào)告稿作出了許多重要修改：
——在農(nóng)民工子女接受教育問題上，由原來(lái)的“平等接受義務(wù)教育”改為“平等接受教育”，“義務(wù)”兩個(gè)字的刪改意味深長(zhǎng);
——明確提出“改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制”，為日后進(jìn)行相關(guān)部門整合、理順監(jiān)管體系提出政策導(dǎo)向;
——“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”的新提法，有望使戶籍制度改革進(jìn)一步加快;
——在統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)上，普遍用“社會(huì)保障”代替“社會(huì)保險(xiǎn)”的表述，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保障這項(xiàng)基本制度……
